1、1法律培训提纲第一部分 合同法律事务一、企业生产经营资质审查1、哪些工业产品生产需要取得生产许可证？ 中 华 人 民 共 和 国 工 业 品 生 产 许 可 证 管 理 条 例 第 二 条 规 定 ：国 家 对 生 产 下 列 重 要 工 业 产 品 的 企 业 实 行 生 产 许 可 证 制 度 ：（一）乳制品、肉制品、饮料、米、面、食用油、酒类等直接关系人体健康的加工食品；（二）电热毯、压力锅、燃气热水器等可能危及人身、财产安全的产品；（三）税控收款机、防伪验钞仪、卫星电视广播地面接收设备、无线广播电视发射设备等关系金融安全和通信质量安全的产品；（四）安全网、安全帽、建筑扣件等保障劳动安全
2、的产品；（五）电力铁塔、桥梁支座、铁路工业产品、水工金属结构、危险化学品及其包装物、容器等影响生产安全、公共安全的产品；（六）法律、行政法规要求依照本条例的规定实行生产许可证管理的其他产品。法律提示：详见国家实行生产许可证制度的工业产品目录。2、药品生产生经营需要取得哪些批准文件？2 中 华 人 民 共 和 国 药 品 管 理 法 ：第 七 条 规 定 ： 开 办 药 品 生 产 企 业 ， 须 经 企 业 所 在 地 省 、 自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 药 品 监 督 管 理 部 门 批 准 并 发 给 药 品 生 产 许 可 证 ， 凭 药 品 生 产 许 可 证 到 工 商
3、 行 政 管 理 部 门 办 理 登 记 注 册 。 无 药 品 生 产 许 可 证 的 ， 不 得 生 产 药 品 。第 十 四 条 规 定 ： 开 办 药 品 批 发 企 业 ， 须 经 企 业 所 在 地 省 、 自 治区 、 直 辖 市 人 民 政 府 药 品 监 督 管 理 部 门 批 准 并 发 给 药 品 经 营 许可 证 ； 开 办 药 品 零 售 企 业 ， 须 经 企 业 所 在 地 县 级 以 上 地 方 药 品 监督 管 理 部 门 批 准 并 发 给 药 品 经 营 许 可 证 ， 凭 药 品 经 营 许 可 证 到 工 商 行 政 管 理 部 门 办 理 登 记 注
4、 册 。 无 药 品 经 营 许 可 证 的 ，不 得 经 营 药 品 。第 二 十 三 条 规 定 ： 医 疗 机 构 配 制 制 剂 ， 须 经 所 在 地 省 、 自 治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 卫 生 行 政 部 门 审 核 同 意 ， 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 人民 政 府 药 品 监 督 管 理 部 门 批 准 ， 发 给 医 疗 机 构 制 剂 许 可 证 。 无 医 疗 机 构 制 剂 许 可 证 的 ， 不 得 配 制 制 剂 。法律提示：药品生产生经营需要取得的证件包括：药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证。3、哪些企业必须取得安全生产
5、许可证方能从事生产活动？ 安 全 生 产 许 可 证 条 例 第 二 条 规 定 ： 国 家 对 矿 山 企 业 、 建 筑施 工 企 业 和 危 险 化 学 品 、 烟 花 爆 竹 、 民 用 爆 破 器 材 生 产 企 业 （ 以 下统 称 企 业 ） 实 行 安 全 生 产 许 可 制 度 。3法律提示：企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。4、企业装饰工程是否需要施工资质证书？案 例 ： 钟 楼 店 柜 台 装 饰 工 程 承 包 案 例 。 建筑业企业资质管理规定：第 二 条 ： 在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 申 请 建 筑 业 企 业 资 质 ， 实 施 对建 筑
