1、1关于推 进 “两学一做”学习教育常态化制度化实施方案按照区委办公室印发的关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案要求，围绕贯彻落实全区推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨机关作风整顿工作会议精神，结合 XX 局实际，现就推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定方案如下：一、总体要求总体思路：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，紧密联系我局实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑，指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持重创新、求实效，切实把推进工作融入日常、抓在经常，推动思想建党、组织建党、制度治党紧密结合，不断加强
2、党的思想政治建设，为新形势下落实全面从严治党要求、聚焦民政主责主业、强化党员干部担当作为，积累成功经验。基本目标： 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党，特别是用对黑龙江的两次重要讲话精神武装头脑、指导实践、推进工作，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，2不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党的基层组织和广大党员自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保全局广大党员党性坚强、发挥
3、先锋模范作用，为民政事业健康发展提供保证。原则要求：推进“两学一做”学习教育常态化制度化，要坚持融入日常、抓在经常。一是突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动党组织和全局党员依靠自身力量修正错误、改进提高；二是注重以上率下，抓好“关键少数”，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥局机关和局班子成员带头示范作用；三是强化分类指导，体现具体化、精准化、差异化，创造良好业绩，彰显党员风采；四是激发基层活力，创新学习教育方式，充分调动基层党支部积极性、主动性、创造性，探索创新党员教育和组织生活的有效方法；五是选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干
4、部见贤思齐；六是坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。二、主要任务（一）深化“学”的内容。一是深入学习党章党规。以党章为统领，把党内“两准则三条例”等列入学习内容，增强党员党的意识、规矩意识，用党章党规规范言行。二3是深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市委以及区委重大决策部署及要求，突出领会和把握坚定特色社会主义“四个自信”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立新发展理念，贯彻稳中求进工作总基调等重要要求，要结合学习贯彻省第十二次党代会、市第十四次党代会精神和区第二次党代会精神，突出领会和把握
5、省市区发展战略、发展任务和发展路径，引导党员振奋精神、统一思想、凝聚力量、担当作为。（二）拓展“做”的成效。必须按照“四讲四有”标准，引导党员做到“四个合格”。在政治合格方面，重点是坚定理想信念，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。全局党员干部要把思想和精力聚焦到“学讲话、谋振兴、闯新路”上来，聚焦到民政系统中心工作上来，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。在执行纪律合格方面，重点是增强组织纪律性，执行党的决定，服从组织分配，要严格贯彻落实中央八项规定和省委九项规定精神，要讲政治、守规矩、明底线，严守党的纪律特别是政治纪律和政
6、治规矩。在品德合格方面，重点是继承发扬党的优良传统和作风，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观，带头践行社会主义核心价值观。在发挥作用合格方面，重点是牢记党的根本宗旨，爱岗敬业、履职尽责，服4务群众、奉献社会，敢担当、敢负责、敢作为，党员干部要增强党员意识，亮出在党内政治生活中的政治身份，在工作岗位中的先锋身份，在服务群众中的公仆身份，在倡导新风正气中的带头身份，在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。必须始终牢固树立“四个意识”，做到“四个必须”。必须自觉用习近平总书记系列重要讲话精神统领全局，旗帜鲜明讲政治，始终坚持正确的工作方向；必须始终坚定不移
7、推进全面从严治党，把从严标准和从严要求贯穿落实到工作的各方面和全过程；必须始终坚持改革创新精神，紧密结合时代和实践要求，研究解决工作中面临的新挑战、新问题；必须始终把责任扛在肩上，持之以恒向服务和保障中心工作聚焦用力，以求真务实、真抓实干的精神抓好各项工作任务的落实。（三）确保“改”得到位。各级党组织和广大党员干部要坚持学做结合，突出针对性，敢于直面问题，把精准解决问题作为学习教育的规定要求。一是全体党员要对照党章党规，对照系列讲话，对照先进典型，把自己摆进去，经常自省修身，打扫思想灰尘，针对理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同
