1、目 录1、HSE（健康、安全与环境）管理体系2 项目 HSE 管理机构3 HSE 责任制4 安全保证措施5 健康保证措施6 主要工种及重点工程施工安全措施7 环境保护措施8 培训9 风险评价与危害管理10 HSE 监督检查和审核11 应急计划1 HSE（健康、安全与环境）管理体系1.1 项目 HSE 方针及承诺1.1.1 项目 HSE 方针：以人为本，健康至上，安全第一，预防为主，科学管理，环保创优，保证健康，全面提高经济效益，社会效益，环保效益，走良性循环和可持续发展的道路。1.1.2 项目领导承诺1.1.2.1 为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。1.1.2
2、.2 贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。1.1.2.3 最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。1.1.2.4 营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断断提高员工的健康、安全与环境表现水平。1.1.2.5 指定项目部各级 HSE 监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。1.1.2.6 运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持
3、续改进。1.2 项目 HSE 目标1.2.1 不发生人员伤害事故；1.2.2 不发生工业生产、火灾、交通责任事故；1.2.3 不破坏生态环境、不发生环境污染事故，施工现场规范整洁，环境保护符合有关规定。2 项目 HSE 管理机构2.1 项目部 HSE 领导小组，包括组长、副组长、组员、3 HSE 责任制3.1 项目经理（1）项目经理对项目部 HSE 管理工作负全面责任。（2）认真贯彻有关 HSE 方针、政策、法令和上级指示，审定本项目 HSE 工作计划，并组织实施，按规定落实 HSE 技措项目、经费和奖励基金。（3）加强组织领导，建立健全 HSE 管理机构和 HSE 管理网，定期主持召开 HS
4、E 领导小组会议，及时解决 HSE 工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理，（4）组织项目 HSE 工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。（5）根据本项目 HSE 工作的需要配备必要的 HSE 检测工具、仪器、设备和 HSE 监察车辆。3.2 分管 HSE 工作的项目副经理3.2.1 协助项目经理管理本项目的 HSE 工作，对本单位 HSE 工作负直接的领导责任。3.2.2 负责组织审定 HSE 规章制度、HSE 奖惩方案、HSE 技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。3.2.3 深入现场调查研究，了解 HSE 工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并
5、组织制订防范措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。3.2.4 定期向 HSE 领导小组通报 HSE 工作情况，重大问题提交会议讨论。3.3 项目主任工程师3.3.1 对分管的 HSE 技术工作负全面责任。3.3.2 组织解决 HSE 工作中的重大技术问题，负责组织编制审定 HSE 标准、HSE 技术操作规程，制定 HSE 技术措施。3.3.3 负责组织施工 HSE 风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.4 项目 HSE 监督3.4.1 贯彻执行国家有关 HSE 方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组织推动 HSE 工作。3.4.2 编制本项目 HSE 工作计划书，并负责组织实施。3