6、 业 企 业 资 质 监 督 管 理 ， 适 用 本 规 定 。 本 规 定 所 称 建 筑 业 企 业 ，是 指 从 事 土 木 工 程 、 建 筑 工 程 、 线 路 管 道 设 备 安 装 工 程 、 装 修 工 程的 新 建 、 扩 建 、 改 建 等 活 动 的 企 业 。第 三 条 ： 建 筑 业 企 业 应 当 按 照 其 拥 有 的 注 册 资 本 、 专 业 技 术 人员 、 技 术 装 备 和 已 完 成 的 建 筑 工 程 业 绩 等 条 件 申 请 资 质 ， 经 审 查 合格 ， 取 得 建 筑 业 企 业 资 质 证 书 后 ， 方 可 在 资 质 许 可 的 范
7、围 内 从 事 建筑 施 工 活 动 。建设工程质量管理条例：第 七 条 ： 建 设 单 位 应 当 将 工 程 发 包 给 具 有 相 应 资 质 等 级 的 单 位 。第 五 十 四 条 ： 违 反 本 条 例 规 定 ， 建 设 单 位 将 建 设 工 程 发 包 给 不具 有 相 应 资 质 等 级 的 勘 察 、 设 计 、 施 工 单 位 或 者 委 托 给 不 具 有 相 应资 质 等 级 的 工 程 监 理 单 位 的 ， 责 令 改 正 ， 处 50 万 元 以 上 100 万元 以 下 的 罚 款 。建 设 单 位 将 工 程 发 包 给 不 具 有 相 应 资 质 等 级
8、 的 施 工 单 位 ， 处450 万 元 以 上 100 万 元 以 下 罚 款 。法律提示：建筑企业取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动，建筑装饰工程属于专业承包资质。二、产品质量标准。1、案例：宿迁宝乐文体玩具有限公司与禅城县中英文学校产品质量损害赔偿纠纷案2006 年 6 月 2 日，禅城县中英文学校与宿迁宝乐文体玩具有限公司签订一份工业买卖合同，由宿迁宝乐文体玩具有限公司供应给禅城县中英文学校钢架双层床 1000 张，单价 210 元/张，共计210000 元，约定了钢材规格型号及标准、交货时间、运输费和安装费承担，并约定质量保证期为 1 年。2006 年
9、 8 月 17 日，宿迁宝乐文体玩具有限公司完成钢架双层床供应安装，禅城县中英文学校支付完毕货款。2008 年 3 月 28 日，禅城县中英文学校六年级学生余斌从所睡的钢架双层床的上层摔下（该床安全栏板缺口长度为1000mm，安全栏板高度为 175mm），经诊断左眼视神经挫伤，鉴定为五级伤残。禅城县中英文学校认为，根据中华人民共和国国家标准（GB/T3328-1997）“家具（床类）主要尺寸”规定：1、安全栏板缺口长度为 500-600mm；2、放置床垫的安全栏板高度应等于或大于380mm，不放置床垫的安全栏板高度应等于或大于 200mm。宿迁宝乐5文体玩具有限公司供应的钢架双层床规格不符合国
10、家标准，是造成事故的直接原因，要求宿迁宝乐文体玩具有限公司承担赔偿责任。宿迁宝乐文体玩具有限公司认为，事故发生时，工业买卖合同约定的产品质量保证期已经届满，禅城县中英文学校无权主张产品质量责任。另外，工业买卖合同仅约定所用钢材的规格型号及标准，该公司供应的钢架双层床钢材已经满足要求，该合同未约定钢架双层床质量标准，禅城县中英文学校不得依据中华人民共和国国家标准（GB/T3328-1997）要求其承担赔偿责任。问题一：质量保证期届满后禅城县中英文学校是否有权继续主张权利？答 ： 中 华 人 民 共 和 国 产 品 质 量 法 第 四 十 五 条 规 定 ： 因 产 品存 在 缺 陷 造 成 损
