1、税务干部在国税地税机构改革动员推进会上的表态发言 这次全国税务系统征管体制改革，是新时代社会经济发展的必然需要，也是党中央做出的重大战略决策部署，必将对我国的税收征管、经济社会建设和财税体制改革产生深远影响。作为一名税务干部，我们既是历史的见证者，也是改革的参与者，必须保持高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以忠诚之心看待改革、以服从之心拥护改革、以进取之心投身改革，努力在机构改革大考中向组织交一份满意答卷。在推进改革中，我将坚决做到： 一、讲政治，一切行动听指挥。牢固树立“四个意识”， 始终与党同 心同德，自觉把思想统一到党中央、国务院和国家税务总局的决策部署上来，统一到省国地税征管机构改革
2、会议精神上来，切实从全局上认识理解改革；自觉做到不忘初心、牢记使命，听号令、听招呼、听指挥，不管怎么改、怎么换、怎么变，组织一句话，个人没二话；自觉消除思想转弯的震荡、利益割舍的阵痛，不因体制调整患得患失、不因政策调整左顾右盼、不因岗位调整心浮气躁，“任凭风吹雨打，我自岿然不动”，始终保持好政治定力，以积极行动投身改革。无论机构改革进展到哪一步，作为我个人来讲，将始终坚持“三个不变”，即：令行禁止的思想不变、接力抓 建的思路不变、既定落实的工作不变；做到“三个不降”，即：谋事创业的状态不降、主动有为的干劲不降、业务开展的标准不降。 二、顾大局，正确对待利益得失。始终保持饮水思源的感恩之心，感念
3、党的教育、感谢组织培养、感怀共事情谊，甘愿以个体之失换整体之得，以局部之失换全局之得，以一时之失换长远之得；始终保持失之淡然的平常之心 。 XX 地区国家税务局将按照“人本立局，管理治 局，创新兴局”的总体发展战略，牢牢把握“一个中心、两个推 进、三个扎实、四个切实”的工作思路，重点要做好以下几方面 工作：“一个中心”就是坚持组织收 入为中心。 按照自治区国税局和 XX 地委、行署的部署，与 XX 地区 经济发展相适应，抓好组织收入工作，确保收入质量。努力实现 行署下达的 15.2 亿元的收入任务。“两个推进”就是大力推进征管改革和大力推进绩效考 核。大力推进征管改革。把重点税源专业化管理试点
4、工作作 为今年一项重要工作来抓，对年纳税额 500 万元以上的企业全面 进行一次税收检查，及时了解和掌握税源情况。做好今年“营改 增”工作政策宣传、摸底调查等准备工作。 大力推进绩效考核。按照税务总局要求，今年下半年全 区国税系统将开展绩效考核工作 ，要结合此项工作的开展，提高 税务干部上进心、责任心及执行力。 “三个扎实”就是扎实开展教育实践活动、扎实开展依 法治税工作、扎实开展信息化建设工作。 扎实开展教育实践活动。牢牢把握“照镜子、正衣冠、 洗洗澡、治治病”的总体要求，把握解决“四风”问题的目标任 务， 抓好学习教育与整改落实。 认真学习十八届三中全会 决定 中有关税收工作的内容， 对今
5、后一个时期我地区税收工作的总体目标和工作重点等进行深入思考和科学谋划。 扎实开展依法治税工作。坚持依法治税不动摇，加强税 收执法检查和执法监察，促进规范执法 ，降低执法风险。严格落 实各项税收优惠政策。今年要对所有征收单位开展税收执法“回 头看”验收工作。 扎实开展信息化建设工作。做好各类信息系统维护、保 障工作，抓好金税三期核心征管系统、绩效考核系统等推广上线 的前期准备工作。做好自助办税终端和网络申报推广工作，推行 征管电子档案，逐步提高基层县局电子化办税水平。 “四个切实”就是切实加强干部队伍建设、切实加强党 风廉政建设、切实加强纳税服务工作、切实加强行政管理工作。 切实加强干部队伍建设
6、。着重在提高干部队伍活力与执 行力方面下功夫，打造一支能打仗、会打仗、 打硬仗的高素质干 部队伍。 切实加强党风廉政建设。把党风廉政建设作为税收事业 科学发展的政治和纪律保证，努力做到秉公用权、廉洁从税。发 挥税务文化展厅和廉政文化教育基地作用，经常性的开展参观教育活动。 切实加强纳税服务工作。牢固树立全心全意为纳税人服 务的意识，耐心听取纳税人意见、虚心接受纳税人建议、用心解 决纳税人需求，切实减轻纳税人负担。 切实加强行政管理工作。畅通纳税人行政复议、信访、 投诉等渠道，加强矛盾纠纷排查调处工作。加强网络舆情监督管 理工作。成立“税务学会与国际税收研究会” 。编撰记录反映我 地区税收工作发
