1、和平与发展面临的难题与挑战当今世界，和平与发展是时代的主题，政治多极化和经济全球化是趋势，这是人类历史长河总的进展，是不会改变的。但是，历史是有回流的，这种发展趋势也是螺旋式发展的，也会一波三折甚至是要走回头路的。也就是说和平与发展面临着诸多难题和挑战。（一）霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升冷战结束以后，霸权主义和强权政治不仅没有退出历史舞台，反而有了新的发展，对世界和平与发展构成了严重的威胁和挑战。美国的军事基地可谓是遍布全球，据统计美国在海外有上千个军事基地，仅仅在日本就有 1000 多个军事基地。所以无论是美国还是日本都有点不堪承受如此庞大的军费开支，特朗普竞选期间就表明要日本一己
2、之力全力承担美国在日本军事基地的开支，现在日本承担的比例大概是 70%（则 2009 年日本政府相当于为美军提供了总额达5694 亿日元的“专项拨款” ，不仅高于美军自身负担的数额，且远高于日本自身的军费开支（约 4100 亿日元） 。 ） ，要他百分之百承担，他也吃不消对不对。美国的构想就是希望这些军事基地之间能够确保一小时之内到达，这样哪里出事了，他能够快速到达，做出快速反应。我们也经常看到美国军舰经常在南海晃悠，甚至还进入 12 海里领海，对我国主权构成严重干涉和挑战。美国在中东的干涉在一定程度上是失败了，自爆发阿拉伯之春以来，整个中东北非完全处在一种失序的状态，而且还促成了恐怖主义势力
3、伊斯兰国的做大，实施一系列的恐怖主义袭击，威胁着全人类的安全。海湾战争爆发以来，美国的霸势就逐步上升，仗打的也是越来越顺、代价越来越小，伤亡人数也在逐渐下降。在此期间，科索沃战争就实现了它梦寐以求的零伤亡，轰炸了中国驻南联盟大使馆，造成了中国 3 名记者的牺牲。美国在今天之所以敢于这么明目张胆的实施霸权主义强权政治，干涉他国内政一个重要的有利条件就是有庇护的战争已经不复存在了。冷战时期就是一种典型的有庇护战争，什么叫有庇护的战争，就是朝鲜背后有中国，中国背后有苏联，仗没法打。越南战争中苏分裂了，但并不妨碍中苏两个大国并肩站在越南背后。有庇护的战争对美国是极大的限制，它的决心、它的力量都使不出来
4、，感到非常地难受。苏联空军在朝鲜上空参战，美国人知道了。中国和斯大林都不想让美国知道。2 个航空兵师的所有苏军飞行员全部换上志愿军和朝鲜人民军的衣服，在空中作战时不要使用俄语，给他们进行了突击培训，学汉语、朝鲜语。事实上，大量苏联飞行员在空中全部使用俄语。空中通讯被美国远东空军地面全部听到，报给总统杜鲁门。杜鲁门把消息压下来了，对国内舆论不敢公布。杜鲁门说，如果公布，美国民众肯定要压制政府在朝鲜投入更多的兵力，这就上了斯大林的当。苏联的重点在欧洲，美国的重点也在欧洲，当时柏林危机已经发生了。斯大林希望朝鲜能够把美国吸引住，斯大林在欧洲一动，美国将毫无办法。所以说，在朝鲜只能是使用有限的力量，在
5、有限的区域达到有限的目的。如果把战争扩大到共产党中国，就会把我们卷入在一个错误的地方、错误的时间和错误的敌人进行一场错误的战争。这就是有庇护的战争。美国毫无办法，虽然它有能力，但它没有办法把战争打下去。14 年的越战，越南人取得了统一。那么他们靠的是什么？靠的是越南民族高昂的抗美救国和牺牲精神。如果是这样，那么我觉得我们看到的只是冰山露出海平面的这个尖角，冰山在海平面以下庞大的体积我们没有看到。1965 年-1975 年我们援越的作战物资总值达 200 亿美元。这是什么期间？横贯我们“文化大革命”期间。 “文化大革命”结束的时候，中国经济到了崩溃的边缘。我们在非常困难的情况下，援越物资 200