6、.4.3 制定本项目 HSE 作业指导书、HSE 检查考核办法、HSE 奖惩规定，会同有关部门组织实施。3.4.4 经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的 HSE 检查，发现有威胁员工安全、健康的事故隐患，要求立即整改或限期整改。紧急情况时，有权指令停产并立即报告领导研究处理。3.4.5 组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。3.5 项目 HSE 部3.5.1 在项目经理的领导下，负责项目部 HSE 体系的建立和运行的协调与监控。3.5.2 负责项目部施工生产活动中 HSE 风险评价的组织、协调工作。3.5.3 负责收集、传达并监督执行有关健康、安全与环境方面的法律、法规和
7、国家政策信息的综合管理，以及建立和控制 HSE 记录。3.5.4 掌握 HSE 管理动态，及时向项目部 HSE 领导小组提供决策性建议，具体组织项目部的HSE 体系运行的监督检查工作，发现不符合项，督促有关部门及人员及时采取措施整改。3.5.5 负责各项风险削减措施的落实工作，会同有关部门及 HSE 监督员对实施情况进行监督管理。3.5.6 负责对不符合项纠正和预防措施的实施的验证工作。3.5.7 负责组织项目部 HSE 设备、设施、污染源、作业现场的监测工作。3.5.8 负责项目部安全设备、工具、仪器仪表的技术检验与鉴定工作。3.5.9 负责对项目部员工进行风险削减措施、应急计划的培训及应急
8、演习的组织工作。3.5.10 负责对承包方的 HSE 管理进行监督、检查。3.5.11 会同行政部组织有害作业人员定期进行健康检查，建立员工健康档案。3.5.12 发现危及职工安全和健康的情形时，有权要求立即改正。3.6 项目施工部（技术、调度、质量、设备）3.6.1 熟悉各项 HSE 规程，根据施工生产任务情况做到合理调派、科学运行，在确保安全的前提下组织指挥施工生产。3.6.2 在施工生产中出现不安全因素、险情及发生事故时，要采取果断措施，防止事态扩大，并立即通知安全、技术部门和有关单位进行处理。3.6.3 负责参与施工 HSE 风险评定预测，制定风险削减措施方案。3.6.4 组织协调好施
9、工项目投产的安全工作。3.6.5 随时掌握安全生产动态，及时在生产会上进行通报。3.6.6 编制施工组织设计、施工技术方案时，要提出相应的健康、安全环保措施。3.6.7 采用新技术、新工艺、新结构、新材料、新设备、新机具或施工条件变更时，负责编制相应的健康、安全环保措施并组织交底。3.6.8 负责应急状态下的统一调动、指挥及对外求援与联络。3.6.9 参与伤亡、机械设备、交通、火灾等事故的调查分析，负责组织不符合纠正和预防措施的实施。3.6.10 对已发生的事故隐患落实整改，并向项目经理及项目 HSE 部反馈整改情况。3.6.11 负责组织防洪、防汛和冬季保温等安全生产工作。3.6.12 负责
10、对项目部设施及其机械设备管理，组织实施设备维护检修和检查制度，机械、动力设备安全操作规程。3.6.13 保证在用设备、更新、改造设备安全保护装置齐全、灵敏、可靠，严禁带病或超负荷运转。3.6.14 负责对机械设备操作人员进行安全技术教育、培训、考核。3.6.15 组织对重大设备事故的调查和处理工作。3.6.16 负责 HSE 相关设施的计量器具的检验与鉴定工作，保证其在有效期内。3.7 项目经营计划部3.7.1 投标、招标及签订工程合同时，提出对健康、安全与环境的要求。3.7.2 签订工程分包协议时，负责对分承包方的 HSE 资质的审查，把住 HSE 资格审批关，不具备资格的不予审批。3.7.