11、害 要 求 赔 偿 的 诉 讼 时 效 期 间 为 二 年 ， 自 当 事 人 知 道或 者 应 当 知 道 其 权 益 受 到 损 害 时 起 计 算 。因 产 品 存 在 缺 陷 造 成 损 害 要 求 赔 偿 的 请 求 权 ， 在 造 成 损 害 的 缺陷 产 品 交 付 最 初 消 费 者 满 十 年 丧 失 ； 但 是 ， 尚 未 超 过 明 示 的 安 全 使用 期 的 除 外 。产 品 缺 陷 ， 是 指 产 品 不 符 合 保 障 人 身 健 康 、 财 产 安 全 的 要 求 ，包 括 设 计 缺 陷 、 制 作 缺 陷 、 指 示 缺 陷 （ 指 示 的 操 作 方 法
12、、 标 识 ） 。本 案 中 ， 若 最 终 证 明 学 生 余 斌 所 受 伤 害 系 因 钢 架 双 层 床 存 在 设计 缺 陷 所 致 ， 则 禅 城 县 中 英 文 学 校 要 求 宿 迁 宝 乐 文 体 玩 具 有 限 公 司承 担 赔 偿 责 任 期 限 为 钢 架 双 层 床 交 付 使 用 后 10 年 ， 未 超 过 诉 讼 时6效 。问题二：禅城县中英文学校是否有权依据中华人民共和国国家标准（GB/T3328-1997）要求宿迁宝乐文体玩具有限公司承担赔偿责任？答 ： 中 华 人 民 共 和 国 标 准 化 法 第 十 四 条 强 制 性 标 准 ， 必须 执 行 。 不
13、 符 合 强 制 性 标 准 的 产 品 ， 禁 止 生 产 、 销 售 和 进 口 。 推 荐性 标 准 ， 国 家 鼓 励 企 业 自 愿 采 用 。第 二 十 条 生 产 、 销 售 、 进 口 不 符 合 强 制 性 标 准 的 产 品 的 ， 由法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 行 政 主 管 部 门 依 法 处 理 ， 法 律 、 行 政 法 规 未作 规 定 的 ， 由 工 商 行 政 管 理 部 门 没 收 产 品 和 违 法 所 得 ， 并 处 罚 款 ；造 成 严 重 后 果 构 成 犯 罪 的 ， 对 直 接 责 任 人 员 依 法 追 究 刑 事 责 任 。本 案
14、 中 ， 双 方 在 合 同 中 就 产 品 规 格 型 号 和 钢 材 标 准 有 明 确 约 定 ，但 对 钢 架 双 层 床 的 质 量 标 准 约 定 不 明 ， 因 此 ， 应 当 按 照 国 家 标 准 执行 。 宿 迁 宝 乐 文 体 玩 具 有 限 公 司 销 售 的 产 品 不 符 合 强 制 性 标 准 的 产品 ， 禁 止 生 产 、 销 售 和 进 口 ， 禅 城 县 中 英 文 学 校 有 权 依 据 中 华人 民 共 和 国 国 家 标 准 （ GB/T3328-1997） 要 求 宿 迁 宝 乐 文 体 玩 具有 限 公 司 承 担 赔 偿 责 任 。2、哪些产品
15、必须执行国家强制标准？ 中 华 人 民 共 和 国 标 准 化 法 实 施 条 例 第 二 条 规 定 ： 对 下 列 需要 统 一 的 技 术 要 求 ， 应 当 制 定 标 准 ：（一）工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、卫生要求；7（二）工业产品的设计、生产、试验、检验、包装、储存、运输、使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安全、卫生要求；（三）有关环境保护的各项技术要求和检验方法；（四）建设工程的勘察、设计、施工、验收的技术要求和方法；（五）有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语、符号、代号、制图方法、互换配合要求；（六）农业（含林业、牧业、渔业，下同）产品（含种子、种苗、
