1、-_关于北京市东城区 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划草案的报告2018 年 1 月 9 日在北京市东城区第十六届人民代表大会第四次会议上北京市东城区发展和改革委员会主任 刘 健各位代表：受区人民政府委托，现将东城区 2017 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2018 年国民经济和社会发展计划草案的报告提交大会审议，并请区政协各位委员提出意见。一、2017 年国民经济和社会发展计划执行情况2017 年，东城区深入贯彻落实党的十九大和市第十二次党代会精神，始终坚持以习近平总书记视察北京重要讲话精神和北京城市发展总体规划为根本遵循，在工作中严格落
2、实市委、区委的各项决策部署和区十六届人大一次会议关于国民经济和社会发展计划的决议，坚持稳中求进的工作总基调，紧紧围绕“一条主线、四个重点”战略任务，推动非首都功能疏解、产业优化提升、城市更新改造、城市精细化管理、文化发展、民生改善等各项工作不断取得新成效。全区地区生产总值实现 2242.7 亿元，增长6.3%；区级一般公共预算收入完成 172.2 亿元，增长 3.5%；社-_会消费品零售额增长 5%；全社会固定资产投资完成 284.7 亿元，增长 7.6%；万元 GDP 能耗下降 5.75%；居民人均可支配收入增长 6.4%；城镇登记失业率控制在 0.87%；PM2.5 年均浓度60 微克/
3、立方米，下降 22.1%。（一）深入落实非首都功能疏解，瘦身健体成效显著功能得以有序疏解。牢牢抓住疏解非首都功能“牛鼻子” ，全面完成市级下达的人口调控任务，预计可实现常住人口、户籍人口连续三年“双下降 ”。严格执行东城区产业指导目录，严控市场准入，累计不予办理登记业务 281 件。提前关停永外城文化用品市场，推动百荣世贸商城、世纪天鼎等市场调整转型，疏解商户 1701 户。完成 2 家工业企业调整退出，实现规模以上工业企业生产制造环节基本清零。推进教育资源疏解，调减 4 所中等职业学校学生规模，清理 7 家违规培训机构。协助市级部门推动天坛医院实现部分功能外迁，并同步研究外迁对周边业态、环境
4、的影响。街巷秩序不断改善。围绕“十无五好”创建标准，全面推进“百街千巷”整治提升工作。全年拆除违法建设 41.9 万平方米，连续三年实现新增违法建设零增长。封堵“开墙打洞”5402 处，查处无证无照经营 506 户，清理直管公房违规转租转借 3321 户，整治地下空间 48 处、4.6 万平方米，整治群租房 1047 户、5.5 万平方米，均提前完成全年工作目标。完成 134 条大街、496 条小巷整治提升，以及 380 条道路电力、通信架空线梳理、入地工作。修订东城区平房区物业管理服务标准 ，在 12 个平房区街道、656 条街巷胡同引入物业管理机制。出台关于在全区推广“小巷管家”工作经验的
5、指导意见 ，面向全区选聘街巷长 1030 名、-_招募“小巷管家”1999 名，营造“共治共管” “共建共享”氛围。腾退空间统筹利用。着手研究东城区疏解腾退空间再利用指导意见 东城区疏解腾退地下空间再利用管理办法等相关政策。综合利用 253 处、23.2 万平方米疏解腾退空间，优先用于“留白增绿” 、完善公共服务、提升生活性服务业、促进产业优化升级等方面。完成大通滨河公园一期工程，建成西革新里城市休闲公园，新增南门仓等 10 个“口袋公园” 。拆除夕照寺西里违建，实现还路于民。拆除安化北里上舍小区违法出租屋，改造停车位 53 个，缓解居民停车难题。利用腾退空间新建便民服务综合体 11 个，其中
6、，东花市北里菜市场整治改造成为甘其食社区商业便民服务综合体。东花市等 9 个街道利用疏解腾退房屋建设养老驿站。中粮广场家具卖场改造为国际化写字楼。（二）着力推进产业转型升级，经济发展提质增效“高精尖”经济结构优化。金融业继续发挥引领作用，全年实现增加值 511.7 亿元，同比增长 5.8%，在全区经济中所占比重稳居各产业首位。抓住驻区重点金融机构的新业务、新平台，引进中银金融资产、富华金融控股等重点金融企业入驻东城。新增挂牌上市企业 11 家。积极推动体育产业发展，依托国家体育总局资源优势，挖掘产业发展空间，构筑产业跨界融合发展平台。科技创新驱动力不断增强，国家高新技术企业达到 441 家，新
