1、吉安市城市总体规划(2007-2020)文本简本武汉华中科大城市规划设计研究院江西省吉安市人民政府2009 年 09 月吉安市城市总体规划（2007-2020）项目名称：吉安市城市总体规划（2007-2020 年） （修编）编制单位：武汉华中科大城市规划设计研究院委托单位：吉安市城市规划管理处院 长：李玉堂 教 授 高级工程师项目负责：周均清 副教授 高级工程师 博士项目注册号：20050432-赣 07吉安市城市总体规划（2007-2020）I吉安市城市总体规划（2007-2020）II目 录第一章 总则 .1第二章 城市性质与规模 .2第三章 市域城镇体系规划 .3第四章 规划区城乡统筹发
2、展规划 .6第五章 城市空间发展策略 .9第六章 中心城区用地布局规划 .10第七章 中心城区空间管制规划 .22第八章 综合交通规划 .24第九章 绿地系统规划 .30第十章 历史文化名城保护规划 .32第十一章 土地开发控制规划 .37第十二章 市政工程规划 .40第十三章 环境卫生规划 .44第十四章 综合防灾及地下空间开发规划 .45第十五章 环境保护规划 .49第十六章 附则 .51吉安市城市总体规划（2007-2020）0第一章 总则第一条 规划依据（一）相关法律法规中华人民共和国城乡规划法(2008.01)中华人民共和国文物保护法(2002.10)中华人民共和国土地管理法(200
3、4.08)中华人民共和国环境保护法(1989.12)中华人民共和国环境影响评价法 （2002.10）城市规划编制办法(2006.04)历史文化名城保护规划编制要求(1994.09)其他相关法律法规、部门规章和技术规范（二）相关规划和研究成果江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要吉安市国民经济和社会发展“十一五”规划鄱阳湖生态经济区规划第二条 规划指导思想坚持以人为本，人与自然协调发展，体现人文规划，绿色规划坚持“全面、协调、可持续”发展，体现科学发展的规划坚持城乡一体，体现区域协调发展规划坚持适应市场经济发展的需要，体现经济的规划坚持公平公正，体现群众利益为重的规划加大公众参与，体现公共
4、政策的规划坚持依法行政，体现法制的规划注重历史文化保护，体现文化特色的规划吉安市城市总体规划（2007-2020）1注重近期与远期结合，体现弹性的规划加大节能减排和污染防治，体现低碳经济、绿色经济的规划第三条 规划期限近期：20072010 年；远期 20112020 年；远景：20212050 年第四条 规划范围（一）市域：整个市域行政辖区范围，总面积为 25258.75 平方公里。（二）本次城市规划区范围包括吉州区所辖的古南、永叔、文山、习溪桥、北门、白塘 6 个街道，禾埠、兴桥、曲濑三个乡镇，樟山、长塘镇绕城铁路以内的村镇；青原区所辖的河东街道和天玉镇，富滩镇的龙口、张家渡、棠溪、社山，
5、文陂乡的渼陂古村自然保护区和值夏的部分村庄；吉安县所辖的敦厚、永和、凤凰 3 个乡镇及高塘、横江镇 500kv 电力线包围的村镇。城市规划区总面积合计 642 平方公里。在规划区范围内从事各项城市规划编制、进行规划管理和建设活动，均应执行本规划。（三）中心城区城市外环路包围的区域。东起青原区的田心、平湖、浒岗、吉安县永和镇的南山、西坑、永安；西至吉州区的淇塘、大塘、新民、罗塘、罗家坊、大巷、瓦桥、彭家坊、吉安县敦厚镇的竹山、南街；北起吉州区的大江边、青原区的临江，南至吉安县社前、连山、梨塘，总面积约 240 平方公里左右，其中包括了大量的江湖、山体等非城市建设用地。第二章 城市性质与规模第五条
6、 城市性质赣中地区交通枢纽和区域中心城市，以红色旅游和庐陵文化为特色的山水生态园林城市。第六条 城市人口规模规划预测 2010 年吉安市中心城区人口为 53 万人，2020 年吉安市中心城区吉安市城市总体规划（2007-2020）2人口为 73 万人。第七条 中心城区建设用地规模规划预测 2010 年城市建设用地规模为 52 平方公里，人均城市建设用地指标为 98 平方米/人；2020 年城市建设用地规模为 76 平方公里，人均城市建设用地指标为 104 平方米/人。第三章 市域城镇体系规划第八条 城镇等级结构吉安市城镇等级层次体系由市域主次中心城市、县域主次中心城市、重点建制镇和一般建制镇组