16、种畜、种禽，下同）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输以及生产技术、管理技术的要求；（七）信息、能源、资源、交通运输的技术要求。以上产品必须执行国家标准，不符合强制性标准的产品，禁止生产、销售和进口。3、国家标准、地方标准、企业标准之间的关系？答 ： 中 华 人 民 共 和 国 标 准 化 法 第 六 条 规 定 ： 国 家 标 准 由 国务 院 标 准 化 行 政 主 管 部 门 制 定 。 对 没 有 国 家 标 准 而 又 需 要 在 全 国 某个 行 业 范 围 内 统 一 的 技 术 要 求 ， 可 以 制 定 行 业 标 准 。行 业 标 准 由 国 务 院 有 关 行
17、 政 主 管 部 门 制 定 ， 并 报 国 务 院 标 准 化行 政 主 管 部 门 备 案 ， 在 公 布 国 家 标 准 之 后 ， 该 项 行 业 标 准 即 行 废 止 。对 没 有 国 家 标 准 和 行 业 标 准 而 又 需 要 在 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 范围 内 统 一 的 工 业 产 品 的 安 全 、 卫 生 要 求 ， 可 以 制 定 地 方 标 准 。 地 方8标 准 由 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 标 准 化 行 政 主 管 部 门 制 定 ， 并 报 国 务 院标 准 化 行 政 主 管 部 门 和 国 务 院 有 关 行 政 主 管 部 门
18、 备 案 ， 在 公 布 国 家标 准 或 者 行 业 标 准 之 后 ， 该 项 地 方 标 准 即 行 废 止 。企 业 生 产 的 产 品 没 有 国 家 标 准 和 行 业 标 准 的 ， 应 当 制 定 企 业 标准 ， 作 为 组 织 生 产 的 依 据 。 企 业 的 产 品 标 准 须 报 当 地 政 府 标 准 化 行政 主 管 部 门 和 有 关 行 政 主 管 部 门 备 案 。 已 有 国 家 标 准 或 者 行 业 标 准的 ， 国 家 鼓 励 企 业 制 定 严 于 国 家 标 准 或 者 行 业 标 准 的 企 业 标 准 ， 在企 业 内 部 适 用 。因 此
19、， 建 议 在 采 购 合 同 中 应 当 约 定 采 用 的 质 量 标 准 ， 以 免 发 生纠 纷 。4、非标产品质量如何约定？答 ： 非 标 产 品 为 防 止 产 生 质 量 纠 纷 ， 可 以 通 过 以 下 方 法 约 定 质量 标 准 ： 约 定 的 技 术 条 件 ； 确 定 设 计 图 纸 ； 封 存 样 品 。5、约定了质量标准就能打赢官司吗？案例一：某公司营业场所加工定做一批沙发，凭样品交货验收，沙发使用半年后开始发生塌陷、支架断裂等质量问题，经协商未果后提交法院诉讼解决，质量鉴定过程中，因某公司未能提供尚未投入使用的样品导致鉴定无法进行，某公司败诉，经济损失巨大。法律
20、建议：中间验收、委托专业机构质量检验。案例二：某公司因工程建设需要，采购一大批瓷砖，约定产品质量9按照国家标准执行，工程投入使用后发生瓷砖污染严重，遂起诉至法院要求供应商赔偿，根据要求进行瓷砖质量鉴定必须提供尚未使用的瓷砖作为检材，该公司未留存样转，导致鉴定无法进行，最终败诉。法律建议：在产品质量保证届满之前，应当对产品留样保存。6、产品质量瑕疵、质量缺陷（1）什么是“产品缺陷”，允许销售吗？产 品 缺 陷 ， 是 指 产 品 存 在 危 机 人 身 、 他 人 财 产 安 全 的 不 合 理 的危 险 。 产 品 缺 陷 可 分 为 三 类 ： 设 计 上 的 缺 陷 、 制 造 上 的 缺