7、增市级“众创空间”4 家。功能区集聚效应增强。中关村东城园龙头示范作用彰显，实现增加值 862.8 亿元，占全区经济总量的 38.5%，高新技术企业实现总收入 2200 亿元，同比增长 15.2%。园区地均产出率达-_311 亿元/平方公里，劳均产出率达 269.5 万元/人，在“一区十六园”中均位居首位。三利大厦主体封顶。前门历史文化展示区积极打造中国知名民族品牌聚集区，引进故宫文创等精品商户，推动产业融合发展。启动编制王府井街区整体规划和业态、交通、景观 3 个专项规划，系统谋划商圈未来发展。王府中环、嘉德艺术中心开业运营，哈姆雷斯全球最大旗舰店落户王府井百货，区域业态进一步提升。启动永外
8、城国际文化创意产业园建设筹备工作，完成隆福大厦装修改造工程并启动招商。营商环境逐步改善。推动商事制度改革，取消调整 77 项涉及企业和群众办事创业的证明。工商登记审批实现“一次办结、立等可取” ，全面进入零距离、零等待、零成本“三零模式” 。办理个体工商户简易注销 905 户，有效畅通主体退出渠道。启用东城国、地税联合服务厅，开辟互联网自助办税区，大幅提高办税效率。动态监测 120 座重点商务楼宇空置情况，走访区级百强和“二三一”产业领军企业，为企业提供精准服务。推动设立东城区中小企业和非公经济创投引导基金，加快建立中小企业信用评价与促进体系。（三）加快实施重点项目，城市建设步伐加快名城保护扎
9、实推进。继续编制簋街、皇城等 5 个街区风貌管控导则。以 6 片历史文化精华区的修缮整治为重点，加强古都文化的保护、传承和利用。南锣鼓巷主街完成综合整治与提升，前门三里河地区恢复“水穿街巷”景观，玉河南区重现历史上的大运河风光。开展中法大学旧址等 9 处文物修缮。实施安乐禅林、丰城会馆等 11 处文物腾退。建立央地、市区联动、高位统筹的协调机制，开展皇史宬、太庙腾退前期调查。东四南历史文化街-_区保护更新公众参与项目荣获“中国人居环境范例奖” 。重大项目实现突破。实施棚户区改造 6087 户，提前超额完成市级下达的年度任务。实施核心区体量最大的望坛棚改项目，住宅签约率达 98.5%，并顺利完成
10、选房。天坛东里北区 1-8 号楼签约率达 97.1%。开展简易楼腾退试点，新中西里 20-22 号简易楼腾退项目实现预签生效。历史遗留项目取得新突破，前门东区B1 地块完成一次性招标，启动后续建设；南中轴路项目重启征收，达到预签生效比例；宝华里项目有序推进规划调整等前期工作；西 河 沿 项 目 已 完 成 拆 迁 ， 实 现 滞 留 户 清 零 ， 进 入 全 面 建 设 阶段 。 北 京 国 际 戏 剧 中 心 征 收 项 目 扎实推进。统筹推动北京站交通换乘设施和周边改造项目规划研究。桥苑艺舍、哈德门等项目竣工交付使用。住房保障加快推进。新开工保障房 1621 套，计划年内竣工3728 套
11、。建立保障房建设管理平台，在线受理 15 个批次的定向安置房用房申请。完成保障房及租金补贴的资格审核、复核18000 余户，完成 1816 户家庭经济适用房、716 户家庭限价商品房选房及购买意向书签约，59 户家庭完成廉租实物住房腾退房源再次分配选房。累计发放公租房、市场租房及廉租房补贴7000 余万元。（四）统筹推进文化强区战略，文化软实力显著增强文化中心建设高位统筹。建立一办五组的组织架构，出台东城区实施“文化强区”战略 推进全国文化中心建设行动计划（2017 年-2020 年） ，围绕老城保护、大运河文化带建设、文化内涵挖掘、文化建设、产业发展五个维度确定 6 大类 31 个方面重点工
