1、某市委统战部加强商会组织建设促进非公经济发展交流材料 着力“三抓三促” 推进“两个健康” 近年来，我们切实加强商会组织建设，充分发挥商会平台作用，着力“三抓三促”，有力促进了非公经济“两个健康”和全市经济社会跨越发展。积极内引外联，助力招商引资。市县工商联积极整合异地商会资源，利用异地商会平台，协助党委政府赴异地商会召开“返乡投资恳谈会”、“家乡发展情况通报会”，宣传家乡发展，进行项目推介。 一、抓强基固本，促服务保障 一是加强商会组织建设，增强商会工作覆盖。 2010 年，xx 市政府授权工商联为非公 有制经济领域社团组织业务主管单位，破解了困扰和制约商会组织发展的瓶颈和难题，推动行业商会和
2、异地商会建设如雨后春笋，迸发出无限生机与活力。截止 2015 年底，全市有市总商会 1 个，县（市、区）总商会 6 个，乡镇商会 44 个，街道商会、园区商会、区域商会 3 个，同业商会、行业商会 19 个，异地商会 30 个，涵盖工业、农业、服务业三大产业，涉及商贸、金融、地产、建筑、机电、医疗、教育、旅游等各个行业，遍布珠三角、长三角、环渤海及大西南等全国各地。形成了以市县总商会为龙头，行业（同业）商会为主体，乡镇（街道）商会为触角， 异地商会为补充的多元化商会组织发展格局。全市各级商会组织将散布在各地区、各领域、各行业的非公经济代表人士发展吸收进商会组织，现有会员 6300 余名，使绝大
3、多数非公经济人士有了组织的引导、服务和管理 。 随着党的十八届三中全会关于全面深化改革的深入实施，社会 主义市场经济将不断发展和完善，基层商会组织也必将发挥越来越 大的作用。而基层商会组织在引导非公经济人士自我管理、自我服务、自我约束、自我发展方面具有得天独厚的优势。党的十八届三中全会明确指出： “公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本 经济制度，是中国特色 社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市 场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场 经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经 济活力和创造力”。因
4、此，加强和改进新形势下商会组织工作，尤其 是要注意集中足够的精力和智慧，在非公经济与党委政府之间搭建 好一条畅通无阻的桥梁，是当前新形势下基层商会组织所面临的重 要任务。县民间商会组织自 1992 年恢复组建以来，先后组建了异地 商会 2 个，行业协会 1 个。全县已有 9 个 乡镇成立了相应的民间商 会组织并落实了专门的办公场所，基本形成了与该县实施“工业强 县、城镇带县、旅游兴县、农业富县、科教促县、环境立县”六大奋斗目标相适应的基层商会组织网络体系。近年来，全县基层商会组织紧紧围绕打造“诚信黄平、创业黄 平、绿色黄平、宜居黄平、和谐黄平 ”的发展定位，充分发挥桥梁 纽带和助手作用，积极引
5、导非公有制经济健康发展和非公有制经济 人士健康成长。为适应市场经济的深入发展，切实加强行业商会等 社会团体建设和管理，新修订的中国工商业联合会章程 ，已经明 确工商联为各级非公有制经济人士 为主的社会团体以及与工商业联 合会工作相关的社会团体的业务主管单位，进一步理顺了工商联对 异地商会、行业商会等民间商会组织业务管理归属关系，为基层民 间商会组织开展活动提供了法律保证，进一步调动了商会组织工作 的积极性和创造性。商会的主体是非公企业，非公企业的发展造就了商会，商会的 发展促进了非公经济的快速发展。截止 2013 年 12 月底该县拥有大 小非公企业 670 家，注册资金 8 亿多元，就业人员
