1、农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例0目录 摘要 .1一、引言 .1二、案例背景 .2三、红星市天梯山人参果产业协会发展及农民自我组织能力的培养 .2（一）农民自我组织能力的培育阶段为提高产品竞争力，提升话语权，整合分散力量 .2（二）农民自我组织能力的发展阶段割除发展顽症，建立完善的组织体制，形成自我约束机制 .3（1）建立民主机制，谋求共同利益，实现共同发展 .3（2）起草章程，实现组织透明化运行，建立内部约束机制 .4（三）红星市天梯山人参果农业专业合作社自我组织能力的提升打造市场品牌，提高议价能力 .4（1）对外营销，树立品牌形象 .5（2）整合分散力量，引入资
2、本，对商品进行深加工 .5四、结论与建议 .6（一）挖掘能人权威资源，着力开发渠道功能，实现农民自我服务 .6（二）完善组织机制，实现社员自我服务，自我监督，畅通利益表达渠道 .6（三）制定组织运作章程，实现农民自我管理 .7（四）整合分散力量，提升组织博弈能力，为组织长期发展奠定基础 .7（五）转变政府服务职能，确保组织长期稳定发展，实现农民自我提升 .7参考文献 .9致谢 .10农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例1农民自我组织能力培育问题探究以红星市天梯山人参果产业协会为例（海河大学经济管理系 甘肃 张掖 0602200） 张 涛摘要文章以甘肃省红星市天梯山人参果
3、产业协会为例，采用文献分析和实例论证法，以这一组织如何培养农民自我组织能力和探寻农业发展新模式为视角，深层次剖析我省农业合作经济组织发展过程中农民自我组织能力，自我发展能力，自我提升能力从无到有过程，总结其在培育农民自我组织能力和发挥农民主体地位方面的成功经验，以期为我省农业专业合作经济组织发展提供一定得参考和借鉴。关键词农村民间组织 农民自我组织能力 农民的主体性 新农村建设Abstract article to Wuwei City tiantishan ginseng fruit industry association, for example, document analysis a
4、nd case law demonstrate to the organization how to train farmers to organize themselves and to explore new models of agricultural development in the perspective of deep analysis of our province agricultural cooperative organizations in the development of farmer self-organizing, self-development, sel
5、f-lifting capacity from scratch, summing up its ability to foster self-organization and peasant farmers to play the dominant position of successful experience, the professional cooperation of the province agriculture development of economic organization must have reference for. Keywords rural self-o
6、rganizational capacity of civil organizations, peasant farmers in the main building of new countryside 农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例2一、引言我国长期以来采用的家庭的为主体农村经济体制，在激发农民的生产创造性和积极性方面曾发挥过非常重要的作用，但同时也为我省农业现代化埋下了隐患，随着我省农业发展进入新的历史阶段，由于缺乏有力组织依托及应对市场的必要素质和手段，使得个体家庭无力承担日益发展的市场经济带来的巨大的市场风险和高昂的市场交易费用，农民增收困难的局面始终难
