1、1全面禁烟有失偏颇近日，国务院法制办公布了卫计委起草的公共场所控制吸烟条例（送审稿） （以下简称条例 ） ，这个被媒体称之为中国史上最严格的“禁烟令”一经公布，就引起社会各界的广泛热议。细细研读不难发现，卫计委的出发点是值得肯定的，相关做法却有失偏颇。事物要一分为二的看待，烟草也该如此。在此，我想借用伏尔泰的那句名言进行引申我不同意你吸烟，但我捍卫你吸烟的权利。不可否认，控烟禁烟是世界各国的潮流趋势所在。相比之下，我国拥有 3 亿多烟民，有烟农 130 多万户，卷烟零售商户 500 多万户，与烟草业直接相关的劳动人口超过 2000 万，80%的烟草种植和50%以上的烟草工业集中在偏僻穷壤并依此
2、为生等客观事实。因此，我国控烟必须遵循理性控烟、兼顾各方利益的循序渐进原则，切不可一叶障目，搞“一刀切” 、 “一棒子打死” 。一、烟草收入事关国家利益。国家的经济发展离不开烟草。以2013 年烟草收入为例，烟草行业实现税利 9500 亿元，上缴财政总额 8100 亿元，同期我国的国防预算支出 7202 亿元。可以毫不夸张地说，烟草养活着国家军队！当前，对内我国经济发展处于转型期，对外我们要提高警惕时刻备战，严守国防安全。作为国有企业的烟草，更应该勤勤恳恳、兢兢业业为国家大局利益做出更大贡献。同时，就国家民生而言，多数山区偏僻穷壤，不宜种植粮食作物，需2要依靠烟草种植为生。一旦烟草收入出现严重
3、下滑，对国家、对人民的损失将是无法估量的。二、法律法规旨在维护合法权利。法律是道德的底线。道德是人类行为的自我约束，法律法规是制度层面的强制遵守。吸烟不是犯法，仅仅是公民生存中的一种生活习惯。如果说为了实现多数非烟民的利益而强制剥夺少数烟民的合法权利，我认为这是不合情理的，也不是法律法规制定的旨在。 条例明确说明禁止一切公共场所禁止吸烟，且将控烟纳入地方政府的政绩考核，如此大动干戈，存在矫枉过正之嫌，有失偏颇，难以说服烟民及相关群体。 条例的出台旨在引导烟民积极转变观念，改变吸烟不健康的生活习惯，促进健康生活方式的养成。如果强制剥夺烟民的吸烟权利，甚至依靠重罚款、严监控等措施，其后果可能是事与
4、愿违。面对 3 亿多烟民的利益诉求，让我想起大禹治水的故事，烟民吸烟的合法权益就像奔腾的江水，不能强阻，需要进行合理疏导。三、控烟禁烟要秉承人性化理念。任何一部法律法规的出台，其用意都是为了固国安邦、保障公民的合法权益不受侵犯。既然吸烟构不成违法犯罪，我们就要秉承人性化的管理理念，用法律法规去引导，施加社会公德的压力，逐渐去改变吸烟这一社会现象。就社会交际而言，简简单单的一支烟能拉近彼此的距离，甚至当产生矛盾冲突时，送上一支烟就能够一笑泯恩仇。想想候车室里漫长的等待，想想手足无措时的无奈，想想远走他乡时的思念，想想成败垂成时的失落，此时此刻烟草就是一种心里的慰藉与无声的陪伴。3再者，我国有 5
5、00 多万零售商户，他们的合法利益与烟草息息相关。行政主体相关部门如果将心比心把大众民生放在心上，根本就不会采取如此激进的极端做法，视吸烟为洪水猛兽。断送烟草的前景，无异于饮鸩止渴。四、烟草行业坚守行业理念。烟草事业始终坚持“国家利益至上，消费者利益至上”行业价值观念，以“责任烟草、诚信烟草、和谐烟草”为企业愿景，以“潜心做事、低调做人”为行为准则，同时努力将责任和感恩作为烟草系统文化植根于每一名员工心底。烟草系统以满足消费者需求，提升客户价值为指引，面对社会大众不公正的指责和误会，不争辩、不动摇，始终兢兢业业，无私奉献，取得了“工商分设，专卖管理的辉煌” 、 “科技创新、结构调整的辉煌” 、
6、 “国家增税、企业增利、职工增收的辉煌”的三大辉煌。烟草事业是国家的一项事业，是中华民族的一项事业，烟草从来没有自身存在的价值，所拥有、所付出的一切都是为了社会主义现代化建设的实现。五、合理界定吸烟范围，规范烟草生产。提倡健康的生活习惯，吸烟有害健康，为了健康要呼吁大家尽快减少吸烟或者积极戒烟。条例的出台的目的是强制减少公众吸烟，但是对面条例 ，始终觉得其做法过于强硬、过于激进。首先吸烟要明确界定范围，明确规定 18 周岁以下（包含 18 周岁）未成年禁止吸烟；其次要缩小公共场所的界定：教育机构、医疗卫生场所、办公区域、厂矿工厂生产区域、户外森林、公园、旅游景点、加油站、交通工具内等公4共场所
7、是社会公德所在，应该明令禁止吸烟；商场、娱乐会所、饭店、交通候车厅等公共场所应该合理设置吸烟区，张贴吸烟有害健康的标识；其他未涉及区域宜采取自我约束等。再次，引导社会公众参加各类积极健康的活动，丰富精神生活；另外，监督烟草企业生产经营，严格执行烟草专卖制度，逐步、有序的减少卷烟生产，减少烟民数量。公共场所控制吸烟条例（送审稿） 名曰“控烟” ，实则严厉禁烟，是对吸烟行为搞“一刀切” ，是对烟民吸烟权利的剥夺。凡事有缓急，须知欲速则不达，就像青蛙放在热水里它会拼命挣脱，而把它放在冷水里缓慢加热最终无法逃脱的道理一样。烟草不是鸦片、毒品，它仅仅是人们日常生活中的一种特殊消费品。史上最严“禁烟令”的出台确实有失偏颇，还望相关部门再三商榷，制定出符合中国国情的、符合烟民利益诉求的控烟条例来。郑州市烟草公司巩义分公司赵之锐2014 年 12 月 19 日