21、 陷 、 指 示上 的 缺 陷 。产品质量法第 32 条 规 定 ： 可 能 危 及 人 体 健 康 和 人 身 、 财 产安 全 的 工 业 产 品 ， 必 须 符 合 保 障 人 体 健 康 和 人 身 、 财 产 安 全 的 国家 标 准 、 行 业 标 准 ； 未 制 定 国 家 标 准 、 行 业 标 准 的 ， 必 须 符 合 保障 人 体 健 康 和 人 身 、 财 产 安 全 的 要 求 。因此，禁 止 销 售 有 缺 陷 的 产 品 。（2）什么是产品瑕疵，可以销售吗？产 品 瑕 疵 ， 是 指 产 品 质 量 不 符 合 产 品 应 当 具 备 的 使 用 性 能 ， 不符
22、 合 在 产 品 或 包 装 上 注 明 采 用 的 产 品 标 准 ， 不 符 合 以 产 品 说 明 、实 物 样 品 等 方 式 表 明 的 质 量 状 况 。 由 此 可 见 ， 产 品 瑕 疵 不 同 于 产品 缺 陷 ， 产 品 瑕 疵 是 非 危 险 性 的 不 足 ， 而 产 品 缺 陷 是 指 产 品 存 在不 合 理 危 险 。10 产 品 质 量 吧 第 26 条 第 （ 二 ） 项 规 定 ， 产 品 “必 须 具 备 产品 应 当 具 备 的 使 用 性 能 ， 但 是 对 产 品 存 在 使 用 性 能 瑕 疵 作 出 说 明的 除 外 ”。因 此 ， 有 瑕 疵
23、的 产 品 是 可 以 销 售 的 ， 但 必 须 以 “处 理 品 ”、“次 品 ”等 形 式 注 明 ， 并 告 诉 消 费 者 哪 些 方 面 有 瑕 疵 。 如 果 经 营者 将 有 瑕 疵 的 产 品 冒 充 合 格 产 品 进 行 销 售 ， 则 属 于 消 费 欺 诈 ， 应当 承 担 双 倍 赔 偿 责 任 。（3）质量瑕疵产品的责任主体、责任期限及诉讼时效？责 任 主 体 ： 销 售 者 。 产 品 质 量 法 第 四 十 条 规 定 ： 售 出 的 产品 有 下 列 情 形 之 一 的 ， 销 售 者 应 当 负 责 修 理 、 更 换 、 退 货 ； 给 购买 产 品 的
24、 消 费 者 造 成 损 失 的 ， 销 售 者 应 当 赔 偿 损 失 ： 不 具 备 产 品应 当 具 备 的 使 用 性 能 而 事 先 未 作 说 明 的 ； 不 符 合 在 产 品 或 者 其 包装 上 注 明 采 用 的 产 品 标 准 的 ； 不 符 合 以 产 品 说 明 、 实 物 样 品 等 方式 表 明 的 质 量 状 况 的 ； 销 售 者 依 照 前 款 规 定 负 责 修 理 、 更 换 、 退货 、 赔 偿 损 失 后 ， 属 于 生 产 者 的 责 任 或 者 属 于 向 销 售 者 提 供 产 品的 其 他 销 售 的 责 任 的 ， 销 售 者 有 权 向 生 产 者 、 供 货 者 追 偿 。责 任 期 限 ： 三 包 期 限 ， 或 约 定 的 期 限 。诉 讼 时 效 ： 一 年 。 民 法 通 则 第 一 百 三 十 六 条 下 列 的 诉 讼时 效 期 间 为 一 年 ： 身 体 受 到 伤 害 要 求 赔 偿 的 ； 出 售 质 量 不 合 格 的商 品 未 声 明 的 ； 延 付 或 者 拒 付 租 金 的 ； 寄 存 财 物 被 丢 失 或 者 损 毁的 。（4）因产品存在缺陷造成人身或财产损害的，应当由谁承担赔偿责
