1、1乡村振兴战略浅见-党课讲稿同志们：今天，有幸与鲁平村各位党员干部坐在一起，共同探讨乡村发展的问题，我主要就乡村振兴战略的一些粗浅见解跟大家谈一谈想法，交流一些体会。近年来，农村发展问题受到党和政府的日益重视，从过去的建设社会主义新农村到现在的实现城乡一体化，不同时期，国家对农业农村的发展都会做出相应的部署。而在如今，十九大报告中，针对农村的发展，又提出实施乡村振兴战略，这就成为新时期指导农业农村发展的重要行动指南。乡村战略的实施对当前我国农村发展至关重要。这将成为解决好“ 三农 ”、激活农 村活力、弥合城乡 差距的重要武器。从我国农村和城市发展的固有轨迹来看，农村发展在很长一段时间处在边缘地
2、带，停滞不前。随着城镇化的发展、现代化的推进，不少乡村，尤其是边远偏僻的乡村，逐渐没落、慢慢消亡。以至于每次谈及农村问题时，农村人口流失、农村空心化、留守问题等，不可避免。特别是当前我国在开启现代化建设的征程中，农村所面临问题必须解决。所以必须要实现农村振兴，让农村重新焕发出应有的活力。如果没有农村的现代化，没有农村的活力繁荣，就不可能有国家的现代化，更不可能实现现代化强国的目标。2十九大报告中对实施乡村振兴战略提出了二十个字的总要求，即“产业兴 旺、生 态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。它分别从乡村的生产发展、生态建设、精神面貌、社会治理、生活状态这五个角度提出的具体要求。对于农村发展
3、总体要求，曾在党的十六届五中全会上也有提过，当时是在建设社会主义新农村的背景下提出了“ 生产发展、生活 宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 总要求。相比较而言，此次“乡村振兴”战略提出的要求更高。这二十个字的表述除了“乡风 文明”表述没有变化外，其余四句都提出了更高的要求。比如以前强调“生产发展”，现在要求“ 产业兴旺” ，即不 仅仅是发展生产，而且要求发展产业，从层次要求更高；以前要求做到“生活宽裕”，如今在即将实现全面建成小康社会的目标、将要开启现代化的征程的时代背景下，农民当然也要“ 生活富裕 ”；对于农村面貌，以前要求做到“村容整洁”，现在要求做到“生态 宜居” ，上升到生态环 境的
4、高度；以前乡村要“管理民主 ”，现在则 表述为“治理有效” ，从一维主体的“ 管理”到多方参与的“ 治理” ，所体现的正是当前社会治理模式的转变。这些种种变化都是步入社会主义新时代的必然要求。如何来实施乡村发展战略？报告里面提出要“坚持农业农村优先发展” 。当前“ 三 农”问题仍然我国全面发展的短板问题，在即将开启现代化国家建设的征程中，坚持农业农村优先发展的战略安排，这是坚持问题导向，补好发展短板的必然选择。这就意味着未来在社会资源要素配置上尤其是公共服务资源的投入上向农村倾斜，为实现农村振兴打好基础。3报告中特别提出要“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这里
5、提出的“城乡融合发展”，可谓是报告中的亮点。在过去“城乡一体化”的提法上，再次升级，实现“ 城乡 融合发展 ”，即通过城市的发 展带动农村，农村发展来促进城市。在现代化的进程中，乡村决不能处于从属地位，将其看作城市化发展进程的垫脚石，而是要和城市处于一个平等的地位，相互融合，相互促进。所以，在过去长期的城乡二元体制的发展模式下，未来我们国家试图从制度建设、政策体系上开始着力，实现城乡融合发展。在农村的土地承包问题上，报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年”这一政策安排，受到广大人民群众尤其是农民群体的热烈支持。土地政策的连续稳定是农民安心搞生产的前提，土地
6、承包期长久不变，从短期来看，可以让农民消除疑虑，全身心的投入农业生产，长远来看，这更有益于农业农村长期稳定发展。乡村的振兴离不开基层的有效治理。报告里提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。这一政策安排是乡村振兴战略总要求中的“治理有效”的具体体现。其中自治是治理有效的基础、法治是治理有效的保障，德治最终是融合在乡村自治和法治中，是治理有效的内化与升华。这三者各尽其能又相互衔接，共同构成乡村治理格局。治理体系的执行最终要靠人来落实。人才是推动乡村发展的最关键因素，因此报告中提出，要“ 培养造就一支懂农业 、爱农村、爱农民的“三4农” 工作 队 伍” ，这就有利于把
7、各行 业中 热爱“三农”优秀人才吸纳进来，充实农村工作队伍，加强三农建设。习近平总书记指出，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。在中国特色社会主义新时代，必须要振兴乡村，使农业强大、农村美丽、农民富裕。这是我国全面建成小康社会的关键环节，是建设社会主义现代化强国的客观要求，也是新时代下回应农民对美好生活的需求。以上，是我对十九大报告中关于乡村振兴战略的一些粗浅解读。当然，要扎实推动乡村振兴战略实施，不仅仅需要顶层设计好路线、方针、政策，还需要落实到具体细节上：要在解决乡村收入、饮水安全、生产生活用电、交通、危房、教育、医疗、公共文化服务、社会保障、环境卫生等问题下大力气、花大功夫；要从传统产业提档次、新兴产业加速度、干部队伍强建设、工作制度重完善、治理水平稳提高等方面寻求突破；要在学习落实、政策落实、队伍落实、责任落实、行动落实等方面强化保障，要以实事求是、脚踏实地、严谨细致、务实勤勉的态度为工作思想基础，多方面因素共同发力，才能使乡村振兴战略工作再上新台阶、取得新成效。要做好上述细节是项宏大的工程，需要全社会共同努力才能达到的目标，这里就不再一一赘述，我的发言完毕，有不妥之处请各位同志指正，谢谢！