6、 8000 多人。全县 实现非公有制经济增加值 129870 万元，占全县生产总值（ GDP）的 42.1%，全县非公有制经济实现税收 31719 万元；民营经济提供税收 占全县财政总收入的 73.52%。非公经济在全县经济中的影响力、贡 献力越来越大，日益成为该县经济社会发展的重要力量。非公经济 的快速发展，不仅为当地党委政府创造了税收，而且创造了大量的 就业机会，成为城乡居民增加收入的重要来源。 2013 年非公经济新 增就业岗位 350 个，吸纳就业人员 2300 人。同时，如黄平富城实业 有限公司等非公企业的发展聚集了一大批企业，推动了县域经济的 快速健康发展，对促进城乡协调发展，增加
7、农民收入，推动美丽 乡 村建设做出了重要贡献。 近年来，黄平县的湖南、福建和新州基层商会组织充分发挥商会的人脉、资金等社会资源优势，以乡情、亲情、友情为纽带， “请 进来、走出去”，积极开展对外交流合作，投资洽谈活动，在激活民 间资金、招商引资、促进项目生成等方面发挥了应有作用，逐步成 为吸引民间投资、搞活民间招商的重要力量。基层商会组织凝聚了一大批有实力的企业，在激活民间资本、开拓市场中具有先天独特 的优势。通过集聚商会资金、人才、管理等资源，联手联合投资项 目建设，推进商会做强做大。利用商会平台，创新服务方式，拓展 服务空 间，加强与外地商会团体的友好往来，促进全县对外经济交 流与合作。商
8、会的发展为和谐社会建设创造了物质条件，商会组织 则为民营企业回报社会提供了平台。近三年来，黄平县基层商会组 织鼓励、引导和支持广大民营企业、非公经济人士热心公益事业， 积极参与美丽乡村建设、扶贫济困、赈灾捐赠、捐资助学等活动， 赢得了社会各界的广泛好评。 进一步解放思想，大力营造发展商会的良好氛围。有经济学家 认为，商会已经成为地方经济发展第三推动力 (第一是“政府力” ， 第二是“企业力” )。民间商会组织的作用发挥如何，是衡量一个 地区市 场经济发达与否的重要标志。目前，不少人对商会工作仍存 在偏见和认识上的误区，认为商会可有可无，无关紧要，这成为基 层商会组织发展的一大障碍。因此，进一步
9、解放思想，更新观念是 促进基层商会组织发展的重要前提。 优化发展环境，积极营造商会组织健康发展的良好氛围。要紧 密结合目前黄平县商会发展相对薄弱的实际，进一步优化发展环境。 一是积极创造良好的政策环境。认真落实国务院出台的促进非公经 济发展的相关政策，进一步扶持、鼓励商会的建立和发展，协调有关部门解决乡镇商会、异地商会的注册问题，引导规范发展。二是 积极创造良好的舆论环境。要通过报刊杂志、电视、网络等新闻媒 体，广泛深入地宣传商会的性质、作用、发展历程，宣传商会在促 进全县经济社会发展、特别是促进非公有制经济发展中发挥的独特 作用，宣传商会活动情况、商会和会员企业创业典型，介绍发达地 区商会及
10、商会经济发展动态，引导全社会认识、了解商会，关心关 注商会和商会经济发展，促进商会更好地融入全县经济社会发展大 局，更好地为经济社会发展服务。 进一步支持商会加强自身建设，不断发挥商会作用。作为商会 组织，要积极引导非公经济抢抓机遇、乘势而上，做多做大做强。 一 要强化政策支持。要紧紧围绕支持非公经济发展开展专题调研， 提出好的意见建议。协助有关部门落实好支持非公经济发展的政策 措施，为非公经济跨越发展营造良好的法制、政策、政务和舆论环 境，让广大非公企业放心、放胆、放手发展。二要强化工商联地位， 搭建招商引资平台。要进一步强化工商联的地位和作用，让县工商 联主席进入同级人大、政府或政协领导班