7、成的四级六类城镇体系网络。（一）市域中心城市：吉安，市域副中心城市泰和、井冈山。（二）县域中心城市：县城，县域副中心城市为发展基础良好的原县城所在地城镇组成。（三）重点建制镇。（四）一般建制镇。第九条 城镇规模结构规划期内乡镇应进一步整合撤并，城镇发展要由数量型向质量型转变，城镇发展要重在质量、规模和效益。吉安市城镇体系规模结构表城镇规模 2005 年 近期（2010 年） 远期（ 2020 年）数量城 镇人 口城镇名称 数量城 镇人 口城镇名称数量城 镇人 口城镇名称50万 人1 68-73 吉 安 中 心 城（ 其 中 敦 厚 15-18 万 ） ）20-50万人1 32.53 吉 安 中
8、 心 城（ 吉 州 、青 原 ）1 50-52 吉 安 中 心 城（ 其 中 敦 厚 10万 ）2 40-43 泰和、吉水15-20万 人2 30-32 泰 和 、 吉 水 5 78-82 新 干 、 永 丰 、永 新 、遂 川 、安 福10-15万 人2 22.50 泰和、吉水3 32-33 新干、永丰、永新0吉安市城市总体规划（2007-2020）35-10万 人7 49.87 新 干 、 永 丰 、遂 州 、 吉安 、 永 新 、万 安 、 安 福3 26-28 遂川、安福、万安3 18-20 井冈山、万安、峡江2-5 万人2 5.07 峡 江 、 井冈 山 （ 包括 茨 坪 、夏 坪
9、）4 12-14 井 冈 山 、 峡 江 、龙 市 、 巴 邱3 9-10 龙市、巴邱、八都1-2 万人4 7.06 巴 邱 、 龙市 、浒 坑 、 洲 湖6 8-9 八 都 、 七 琴 、浒 坑 、 藤 田 、洲 湖 等16 18-20 永 阳 、 万 福 、固 江 、 阜 田 、白 沙 、 禾 市 、螺 溪 、 马 市 、七 琴 、 藤 田 、浒 坑 、 洲 湖 、雩 田 、 值 夏 等1 万人9629.80 八 都 、 藤田 、文 竹 、 值夏 等约8026-27 固 江 、 盘 谷 等 约7022-25 固江、盘谷等 112146.83 100 184-194 100255-265注：
10、规划中心城指吉州、青原城区和吉安县敦厚城区。第十条 职能结构规划吉安市域城镇职能规划表名称 城 市 性 质 城 市 职 能 建 设 重 点吉安市赣 中 南 中 心 城 市 和 旅 游 、商 贸 服 务 中 心 ， 省 级 历 史文 化 名 城 。加 快 产 业 结 构 的 优 化 升 级 ， 积 极 培 育 发 展 电 子 、 食 品 、 医 药 产业 ； 以 市 场 建 设 为 重 点 ， 大 力 发 展 商 贸 业 ； 完 善 基 础 设 施 ， 建设 快 速 、 便 捷 的 交 通 网 络 和 赣 中 南 物 流 中 心 ； 发 挥 名 城 优 势 ，弘 扬 庐 陵 文 化 ， 创 建
11、滨 江 生 态 城 ； 突 出 井 冈 山 门 户 功 能 ， 建 成现 代 旅 游 服 务 中 心 ； 充 分 发 挥 中 心 城 市 物 流 、 人 才 流 、 信 息 流 、能 源 流 和 金 融 流 优 势 ， 提 高 城 市 服 务 功 能 ， 增 强 凝 聚 力 和 辐 射 力 。吉安县(敦厚 )吉 安 市 中 心 城 区 的 重 要 组成 部 分 ， 以 医 药 、 食 品 、高 新 技 术 和 物 流 为 主 的 产业 基 地 。全 县 的 政 治 、 经 济 、 文 化 中 心 ； 积 极 主 动 融 入 中 心 城 区 ， 加速 推 进 工 业 化 进 程 ； 以 建 设