7、以打破。在传统的小规模的农业生产经营模式越来越不适应新形式的需要情况下，农业专业合作经济组织应运而生，成为农业经济制度改革与创新的必然选择，是实现农民组织化是当代中国的一个战略问题 1。本文选取甘肃省红星市“ 天梯山 ”人参果农业专业协会为 例，分析其如何培育农民自我组织能力，如何是“农业合作社模式 ”成为当地发展农业产业化经济的最优模式。二、案例背景 张义镇地处金州区南部山区，行政区域面积 348 平方公里，全镇辖 26 个行政村，188 个村民小组，现有农户 10846 户47797 人。由于其地处祁连山腹地，凭借海拔高,土壤肥沃、气候阴凉、丰富的祁连山雪水资源,在果蔬种植方面尤其独特优势
8、，尤其是在此地种植的人参果质优良，营养价值很高，口感特别，果肉厚实多汁、脆爽如梨、风味独特。人参果种植一直是张义镇的传统产业，但长期以来由于农民家庭经营，恶性竞农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例3争，没有健全的组织体制，当地农民并没有得到种植人参果带来的经济利益。2006 年 3 月成立的红星市天梯山人参果产业协会位于金州区张义镇堡子村，是针对金州区张义镇人参果产业发展而成立的农民专业合作组织，协会含张义分会和哈溪分会，会员单位 12 个，会员 1920 户。协会内设技术服务部、市场营销部、综合管理部、财务部，制度健全，职责明确，管理规范，主要从事天梯山人参果基地建设
9、、技术指导和产品营销等工作。现有固定资产 180 多万元，办公用房 580，250 吨恒温库一个，6900的交易市场一个。近年来，协会在市、区政府和科协部门的大力支持和指导下，组织农户积极发展日光温室人参果产业，截至目前已建成日光温室人参果生产面积 3000 亩，人参果年产量达 4 万吨。协会遵循诚实守信、合法经营、热诚服务的宗旨，按照“统 一产地、统一生产标 准、统一包装、统一品牌、统一销售”的五 统一原则，积极开展科技培训和新品种引进、研究、推广，组织带领农户进行标准化生产，打造有机食品天梯山人参果品牌，在全省农产品行业中，天梯山人参果被第一家认证为有机食品，产品享誉陇原大地，已销往北京、
10、上海、广州、郑州、乌鲁木齐等大中城市，有效增加了会员农户及广大群众的收入，转变了经济结构增长方式。天梯山人参果协会规范了“ 天梯山 ”牌人参果的生产、加工、 销售。目前，产品除满足国内 20 多个大中城市需要外，还出口新加坡、韩国等国家。三、红星市天梯山人参果产业协会发展及农民自我组织农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例4能力的培养（一）农民自我组织能力的培育阶段-为提高产品竞争力，提升话语权，整合分散力量红星市天梯山人参果产业协会是依托公司而组建起来的。红星市天梯山果蔬有限责任公司是红星市专业进行水果蔬菜供销加工的企业，但是由于农民以家庭形式经营，组织能力很弱，在和高
11、度组织化的企业谈判时没有真正意义上的话语权，表面上看“龙头 企业+ 农户”的模式是“风险共担,利益共享”, 而 实际 上企业和 农户都是以追求利益最大化为目的,合同双方违约成本低,监督履行成本高 2，种植 户急需一个能代表自己利益的非政府组织。红星市张义镇的果蔬能人张玉玺，从事果蔬供销采购30多年，担任红星市果蔬协会会长，甘肃农产品市场协会副会长。这些经历让他拥有了丰富的果蔬生产经验和畅通的购销人脉网络。在实践过程中，他清楚的知道天体山人参果，品质优良，口感特别，但由于农户的小农意识和购销公司的压价，市场混乱，果品良莠不齐，农户只重视产量，“ 农残” 问题一直无法解决，在这种状况下种植户不可能