12、作，力争到 2020 年成为传统文化和现代文明交相辉映、-_历史文脉与文化创意相得益彰、市民文化素养和城市文明程度同步提高的全国文化中心集中展示区。文化创意产业蓬勃发展。 “国家文化与金融合作示范区”创建取得实质性进展。积极筹备设立示范区产业引导基金，我市首家文创专营支行北京银行雍和支行落户东城。发布文创产业白皮书。完成区级文创产业专项资金的年度项目征集和评审工作，共有 29 个项目获得支持资金 2208 万元。文化创意产业实现增加值320.8 亿元，增速达到 8%，占 GDP 比重达到 14.3%。文创企业第十二届北京文博会签约金额达 9.8 亿元，2 家企业入选“全国文化企业 30 强”
13、。成功举办“2017 北京文创产业投融资年会暨文化金融合作峰会” 。公共文化服务能力优化提升。制定北京市东城区加快推进公共文化服务体系示范区建设实施方案（2017-2020 年） ，统筹推进公共文化服务均衡发展，丰富公共文化产品与服务供给。启动“书海听涛”全民阅读工程，组织 20 余个系列 760 场活动，80 万人次走进图书馆、室，赵家楼社区被评为全国书香社区。组织“ 拥抱新时代、唱响新东城” 原创歌曲展演， 开展 30 场“东城故事”原创剧目展演暨戏剧进基层演出活动。左安门角楼图书馆开放运营，成为代表北京历史文化的特色图书馆。文化影响力不断扩大。成功举办“地坛文化庙会全球行”品牌文化活动，
14、完成“地坛庙会德黑兰之旅” “地坛庙会莫斯科之旅”等活动。圆满完成京津冀文化联盟轮值主席任务，联合开展系列文化交流活动，实现资源、活动、服务、管理机制共建共享。深化“戏剧东城”建设，举办 2017 南锣鼓巷戏剧展演季、第七届中国儿童戏剧节和北京青年戏剧节，举办全国话剧优秀新剧目-_展演活动。2 部讲述“东城故事” 的原创微电影荣获第五届亚洲微电影艺术节“金海棠奖 ”。加强非物质文化遗产和传统文化的保护与传承，举办第 6 届孔庙国子监国学文化节和全国曲艺相声新作展演等活动，举办“心手相传”系列活动。打造“骑迹东城”品牌节目，深度体验皇城旅游文化资源。（五）持续实施精细化管理，宜居水平不断提升重点
15、区域协调发展。簋街主街“五一” 前崭新亮相，街区安全、交通组织、环境秩序进一步提升。编制实施故宫周边综合整治工作方案，开展南、北池子大街等 8 条大街和 39 条背街小巷综合整治。清除王府井地区步行街全部水吧，增设夜景照明，恢复城市天际线，提升公共空间景观品质。启动东四四条、五条、六条精品胡同建设，进一步增强历史街区文化魅力。全面开展胡家园、春秀路 2 个老旧小区综合整治市级试点，稳步实施“菜单式” 改造。交通拥堵有效缓解。严格落实2017 年东城区缓解交通拥堵工作方案 ，推动 35 条次支路建设，完工通车 12 条，开工 23条。轨道交通建设取得新进展，7 号线珠市口站征收工作圆满完成。完成
16、中海紫御公馆周边道路等 5 项疏堵工程和东直门南小街等 40 公里道路慢行系统整治。完成 15 条主要大街的停车秩序整治和 56 条停车示范街建设。通过“新增、盘活、整合” 等方式，增加车位 6500 个。统一规划 622 处非机动车规范停放区，可停放各类非机动车近 5 万辆。生态环境品质提升。落实清洁空气行动计划，加大污染物总量减排力度，报废、淘汰老旧机动车 2.6 万辆，实施 2109 台2227 蒸吨锅炉低氮改造，完成氮氧化物排放量下降 19%的年度-_目标。完成长安街沿线、二环路沿线、王府井主街绿化景观整治提升项目，新建、改造绿地 23.5 万平方米，公园绿地 500 米服务半径覆盖率
17、达到 90.42%。加强水污染及水环境治理，完成 3.3公里雨污合流管线改造。加强河道巡查，区级河长、街道级河长共计巡河检查 210 次。升级改造 131 座公厕。积极创建 22 片垃圾分类全覆盖示范片区。全区生活垃圾无害化处理率达到100%。（六）积极推进社会建设，人民生活水平不断提高社会保障扎实推进。就业和社会保障形势保持稳定，登记失业人员、就业困难人员实现就业人数均超过全年计划。 “零就业家庭”动态保持为零，社会保险基金收缴率均达到 99.6%以上。完善“三级五方联动，分类精准供给”居家养老服务模式，建成区级养老指导中心和 34 家社区养老驿站。照护服务政策落地实施，重点老年人服务保障闭