11、3 在编制、审批工程概、预算时，应按规定考虑安全技术措施费用的来源，不得任意削减。3.7.4 在编制、审定、检查项目部生产建设计划的同时，应编制、审定、检查：（1） 安全技术措施计划；（2） 检查施工生产计划时，要将安全生产列入一项重要检查内容；（3） 负责项目部资源配置计划的制订，实施的监督、检查，在平衡和利用人力、物力时，要重视安全因素；（4） 统计与分析时，要有 HSE 指标。3.8 项目财务部3.8.1 在编制项目部财务计划时，将安全技术措施、劳动防护用品、保健津贴和防暑降温费的所需资金纳入计划，保证、监督其支出，专款专用，不得挪用。3.8.2 保证处理伤亡事故的正常用款和紧急用款，对
12、伤亡事故造成的经济损失，按月、季、年列表提出。3.9 项目部办公室3.9.1 负责项目部 HSE 红头文件及外部文件资料的收集、登记、传递、归档等工作。3.9.2 负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的 HSE 信息传递工作。3.10 项目劳动人事部3.10.1 根据上级的规定和项目部安全生产的需要设置各岗位定员。3.10.2 根据项目部 HSE 工作需要，会同 HSE 部对职工进行相应的岗位技能培训，尤其是要害部门、关键岗位工人的技术和防御事故能力的培训。3.10.3 负责项目部人力资源的管理，对项目部员工进行能力评价，负责组织对员工进行责任制考核。3.11 项目物资部3.11.1
13、 及时供应安全技术措施所需要的材料、工具、采购、供应各种工程材料，工具劳动保护用品，使其能满足 HSE 要求。3.11.2 负责调查、评价、选择合格供应商，提供合格供应商名单。3.11.3 及时回收现场剩余物资，做到工完料尽场地清。3.12 作业机组长（包括机组义务 HSE 管理员）职责：3.12.1 模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行 HSE 技术操作规程，制止违章作业，对本作业机组实现 HSE 目标负责。3.12.2 组织作业机组 HSE 活动，每日班前进行 HSE 讲话，搞好 HSE 教育。3.12.3 督促、检查本作业机组职工正确使用 HSE 防护用品，搞好 HSE 防
14、护装置和设施的管理及日常维护保养工作。3.12.4 检查本机组各岗位 HSE 落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范措施，并及时向上级领导汇报。3.12.5 发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。3.13 作业人员3.13.1 严格执行 HSE 规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。3.13.2 上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位 HSE 防护装置及设施的维护、保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。3.13.3 熟练掌握岗位 HSE 操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。3.13.4 积极参加各
15、项 HSE 活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好 HSE 工作。4 安全保证措施4.1 施工人员居住地安全保证4.1.1 施工人员驻地要合理布置与选址，选择环境污染少、交通方便、无特殊防火要求的场所，还要考虑到便于防洪、防火及电力设施的安装。4.1.2 生活驻地要合理将厕所、食堂及库房、施工人员宿舍、生活用水（茶炉）进行布置，做到场地平整、清洁，保证临时道路畅通。4.1.3 须备油罐的工地，要距施工驻地 50100m 安放油罐，且严格按照加油站（油库）安全措施执行。4.1.4 生活驻地、食堂等应挖排水沟及设置垃圾桶，保证驻地生活卫生，防止驻地因水土流失，造成房屋倒塌。4.1.5 材料库房应