11、子副职，提高工商联地位， 发挥工商联对外联系广泛的优势，抓住用好各种重大招商引资活动， 组织企业参与招商引资，积极承接产业转移，促进经贸合作。重点 做好以商招商、商会招商、产业 链招商，增强招商实效。支持有条 件的民营企业“走出去” ，吸收先进技术和管理理念，占领资源和市 场，实现后发赶超、跨越发展。三要引导科学发展。鼓励非公企业 强强联合、行业整合，积极入园聚集发展，加快形成一批规模大、 品牌响的大产业、大企业、大集团，做大总量、提升质量。特别要 引导非公企业主动淘汰落后产能，加强自主创新，培育自主品牌， 实现转型升级。四要提供优质服务。积极探索服务非公经济的有效 机制和办法，进一步完善中小
12、微型企业服务体系，建议县里在工业 和信息化局设立“非公有制企业发展服务指导中心” ，为非公 企业提 供信息、法律、融资、技术、人才等服务，提供对内对外的经贸交 流服务，提供公共关系协调服务，帮助非公企业不断提高核心竞争 力和可持续发展能力。资金、技术、设备等可以通过引进、购买等 多种方式直接或间接获得，但大批的高素质的非公企业经营管理人 才，必须依靠非公企业自己培养解决。只有培养出大批高素质、懂 经营、会管理的非公有制企业家，才有可能造就出大批具有核心竞 争力的优秀非公企业，推动我县非公有制经济快速健康发展。 积极营造商会组织健康发展 进一步解放思想，大力营造发展商会的良好氛围。有经济学家认为
13、， 商会已经成为地方经济发展第三推动力（第一是“政府力”，第二是“企业力” ）。民间商会的作用发挥如何，是一个地区市场经济发达与否的重要标志。目前，不少人对商会工作仍存在偏见和认识上的误区，认为商会可有可无，无关紧要，这成为我县商会发展的一大障碍。因此，进一步解放思想，更新观念是促进商会发展的重要前提。 优化发展环境，积极营造商会组织健康发展的良好氛围。要紧密结合目前我县商会发展相对薄弱的实际，进一步优化发展环境。一是积极创造良好的政策环境。认真落实国务院出台的促进非公经济发展的相关政策，进一步扶持、鼓励商会 的建立和发展，协调有关部门解决乡镇商会、行业商会的注册问题，引导规范发展。二是积极创
14、造良好的舆论环境。要通过报刊杂志、电视、网络等新闻媒体，广泛深入地宣传商会的性质、作用、发展历程，宣传商会在促进全县经济社会发展、特别是促进非公有制经济发展中发挥的独特作用，宣传商会活动情况、商会和会员企业创业典型，介绍发达地区商会及商会经济发展动态，引导全社会认识、了解商会，关心关注商会和商会经济发展，促进商会更好地融入全县经济社会发展大局，更好地为经济社会发展服务。 进一步支持商会加强自身建设，不断发挥商会作用。作为商 会组织，要积极引导非公经济抢抓机遇、乘势而上，做多做大做强。一要强化政策支持。要紧紧围绕支持非公经济发展开展专题调研，提出好的意见建议。协助有关部门落实好支持非公经济发展的
15、政策措施，为非公经济跨越发展营造良好的法制、政策、政务和舆论环境，让广大非公企业放心、放胆、放手发展。二要搭建招商平台。要发挥工商联对外联系广泛的优势，抓住用好各种重大招商引资活动，组织企业参与招商引资，积极承接产业转移，促进经贸合作。重点做好以商招商、商会招商、产业链招商，增强招商实效。支持有条件的民营企业“走出去”，吸收先进技术和管理 理念，占领资源和市场，实现跨越发展。三要引导科学发展。鼓励非公企业强强联合、行业整合，积极入园聚集发展，加快形成一批规模大、品牌响的大产业、大企业、大集团，做大总量、提升质量。特别要引导非公企业主动淘汰落后产能，加强自主创新，培育自主品牌，实现转型升级。四要提供优质服务。积极探索服务非公经济的有效机制和办法，进一步完善中小企业服务体系，建议全县设立“非公企业服务中心”，为非公企业提供信息、法律、融资、技术、人才等服务，提供对内对外的经贸交流服务，提供公共关系协调服务，帮助非公企业不断提高核心竞争力和可持续发 展能力。 资金、技术、设备等可以通过引进、购买等多种方式直接或间接获得，但大批的高素质的企业经营管理人才，必须依靠自己培养解决。只有培养出大批高素质、懂经营、会管理的企业家，才有可能造就出大批具有核心竞争力的优秀企业，推动经济又好又快发展。