18、环初步建立，全区近 4000 名老年人享受到居家照护服务。累计支出各类社会救助金、慰问金 1.56亿元。开展精准康复服务，设立 16 个康复服务项目，服务残疾人近 18000 人次，安排 307 名残疾人就业。社会事业稳步提升。新增 5 对深度联盟学校，新建 1 所九年一贯制学校，增加 1809 个学前教育学位。小学、初中就近入学率分别达到 99%、96%，义务教育优质资源覆盖率达到 95%，荣获“国家义务教育基本均衡区县”称号。 “学院制”课程资源充分共享， “1+N+8+X”的组织体系初步建成。学生综合素养强化提升，中高考成绩继续保持全市领先。在全区 264 家医疗机构平稳实施医药分开综合
19、改革，调整 435 项医疗服务价格，实现了药品阳光采购和零差率。二、三级医疗机构就诊人次、药占比持续-_下降，就诊人群流向社区趋向明显。新建 3 个专科医联体和 1个紧密型医联体。完成区第一、第二妇幼保健院整合。开展全民健身，完成 4 万人次的社会体育指导员岗位再培训，组织 38 万人次参与全民健身活动。社会治理创新发展。持续完善社区治理与服务，创建 8 个社区规范化市级示范点、12 个老旧小区自我服务管理市级试点，完成 25 个市级“社区之家”示范点建设，新建 29 个智慧社区。开展 8 大类 187 项公益服务项目的社会组织“公益行”系列活动。推广社区协商“五民工作法” ，充分发挥“社区议
20、事厅”等自治组织作用，积极引导推动社会力量参与社区自治。强化网格化信息系统项目建设，开发“东城街巷通 APP”，在 178 个社区建立了“微网格”微信公众号。构建网格一体化治理平台，96010 热线有效结案率达到 99.9%，诉求回访率达到 100%。公共安全保持稳定。牢固树立“东城无小事”意识，完善安全生产责任体系，圆满完成春节、两会、 “一带一路”高峰论坛、党的十九大等重点时期及重要政治活动安全保障任务，顺利通过国务院安委会、市委市政府各级安全生产督察组 6 次督察检查。组织开展安全生产“大排查大清理大整治”专项行动和消防隐患“大扫除” ，消除安全隐患 3875 处。推进“雪亮工程”建设，
21、实现重点地区高清全覆盖。建成南锣鼓巷、鲜鱼口老字号美食街等 5 条“阳光餐饮示范街区” ，全区 51%的餐饮单位实现“阳光餐饮”。在全市首创“你点我检”网络服务平台，食品、药品抽检合格率均达到 99%以上，顺利通过“北京市食品安全示范区”验收。建成小型消防站 4 座，微型消防站 572 个。 “平安东城”建设成效彰显，全区刑事犯罪、侵财立案和“五类” 治安警情明显-_下降。实现全国文明城区“四连冠” 。一年来，区政府自觉接受区人大法律监督、工作监督，各部门团结协作，各项指标运行平稳，重点任务进展顺利。但要看到，工作中仍存在一些问题和困难：一是经济增长压力较大，区域发展不平衡不充分问题依然存在。
22、二是人口调控任务依然艰巨，疏解整治后需要在促提升上下功夫。三是城市建设工作任务繁重，历史文化街区保护更新、遗留项目重启的进程需要加快。四是在生态环境、交通缓堵、停车治理等群众重点关注的方面需要进一步优化提升。对此，我们将深入分析原因，采取切实有效的措施，认真加以解决。二、2018 年国民经济和社会发展计划安排2018 年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五” 规划承上启下的关键之年。刚刚召开的区委十二届五次全会明确提出了全区工作的总体要求，就是要深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，严格执行新版北京城市总体规划，加快“四个中心”功能建设，坚持稳中求进总基调，继续聚焦“一条主线、四个重点”战略任务，突出高质量发展，坚持党建引领、共建共享，更加注重提升区域整体品质、更加注重提升城市治理能力、更加注重提升群众获得感，推进“国际一流的和谐宜居之区”建设再上新台阶。2018 年经济社会发展主要指标建议为：地区生产总值增长 6%左右；常住人口规模达到市级要求；