12、尝到种植人参的甜头。张玉玺决定用自己的人力资本和社会资本建立农业合作社，解决张义村长期存在的增产不增收，品质良莠不齐的问题。他首先把村里种植人参果最好的李国山等六人聚集起来，这些种植户在张义村里有一定权威，掌握当地的话语资源，有很大的影响力。他们利用自身的威信拉动村中的种植户组织筹建合作社。由于农村是一个熟人社会存在“邻里效应” 只要能农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例5让一部分人感受到切实的经济利益，农民就会争先效仿。在能人和权威的联合作用下，解决了合作社成立之初号召力不足和行动能力低的问题。由此可见，在合作社建立之初，在宣传和吸纳人员加入方面，依托的是能人在村中的
13、权威和村民对其的信任。林男认为，信任网络需要相关经过多次反复的交往才能建立，然而在经常化的交往过程，需要花费大量的时间和金钱成本 3。村中能人作为一种潜在的权威资源，具有将公信迅速积聚的能力，节省了合作社成立初的成本。（二）农民自我组织能力的发展阶段割除发展顽症，建立完善的组织体制，形成自我约束机制（1）建立民主机制，谋求共同利益，实现共同发展。“农残”问题是打造天梯山在牌人参果面临的首要问题，协会在在成立之初就确定了农药统一喷洒的决定。确定农药统一喷洒后，对同行业解决农残问题的方案和信息进行研究和总结，并广泛收集关于解决“农 残” 问题的意见和建 议。合作社召集每位村长召开社员代表会议，广泛
14、收集种植户关于解决“农残”的意见和建议。接着理事会，监事会以及七位组长根据种植户提议，将建议归类整理，制定出几个备选方案。让后召集临时社员大会，种植户经过一番探讨，对其进行投票表决，确定出“农残”问题的最终解决方案,并根据国内最新的水果“农残”标准制定了红星市天梯山人参果产业协会“农残 ”条例， 农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例6参考下图 1：农药类别残留量滴滴涕代森锰锌滴滴涕 敌百虫毒死蜱、甲霜灵、乐果、硫磷、甲拌磷、马拉硫磷多菌灵、二嗪磷、甲萘威、抗蚜威三唑酮、敌敌畏、氰戊菊酯克菌丹 氯菊酯农药残留/ mg5mg0.1mg1mg不得检出 0.5mg2.5mg0.
15、2mg15mg2mg图 1其中对百菌清、倍硫磷、苯丁锡、草甘膦、除虫脲、代森锰锌、滴滴涕、代森锰锌等 29 种农药在入社成员人参果中残留最高限量标准作出了明确规定。由于“农 残” 问题关系到每个种植户的切身利益，而合作社作为种植户提供了一个平等对话和交流，解决公共事务的平台，激发了农民参与的热情。在这样的平等对话中，种植户们通过充分表达和协商不断明确彼此的共同利益。通过这种横向的互动对话，可以增强信任联系，加强彼此间横向互动的社会网络，通过共同协商寻求共同利益、达成协议，调节行为，促成合作；在民主协商过程中，种植户通过横向互惠行为和合作，不仅仅追求自身利益和偏好，更是追求“恰当理解的自我利益”
16、 4，即在更广泛的公共需求背景下的自我利益，是更大的共同利益。通过民主协商平等对话，基本实现了农民的自我管理、自我组织、自我服务、自我监督，合作社实现了农药的统一订购，统一配送，统一喷洒有效地提高了产品品质，为农户节省了大量的成本，带来了实际的经济效益，所以他赢得了越来越多种农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例7植户的信任和支持，许多当地的果品供销商和企业也主动找合作社建立经济联系。（2）起草章程，实现组织透明化运行，建立内部约束机制。2006 年 3 月 24 日， 红星市天梯山人参果产业协会成立之初，加入合作社成员共同协商并起草了红星市天梯山人参果产业协会章程，选举
17、了协会常务理事、协会会长、副会长、秘书长、副秘书长，并向名誉会长颁发了证书，该协会是隶属于市农委管理的“民 办、民营 、民受益” 的社会团 体。天梯山人参果农业专业合作社章程，设定了“入社自愿，出社自由，民主管理，共谋发展”的原 则，并根据此原则制订了社 员享有的权利以及应履行的义务。依据章程合作社每年召开一次社员大会，社员大会以议事恳谈的形式让社员参加决策商讨，并通过匿名方式对重大事务进行表决。而合作组织的建立极大的方便了对农民的管理，组织的存在是因为交易成本，通过在组织内部安排交易代替市场交易可以有效的节约成本 5。在 2007 年 3 月联合金州区张义镇人民政府制定并印发张义镇天梯山人参