7、展历程的税务志 。 二、统一思想，充分认识做好地税系统机构改革的重要性 深化政府机构改革，是党的十七大、十七届二中全会提出的重要任务，是党中央、国务院和省委、省政府部署的重要工作，是在省局党组统一部署下，自上而下进行的一项全局性工作，对于进一步转变地税职能，建设服务型地税机关，提高行政效能，推动地税事业科学发展具有十分重要的意义。 (一 )实施机构改革是建设新型税务行政体制的必然要求 改革开放以来，我国共进行了 5 次行政管理体制改革，这 5 次改革都紧紧围绕党和国家大局，抓住影响经济社会发展的 突出矛盾和问题，适时对体制机制进行变革和调整，从而使行政管理体制不断适应并推动经济社会快速、持续、
8、健康发展。这次机构改革是国家统一安排部署的第 6 次全国性政府机构改革工作。改革的核心是着力转变政府职能，方向是创建廉洁高效的服务型政府，措施是致力于政府组织和功能的整合，目的是推动实现政府职能向创造良好环境、提供优质服务、维护社会公平正义的根本转变，实现政府组织机构及人员编制的科学化、规范化、法制化，实现行政运行机制和政府管理方式更加规范有序、公开透明、便民高效，加快形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监 督有力的行政管理体制。地税机关作为国家行政机关的重要组成部分，也是政府机构改革的重要对象，地税系统的机构改革方案就是按照上述要求设计的。实施好这次机构改革，有利于建设新型的税务行政
9、管理体制。 （二）实施机构改革是充分发挥地方税收职能的客观要求 “十二五”时期，是全国上下深入实践科学发展观、实现全面小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是安徽全面转型、加速崛起、兴皖富民的重要时期，是我市加速推进工业化、城市化、农业现代化的战略机遇期。在这一重要时期，我省、我市的经济战略和经济发展方式将发生深刻变化，对地方税收工 作将产生重大影响。此外，国家税务总局对“十二五”税收工作的改革与发展提出了一系列新的要求。所有这些都要求税收管理体制必须有所改革、有所创新，才能积极适应新形势的要求。这次地税系统机构改革，将通过强化职责调整，进一步加强纳税服务体系建设，加强以大中型企业为重点的税源监
10、控，加强税收信息化建设，加强内部审计以及税收执法监督等一系列重要职责，并通过这些重要职责的落实到位，更好地适应“十二五”时期税收发展的需要，从而为全面完成各项地税工作任务、服务经济社会发展提供体制和机构方面的保障。 （三）实施机构改革是加强地税干 部队伍建设的内在要求 地税干部尤其是基层地税干部素质的高低，直接关系到税收政策法规和各项工作措施能否落实到位，关系到地税部门在党和政府、在纳税人、在全社会的地位和形象。就全市地税系统干部队伍现状来说，本质和主流是好的，一直以来为发挥税收职能、服务地方发展作出了积极贡献。但是，应当看到队伍整体素质与新形势、新任务的要求还存在不适应的地方，特别是有些干部
11、的敬业精神和工作激情、创新意识和创新能力还不够强，不同程度地影响了地税事业的发展。通过实施机构改革，科学规范地界定和理顺地税机关职能，明确责任，将为我们优化税收 服务，提高工作效能提供机制保障；通过实施机构改革，科学合理地调配领导职数和干部岗位，努力做到人岗相适、人尽其才、才尽其用，将进一步增强干部队伍的内在活力，促进地税事业健康发展。同时，在推进机构改革中，注重把加强机关作风建设和干部队伍建设相结合，把调整优化干部队伍结构和提高整体素质相结合，将进一步提升基层税务部门的凝聚力、战斗力和创造力，更好地发挥税收职能，服务经济社会科学发展。 三、落实任务，积极稳妥地推进地税系统机构改革工作 为了扎
12、实有效地推进机构改革，前一段时间我们做了大量的准备工作。市局党组多次向省局 领导和政治部汇报，积极协调沟通，全力争取支持；还多次深入基层，了解情况，听取意见，掌握第一手材料；多次召开会议，讨论研究改革方案。这些都为顺利实施全市地税系统机构改革奠定了坚实的基础。根据省编办、省地税局下发的关于印发市及所辖县地方税务局主要职责机构设置和人员编制规定，市局党组研究决定，全市地税系统机构改革工作从今天正式启动，在 3 月底前完成。市局机构改革与县局机构改革同步进行。各县局要按照省局“三定”方案和市局的具体工作要求抓紧制定实施方案，报市局备案后付诸实施。 这次机构改革方案，在省局高度重视下，通 过大量的协