8、志为核心的党中央保持高度一致等问题，进行“党性体检”，列出问题清单，着力解决党的意识不强、宗旨观念淡薄、法制意识不强、道德行为不端以及服务意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。二是局党总支要针对是否落实全面从严治5党主体责任，是否坚决执行党的理论和路线方针政策，是否认真坚持民主集中制，着力解决党的建设缺失、管党治党宽松软等问题进行查找分析。各党支部要注意组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位等问题。三是全体党员干部要“五查五改”。第一，重点查思想观念，切实整改思维方式守旧，传统路径依赖，市场观念不强，改革创新精神不足等问题；第二，重点
9、查精神状态，切实整改干事激情不高，争先意识不强，担当锐气不足，不敢较真碰硬等问题；第三，重点查干事标准，切实整改不认真、不严谨、不精细，线条粗拉、大而化之，只求过得去、不求过得硬，成效不佳、质量不高等问题；第四，重点查工作效能，切实整改不求真、不务实、不落实，运行流程不畅、办事环节交叉、互相推诿掣肘，工作等靠、慵懒散拖、效率低下等问题；第五，重点查规矩意识，切实整改法治观念淡薄、不守程序规矩，不理旧账、不讲诚信，纪律松弛、顶风违纪，随意妄为、任性乱为等问题。（四）抓好“建”的任务。从严落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析等基本制度。坚持在继承中创新
10、，总结党的群众路线教育实践活动、“三严三实”主题教育、“两学一做”学习教育中的好做法好经验，进一步完善配套制度机制，创新党的组织生活的内容形式、途径办法，提高组织生活的吸引力、感染力，使“老制度”焕发出“新活力”6。三、方法措施（一）扎实开展专题学习讨论 1、以党支部为单位，落实“三会一课”制度，定期组织党员集中学习讨论。支部党员大会每季度至少召开 1 次，支部集中学习每月至少 1 次。要把个人自学与集中学习结合起来，明确具体要求，引导党员搞好自学。 2、每个月的第一个星期五为“党员活动日” ，各党支部要以此为载体，统筹安排党内组织生活，把党员参加“三会一课”等情况作为民主评议党员的重要依据。
11、 3、每两个月开展一次专题讨论，分别围绕“学习党章党史，做一名讲政治、有信念的合格党员” 、 “学习党规党纪，做一名讲规矩、有纪律的合格党员” 、 “注重自身修养，做一名讲道德、有品行的合格党员” 、 “践行讲话精神，做一名讲奉献、有作为的合格党员”四个专题开展讨论。学习讨论要紧密结合民政工作实际，联系基层党组织及党员个人的思想工作生活实际，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，提高认识、找准差距，明确努力方向。4、在全系统党员中广泛开展“重温入党誓词” 、 “牢记廉洁自律准则”等学习活动。 （二）创新方式讲党课 5、落实党员领导干部讲党课制度，局中层以上干部要在所在党支部讲党课，分管
12、局长负责指导分管部门的讲党7课活动。各支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排，要突出“两学一做”主题，增强党课的思想性和感染力。 （三）开好专题组织生活会 6、各党支部要召开“两学一做”学习教育专题组织生活会。全体党员要对照“四讲四有”标准和职能职责，进行党性分析，着重做好“四对照四查看”：一是对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、热衷封建迷信活动等问题；二是对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不严格、不规范等问题；三是对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、违反道德规范等问题；四是对
13、照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、不思进取等问题。（四）开展民主评议党员 7、以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议，同时对支部班子的工作作风等进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话，各党支部根据党员党性分析材料和党员日常表现，对优秀党员予以表扬，对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，给予教育转化和组织处置。 （五）全面推动党员立足岗位作贡献 8、在 XX 窗口服务单位，以争创优质服务品牌为宗旨，8开展“亮身份、做表率、创佳绩，让群众满意”活动，积极倡导党员佩戴党徽上岗、亮身份做表率，规范服务、提升形象。9、
14、在局机关和事业单位，以服务区委新战略为内容，开展“转作风、提素质、创一流、促发展”活动，引导党员立足岗位、履职尽责。 四、组织领导和工作要求 （一）强化组织领导。区 XX 局“两学一做”学习教育常态化制度化在局党总支领导下进行，成立“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，组长由区 XX 局局长、党总支书记 XXX 同志担任，领导小组办公室设在局机关办公室，具体负责组织协调工作，系统各单位、各支部要积极配合做好相关工作。各支部要负起“两学一做”学习教育常态化制度化的主体责任，各支部书记要切实履行好第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，把学习教育常态化制度化的压力层层传导到位。（二）从严督导检查。将“两学一做”学习教育常态化制度化情况，纳入到各单位日常工作重点内容，领导小组通过定期检查等方式，掌握学习教育常态化制度化情况，督促整改问题，有效传导压力，坚决防止搞形式、走过场。（三）广泛宣传引导。要做好“两学一做”学习教育常态化制度化的宣传。由全局“两学一做”学习教育常态9化制度化领导小组办公室（办公室）负责推荐、发放重点学习材料，同时，积极宣传党的政策理论、先进典型和开展学习教育的好经验、好做法，在全系统内加强舆论引导，营造良好氛围。