18、果销售、收购管理办法，对各会员小组、协会会员、会员单位及天梯山人参果收购价、消费者零售价格、商标、包装箱、礼品盒作出具体要求。合作社通过起草具有实际约束力的章程，基本实现了组织的透明化的运行，吸引了越来越多的种植户参与，有效地整合了分散力量，通过农村专业经济合作组织运作，更有效的把分散的经营户连接起来，解决了农产品流通中的很多问题，减少了农民进入市场的交易费用 6。它通过 能人的牵头，依靠正式农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例8规则和非正式的规范约束逐步实现农民的自我管理，这成为合作社发展的有力保障。（三）红星市天梯山人参果农业专业合作社自我组织能力的提升打造市场品牌
19、，提高议价能力天梯山人参果农业专业合作社经过一段时间的资源整合和内部运作后，成功的解决了许多困扰多年的问题，博得了当地种植户的支持。然而作为农村民间组织具有双向目标，即对内服务和对外经营，随着市场环境的变化和内部多元目标的衍生，需要组织表现出更大的适应能力和应变能力。农业合作经济组织是农民利益诉求表达的非政府组织，能够通过制度化的渠道与政府等其它强势集团平等“ 议价” 在合作与妥协中平衡各方利益，因而是培养农民自我组织能力，自我发展能力，自我提升能力和解决我省农民增收困难最有效途径 7。合作社进一步提高农民与外界沟通和对话的地位，以应对新形势变化和发展。为了切实加强对天梯山人参果的销售、收购管
20、理，有效制止目前存在的互相压价、质量无保证、市场混乱等无序竞争现象，逐步建立起规范的集中收购机制，使销售、收购工作步入市上要求的“ 五统一” 轨道，打响天梯山品牌，扩大产品市场占有率，努力提高人参果的生产效益，增加群众收入，促进人参果产业可持续发展，加快张义镇新农村建设，统一规定按淡旺季、产量和市场行情等因素不定期调整，保护价熟果统货1.30元斤，精品花果2元斤，此举保护了农民的切实利益。协会在治理市场的同时还进行了如下活动：（1）对外营销，树立品牌形象。合作社成立之初，在积极组农民自我组织能力培育问题探究以武威市天梯山人参果产业协会为例9织农民集约生产的同时，还按照“统一商标、统一包装、统一
21、质量、统一订单、统一价格”五统一原则组织人参果生产和销售，注册“天梯山 ”牌人参果品牌，并 获得红 星市“A 级绿色产品认证” 。协会通 过组织 力量参加“ 天梯山人参果推介会 ”打造“天梯山” 人参果品牌，设 立“ 天梯山”人生果直销模式，提高了入社农民的经济收入，同时增强了农民与外界对话的能力，合作社在北京、上海、广州、郑州、乌鲁木齐等大中城市，设立了协会12 个办事处。在市政府推荐下协会参加了在青岛主办的“2009年第三届中国商标节”。协会品牌建立将农民利益与合作社的发展紧密的结合在一起。于是张义镇村民就形成了“合作社发展的好，我们的人参果就卖得好”基于这一集体意识，分散的农户逐渐组织起
22、来，凝聚成为一个有力量的整体，开始以统一的声音，对外追求集体的共同利益。2007 年，张义镇入社农民人均年收入比两年前翻了四番，2008 年、2009 年收入皆呈现稳定增长态势。尝到增收甜头的农户开始积极缴纳入社经费，与先前将合作社误解为“法轮功” 组织的 态度截然相反。（2）整合分散力量，引入资本，对商品进行深加工。在合作社的倡导下农户开始扩大种植规模，为了适应经营规模的扩大，合作社开始联系有实力的果蔬经销商回镇办厂。协会深刻理解“ 农业产业 化经营 的根本目的,是通 过生产、加工和销售各个环节把生产者与最终消费联结起来,实行一体化经营,使农民不仅获得生产环节的收益,而且能够分享加工、流通环节的平均利润” 8。协会秉着利益共享，凭借自己手中已有的资源直接与厂商平等协商，短短的两年时间，张义镇就建立起了，四个