16、合理摆放乙炔、氧气瓶，并应远离油罐 100m 远。4.1.6 临时用电要定期检查闸刀、电源线，做好绝缘防护工作，沿地敷设的电源线必须用橡胶电缆，跨过道路时必须加套管保护。4.1.7 临时驻地采用帐篷式住房的防火安全工作，屋内无人时，一定熄灭火种，必须配备灭火器。4.2 施工现场用电作业安全保证4.2.1 所有电气作业必须由持有“电气作业操作证”人员进行。4.2.2 电气设备上安装接线，搬动任何电气设备前，应先关闭电源。4.2.3 施工现场电气设备、电源线要整理整齐，破损处要进行绝缘处理，以防搭铁或漏电伤人。4.2.4 在全部停电或部分停电的电气设备上工作必须完成停电、验电、放电，装设接地线，挂
17、标示牌等技术措施。4.2.5 严格按照“电工安全操作作规程”定期检查、试验，保证合格。4.3 管材运输及垛放、起重作业安全保证4.3.1 操作人员必须持安全部门颁发的起重特殊工种上岗证，方可进行作业，装管理严禁超高，高出拖车立柱或车箱部分不得超过三分之一，立柱必须齐全牢固，装车时管下应垫稳，全车捆牢，方可起运。4.3.2 拉运管材的车辆要中速行驶，避免急刹车，以防止管材滚动、移位伤人。4.3.3 管车运输前，进入施工现场的便道一定要修整平坦，以防钢管窜位或滚落伤人。4.3.4 装管要挑选管长接近的钢管装车，以防参差不齐，造成卸管危险。4.3.5 管材运至施工现场后，应选择地势平坦的场地堆放，管
18、垛底层应掩牢。4.3.6 管垛堆放时应根据不同管径、厚度分类堆放，垛与垛之间要留必要通道，主要通道宽度一般不得小于 5m，管垛高度按不同管材的管径规定堆放。529mm 以上管子垛放不准超过三层，529mm以下管子垛放不准超过四层。4.4 布管与对口作业安全保证4.4.1 布管时，应对布管钢丝绳，吊具进行检查。应配备二名人员在管子两端拉绳操作。以防布管过程中因设备移动，钢管摆动幅度大而伤人、设备。4.4.2 布管时，吊装设备应在距沟边 3m 以外行走或停置，钢管摆放应距已成形的管沟不小于 1m的距离，防止管沟塌方损坏设备和伤人。4.4.3 布管过程，钢管放在土墩或作业带上，充垫物必须坚实牢固，钢
19、管必须放稳，防止钢管滚动伤人。4.4.4 布管、对口前，应先进行扫线，平整施工通道，吊运设备在行进中，应躲避输电线路和地下障碍物（电缆标志桩、输水气管道、水井）。4.4.5 禁止布管与卸管工作、管口组配工作同时交叉进行，应待布管完成 10 根后进行，并注意吊管机的通过。4.4.6 管口组对前，要认真检查对口使用的工具设备，对口时要有专人统一指挥，不准用手指点管口，更不准用手握住管口。4.4.7 采用外对口卡具对口时，要将转轴半圈握牢，以防松脱，伤及对方。4.4.8 管口组对时，对口错边较大时使用铜锤、铜板时，要顾及四周，锤击方向前后不得有人，以防飞锤。4.4.9 管口组对完成后，要指挥吊装设备
20、放下钢管，使钢管落稳。4.5 电焊作业安全保证4.5.1 电焊作业要严格遵守电器安全技术规程，焊接前先检查焊机和工具是否安全可靠，焊机外壳接地及焊机各接线点接触是否良好，焊机电缆的绝缘层无破损等。4.5.2 施焊前应佩戴齐全防护用品，面罩应严密不漏光。4.5.3 在沟下作业时要认真检查沟壁情况，且要有专人监护，以防管沟发生塌方。4.5.4 施焊过程中，吊管设备一定要吊稳，必要时采用垫土堆、管支架（马凳），以防钢管下落伤人。4.5.5 在潮湿地操作时要采取绝缘措施，电焊操作不得使人、机器设备或其他金属构件等成为焊接回路，以防焊接电流造成人身伤害或设备事故。4.5.6 焊接地点周围 5m 内，清除
21、一切可燃易爆物品，移动焊机、更换保险、改装二次回路等，必须切断电源后方可进行。4.5.7 焊接时要按技术要求进行施焊。清焊渣时要防止焊渣伤眼。4.6 气焊（割）作业安全保证4.6.1 气焊工必须熟悉本人安全技术知识。工作前穿戴好防护用品，检查好工具设备，在确保安全情况下才能工作。4.6.2 搬运氧气瓶、乙炔瓶时不准摔碰、撞击。装卸氧气表或试风时要避开人，在工作中装有氧气表的氧气瓶禁止移动。如需移动，必须先卸下氧气表再移动。4.6.3 氧气瓶、乙炔瓶的阀门必须严密不漏气，氧气瓶、乙炔瓶要分类摆放，严禁乙炔瓶水平放置。禁止用紫铜材质的连接管连接乙炔管。乙炔表冻结时不准用明火烘烤。就用热水敷化。4.