12、园 林 城 市 为 目 标 ， 全 面 提 高 城 市质 量 和 管 理 水 平 。泰和吉 泰 盆 地 的 副 中 心 城 市 和重 要 的 交 通 枢 纽 ， 以 食 品加 工 、 水 泥 生 产 为 特 色 的工 业 城 市 。强 化 龙 头 企 业 建 设 ， 大 力 发 展 绿 色 食 品 加 工 业 和 建 材 业 制 造业 等 ； 充 分 发 挥 井 冈 山 旅 游 集 散 地 功 能 ， 促 进“大 井 冈 山 ”， 旅游 业 发 展 ； 完 善 社 会 服 务 设 施 ， 加 大 教 育 投 入 ， 加 强 金 融 、保 险 、 商 业 等 服 务 业 发 展 ， 强 化 大
13、吉 安 的 副 中 心 作 用 。井冈山全 国 革 命 传 统 教 育 基 地 和生 态 旅 游 城 市 。绿 化 城 市 环 境 ， 提 高 城 市 品 质 ， 弘 扬 井 冈 精 神 ， 建 设 融 革 命传 统 教 育 、 度 假 休 闲 为 一 体 的 旅 游 、 会 务 中 心 ； 着 力 培 养 食品 加 工 、 旅 游 工 艺 品 制 造 业 ， 发 展 旅 游 相 关 产 品 的 深 度 加 工 ；完 善 配 套 服 务 功 能 ， 提 高 综 合 接 待 能 力 ； 完 善 景 区 及 对 外 交通 网 络 ， 繁 荣 第 三 产 业 ， 发 挥 旅 游 服 务 中 心 作
14、用 。吉水中 心 城 市 群 的 北 部 门 户 ，工 贸 型 的 滨 江 生 态 城 。优 化 产 业 结 构 ， 壮 大 提 升 食 品 、 轻 工 、 林 化 等 支 柱 产 业 ； 大力 发 展 信 息 、 咨 询 、 教 育 、 卫 生 保 健 等 现 代 服 务 业 ； 强 化 基础 设 施 建 设 ， 注 重 滨 江 绿 化 建 设 ， 提 升 吉 水 城 市 综 合 功 能 。新 以 盐 业 、 机 电 工 业 为 基 础 ， 发 挥 邻 近 南 昌 和 新 余 的 区 位 优 势 ， 加 速 推 进 工 业 化 进 程 ， 重吉安市城市总体规划（2007-2020）4干以 青
15、 铜 王 国 和 红 桔 之 乡 著 称的 滨 江 花 园 城 市 。点 培 植 食 品 、 药 材 、 建 材 玻 璃 、 盐 和 盐 化 工 等 支 柱 产 业 ， 并逐 步发 展 高 新 技 术 产 业 ； 加 强 市 场 网 络 建 设 ， 繁 荣 商 贸 流 通业 ， 重 点发 展 以 商 墓 文 物 为 主 的 旅 游 业 ； 提 高 城 市 竞 争 力 ，美 化 环 境 ， 建造 滨 江 花 园 城 市 。峡江以 玉 笥 山 为 品 牌 ， 以 赣 江风 貌 、 田 园 风 光 为 特 色 的生 态 休 闲 城 市 和 赣 江 水 利枢 纽 。提 升 工 业 整 体 素 质 ，
16、重 点 发 展 食 品 、 药 化 、 建 材 和 现 代 物 流业 ； 以 玉 笥 山 生 态 旅 游 为 龙 头 ， 弘 扬 地 方 文 化 ， 加 快 繁 荣 第三 产 业 ； 加 强 基 础 设 施 建 设 ， 进 一 步 完 善 加 快 发 展 的 环 境 基 础 。永丰以 绿 色 食 品 和 制 药 为 特 色的 历 史 文 化 丰 富 的 园 林 城市 。加 快 发 展 制 药 、 食 品 、 林 化 等 支 柱 产 业 ， 扩 大 市 场 份 额 ； 弘扬 悠 久 的 历 史 文 化 底 蕴 ， 加 快 发 展 科 技 教 育 事 业 ， 促 进 信 息化 进 程 ； 美 化
17、城 市 环 境 ， 建 设 园 林 城 市 。遂川以 发 展 加 工 工 业 为 主 导 ，以 商 贸 流 通 和 红 色 旅 游 服务 为 重 点 的 生 态 城 市 。以 企 业 集 团 为 龙 头 ， 大 力 发 展 建 材 、 食 品 、 医 药 、 家 具 及 羽绒 服 装 业 ； 利 用 边 际 优 势 ， 发 展 商 贸 流 通 ， 积 极 培 育 旅 游 业和 现 代 服 务 业 ； 美 化 城 市 环 境 ， 建 设 园 林 生 态 城 。万安赣 江 水 利 枢 纽 、 能 源 基 地和 山 水 旅 游 城 市 。做 强 水 电 、 水 产 品 、 机 械 和 化 工 等 优