13、调工作，使机构设置、领导职数配备等方面与改革前相比都有新的变化和增加。这都为全面加强全市地税系统领导班子建设和干部队伍建设创造了有利条件，充分体现了省地税局对市县地税工作的支持和对干部队伍的关心，充分体现了地税职能的进一步强化，充分体现了地税工作在经济社会发展中的重要地位和作用。 这次机构改革时间紧、任务重、要求高，全市地税系统各级领导班子和广大干部职工，必须把思想统一到省局的决策部署上来，统一到市局党组的组织要求上来，做到思想统一、认识到位，政令畅通、工作有序。一方面，要深刻理解机构改革的重大意 义，了解机构改革的指导思想、基本原则、目标任务和方法步骤。不要把机构改革简单地理解为机构的撤撤并
14、并、人员的分分合合、岗位的进进出出，而要从立足职能、围绕中心、服务大局的高度来认识、组织和参与机构改革工作。另一方面，要始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变职能为核心，以理顺关系为重点，进一步明确和强化职责，优化组织结构，完善体制机制，促进科学管理，推进依法治税，提高行政效能。通过改革，要努力实现以下目标任务： （一）要将职能转变到位。这次机构改革的核心是职能转变，通过 职能转变使地税机构职能更加适应科学发展需要。职能转变要努力实现“五加强”的目标：一是要加强纳税服务体系建设，改进纳税服务，构建和谐的税收征纳关系；二是要加强以大中型企业为重点的税源监
15、控，适应税源专业化管理需要，不断提高个性化、专业化管理水平；三是要加强信息管税工作，适应金税三期工程实施需要，优化业务流程，实现与相关部门信息共享和税收管理工作现代化；四是要加强社会保障基金和地方规费的征收管理，为地方经济建设和改善民生提供财力支持；五是要加强内部审计监督等职能，加强对税收执法的监督制约，推进依法行政，加强廉政建 设。要紧紧围绕“五加强”目标和要求，切实将职能转变落实到位，实现地税机构职能向服务型转变，行政运行机制和管理方式向专业化、精细化、科学化转变，以更好地适应新形势下税收管理工作的需要。 （二）要将机构设置到位。这次市县局机构改革的机构设置，“三定”方案已经作出详细的规定
16、。总的来说，要准确把握税收征管机构的改革发展趋势，从有利于征管、有利于服务纳税人、有利于提高工作效率、有利于加强干部队伍建设的角度出发，按照“三定”规定的要求，规范机构设置，建立符合实际情况、体现现代管理理念的地税组织机构。在机构设置方面，原则 上市与县地税机关在重要业务机构和主要综合机构方面保持基本对应，但内设机构总数不得突破“三定”方案的规定。各县局机构改革要严格按照省局审批的方案进行。 （三）要将职责理顺到位。重点是理顺三个方面的职责关系：一是理顺上下职责关系。要按照“三定”规定要求，从实际出发，在主要职能调整、界定和事权划分上做到上下衔接，合理确定各部门的职责内容，突出不同部门、不同单
17、位履行职责的重点，形成职能衔接、分工合理的职责体系，防止出现权力真空、责任真空等现象。二是理顺部门职责关系。要按照责任一致的原则，明确部门权利和责任，一个部门 有哪方面的职权，就承担哪方面的事务，有多大的权利，就承担多大的责任，真正做到权责一致、责权对等。要按照一件事原则上由一个部门负责的要求，合理界定各部门的职责分工，切实解决部门职责交叉和关系不顺的问题。确需多个部门管理的事项，要划清职责边界，明确牵头部门，分清主办和协办的关系，防止扯皮推诿。三是理顺条块职责关系。这次市县局改革，一方面，按照合理配置行政职能的要求，着力从体制上理顺条块之间的职责关系，据此确定设置了直属机构、派出机构。另一方面，市局设立了机关党委，“三定”第一次核定了专门的职数。我们要以此为契机 ，与地方政府和各级党委建立有效的工作配合和衔接机制，并在各级党委的领导下，切实加强地税系统的党群工作。 （四）要将人员定岗到位。人员定岗是机构改革的关键。一是要制订周密周全的人员定岗方案和实施计划，精心组织，精心实施。二是要选优配强各科（股）室、分局负责人。要坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、岗位上有业绩、职工们信得过的同志选拔到领导岗位，并根据干部的能力、水平、特点，量才适用，合理定岗。三是要做好一般干部的定岗工作。要根据机构设置和定编情况，在核定的人员编制内，