22、6.4 乙炔瓶的放置，要远离输电线路的正下方，氧气瓶和明火地距离 10 米以外，氧气瓶与乙炔瓶间距5 米。4.6.5 有故障的焊割具、氧气、乙炔气胶管裂纹、老化，未经修复更换，禁止使用。4.6.6 风雨天气严禁作业，施工现场有安全隐患严禁作业。4.6.7 严禁油气混装，氧气、乙炔同时拉运，拉运氧气瓶，乙炔瓶要戴上瓶安全帽。4.7 手持电动工具作业安全保证4.7.1 操作人员作业前必须穿戴好工作服、鞋、安全帽，保护眼镜、口罩（防护罩）手套等劳动保护用品。4.7.2 使用手操电动工具前，首先检查电源、电源线，电动工具连接线、接地线，如破损、接点氧化、一定待更换维修后方可使用，有条件的地方要加漏电保
23、护器。4.7.3 操作前认真检查电动工具是否完好，漏电、开关失灵、机体外壳破损，轴心偏离等，禁止使用。4.7.4 电动工具连接线，不允许强行打折，硬物挤压以防线连接损坏。漏电，雨天严禁使用。4.7.5 操作砂轮机、磨光机，要加固摆正保护罩，上紧砂轮片，磨光刷。破损、裂纹、变形、受潮砂轮片严禁使用，以防破碎伤人。4.7.6 操作过程中，避开周围的人。2 米以内其它工作应停止，更换砂轮片，磨光刷必须切断电源。4.7.7 手持电钻，禁止使用弯曲，反复多次使用打滑的钻头。钻头使用一定夹牢固靠，不允许有任何松动。4.7.8 操作前用冲子打好钻点，一定要垂直操作，不能用力过猛，以防钻头折断伤人。4.8 管
24、子下沟作业安全保证4.8.1 下沟吊带选用不伤防腐层吊带作业，根据不同管径选用不同吊带。禁止用小吊带超负荷吊管作业。以防断裂发生意外。4.8.2 下沟前一定对管沟进行检查，确认沟下无人和塌方危险，及阻碍物时，方可下沟，下沟时一定设专人以口哨、小旗为信号工具指挥，防止滚管发生。4.8.3 管线下沟时，需用两台吊管机作业，管径529mm 时，需用三台以上吊管机配合作业。4.8.4 对不能通过车辆和外人地段，需设专人警戒，明确联络信号，下沟作业时，任何车辆和行人均不准通行管沟。4.8.5 下沟作业时严禁其它工序在同一管沟交叉作业。4.8.6 吊管机下管时距沟边缘不能少于 2 米，以免管沟塌方。4.9
25、 打压作业安全保证4.9.1 试压要遵守设计要求和规范要求（介质、压力等级、停压时间）进行。4.9.2 试压前应进行详细检查，分段试压，连接阀门必须关闭，连接管道不许同时施工作业，确实具备升压条件时，方可进行试压。4.9.3 试压时，除直接参加试压人员外，周围 200 米内人员应通知撤离现场。干线通过便道和居民区 50m 范围内设专人警惕。以防止意外。4.9.4 压力表要有出厂检验合格证和单位仪表校验合格证，并有铅封，表的最大示数为试验压力1.52.5 倍，压力表应安装在易观察处，一般不得少于 2 块。4.9.5 采用水压试验时，管道的最高处及两端设置放空阀，最低点处设置放水阀。4.9.6 升
26、压时，盲板和封头对面不准站人，发现泄漏时，不准带压补焊和紧固螺栓。4.9.7 升压时，必须要稳定缓慢，压力表处必须安装安全阀。4.9.8 试压完毕后，必须试压负责人指导，专人泄压。4.9.9 特殊情况要采取风压试压时，穿越主要交通要道，交通干线管道，应用橡胶网罩路面。同时试压现场要采取有效的隔离措施，并在沿线每隔 23 公里，设置一个通讯点，并按试压的介质等级划定安全禁区。用天然气试压，在禁区内严禁明火。4.9.10 管线通球，通球管道不易过长，末端要装排气阀、安全阀。收、发球装置一定要安装牢固，管道末端 200 米周围严禁任何人及车辆通行。必须设专人保护。5 健康保证措施5.1 工程开工前，项目部安排所有临时和永久员工进行身体检查，建立员工健康档案。处于检查期工地自然环境、地方病及作业情况对施工人员进行健康知识培训，使每位职工学会自我健康保护。5.2 项目部设立专职医疗保健人员，除对项目施工人员进行日常医疗保健服务外，针对施工地易发病症进行预防，在各机组设兼职医疗监护人员，配备紧急救护药箱，对出现的轻度外伤等情况进行简单处理。项目部设立兼职医疗救援小队，并配备医疗保健流动专用车，保证在出现意外事故时的紧急救援，并能安全、快速运送医院救治。5.3 健康教育培训内容