18、 势 行 业 ； 以 市 场 化 和 社会 化 为 方 向 ， 发 展 旅 游 、 信 息 、 中 介 、 社 区 服 务 等 新 兴 行 业 ；推 进 基 础 设 施 建 设 ， 绿 化 城 市 环 境 ， 构 建 山 水 旅 游 城 。安福以 农 林 产 品 加 工 为 主 的 工贸 城 市 和 武 功 山 旅 游 服 务中 心 。优 化 产 业 结 构 ， 建 设 食 品 、 医 药 、 化 工 、 建 材 、 矿 产 五 大 工业 体 系 ； 依 托 武 功 山 和 孔 庙 等 旅 游 资 源 ， 融 入“井 冈 ”旅 游 圈 ，并 为 吉 安 西 部 的 旅 游 开 发 做 好 后
19、勤 服 务 ； 加 快 第 三 产 业 发 展 ，深 化 教 育 和 科 技 体 制 改 革 ， 实 现 资 源 优 势 向 经 济 优 势 的 转 变 。永新赣 湘 边 境 红 色 底 蕴 深 厚 的工 贸 型 生 态 旅 游 城 市 。壮 大 药 化 、 机 电 、 电 子 、 建 材 、 化 工 、 食 品 、 旅 游 、 陶 瓷 等优 势 工 业 ； 发 展 红 色 旅 游 ， 加 快 专 业 市 场 建 设 ， 大 力 开 拓 信息 、 咨 询 等 现 代 服 务 业 ； 完 善 基 础 设 施 ， 优 化 环 境 ， 建 设 生态 旅 游 城 。砻市以 陶 瓷 生 产 为 主 的
20、旅 游 城 、井 冈 景 区 北 部 的 服 务 中 心 。巴邱赣 江 水 利 枢 纽 和 生 态 旅 游城 。第十一条 空间结构规划以空间布局规划为纽带，实施城镇化战略意图，增强城镇化与工业化的互动机制。以产业空间布局为基础组织城镇空间结构，以城镇空间规划引导经济要素的合理配置和经济运行环境的全面改善。构筑“三心” （中心城区、泰和、井冈山）和“一带” （京九沿线城镇发展带）点轴聚合发展总体空间格局，整体形成“一核带双极、主轴贯南北、次轴振两翼”的“蝶形”城镇主体架构。第十二条 区域空间开发管治依据空间管治强度划分为三类区域：（一）严格保护区：对基本农田保护区、自然保护区、水源地、生态脆弱区
21、实行严格保护，严禁与保护无关的各类建设；（二）控制开发地区：主要包括风景名胜区、生态功能保护区、森林公园等，其核心区和缓冲区不得从事开发活动。核心区和缓冲区以外的参观游览区吉安市城市总体规划（2007-2020）5在保护前提下经批准可进行合理适度建设；（三）规划引导和调控地区，主要包括城市规划区、农村居民点、和通道地带等，其建设与开发建设必须符合相关政策、法律、法规和符合相应技术规范要求。第四章 规划区城乡统筹发展规划第十三条 规划区主要城镇职能、规模根据城乡发展条件，结合乡镇合并，将近郊区内的 8 个乡镇规划为市镇，并划分为河西片区市镇组群、河东片区市镇组群和河南片区市镇组群。（一）河西片区
22、市镇组群该组群位于河西片区，包括兴桥、樟山、长塘、曲濑 4 个市镇。规划该组群承接部分无污染城市工业的协作配套生产，积极发展无公害蔬菜产业、林果等农副产品加工业、旅游观光及相关服务业、生态农业等。规划市镇人口共约4.1 万人，建设用地共约 4.9 平方公里。（二）河东片区市镇组群该组群位于河东片区，包括值夏、富滩市镇。规划该组群充分利用当地农林资源，发挥资源优势，积极发展农林产品加工业、蔬菜种植和养殖业。规划市镇人口约 1.3 万人，建设用地约 1.6 平方公里。（三）河南片区市镇组群该组群位于河南片区，包括横江、高塘市镇（凤凰、永和均被纳入中心城区） 。规划依托交通优势，积极发展物流仓储、集贸业、粮油等农副产品加工业以及都市农业，成为物资集散交流基地。规划市镇人口约 0.6 万人，建设用地约 0.7 平方公里。第十四条 规划区城乡居民点规模（1） 城乡居民点规模城市规划区范围内现城镇人口为 45.60 万人，其中现状乡村人口 11.09 万人。