6、 亿美元。苏联援越物资还要远远超过我们。这是越南战争之所以能够支撑下去的一些最重要的基础。这些都是典型的有庇护战争。然而今天，美国一家独大，没有人能够制约他了，没有制约的优势必然导致霸权，世界上我说了算，其他人说了都不算，都得听美国的，这就是解除了有庇护战争今天的美国。（二）世界经济增长不稳定不确定因素在增多现在是全球经济发展不景气的时候，低增长、高失业率并存，所以这样就造成 2016 年各种各样的怪事发生了，你看英国脱欧了、特朗普上台了、意大利修宪公投失败，这都是经济不景气的表现，各国排外主义、民粹主义开始抬头。特朗普竞选期间就说到要实施贸易保护主义，对中国进口的商品征收 45%的关税，以此
7、来保护美国经济的发展。除此之外，发达国家和发展中国家鸿沟是越拉越大，穷国越来越穷、富国越来越富。经济全球化带来整个世界经济发展的极其不平衡，它并没有使所有人受益，而只是部分人受益，这部分人还主要是发达国家的精英层次、白领阶层，所以现在也是掀起了反全球化浪潮，但这并不符合历史发展的潮流。应该制定多样化政策去参与全球化、实现共赢。提升发展中国家经济的发展，两个渠道分别是南北对话和南南合作。南北对话。南北是发展中国家与发达国家之间围绕改革不平等的国际经济关系，加强南北双方的经济合作等问题进行谈判和斗争的重要形式。南北对话最成功的就是欧盟与亚洲加勒比和太平洋地区 46 个发展中国家签订的洛美协定 ，规
8、定上述发展中国家的全部工业品和 94.2%的农产品可免税不限量地进入欧洲共同市场，而欧洲共同体成员国向 46 国的出口只享受最惠国待遇；此外还建立了出口收入基金，以补偿 46 国部分初级产品出口价格下跌造成的损失。随后双方又签订了科托努协定 ，的确欧盟在这方面做得非常好，目前世界上有150 多个国家、地区或组织在接受欧盟及其成员国的援助。南南合作。南南合作是指发展中国家之间的经济技术合作，是在发展中国家争取建立国际经济新秩序的斗争中发展起来的一种新型经济合作关系。像各种各样的区域性国际组织，东盟、石油输出国组织等等都是的，这些组织在促进发展中国家的经济发展、保护本民族经济权益、争取平等互利的贸
9、易条件等方面起到了重大的作用。同时也成为发展中国家与发达国家斗争的主要工具。中国与许多发展中国家一向保持着密切的经济技术交往，对它们提供了大量的经济技术援助。2004 年 1 月，中国国家主席胡锦涛在访问埃及时，宣布成立中阿合作论坛，与中非合作论坛一起，成为推动南南经济技术合作的重要国际机制。总之，广大发展中国家只有从现实条件出发，加强相互合作，把广大发展中国家分散的有限力量汇集起来，才能改变南北力量的对比，提高发展中国家在南北对话中的地位，增加在建立国际新秩序事业中的谈判分量，从而推动建立国际新秩序的斗争深入发展。（三）地区热点和局部动荡此起彼伏近些年来，国际形势呈现出“总体和平，局部战争；
10、总体稳定，局部紧张；总体缓和，局部动荡”的特征。在世界大战打不起来、大国之间大规模与冲突的可能性降低的背景下，地区或国内的战争、紧张和动荡持续发展，有些热点不断升温，不仅严重威胁着地区的稳定和繁荣，也直接影响了世界的和平与发展。（四）传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织传统安全威胁是指国家或国家集团针对其他国家或国家集团的军事入侵或政治颠覆活动，其核心是军事威胁。非传统安全威胁是指传统安全领域以外的经济、金融、资源、生态环境、文化、信息、社会等面临的安全威胁。非传统安全问题主要包括：经济金融安全、生态环境安全、信息安全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、疾病蔓延、跨国犯罪、走私贩毒、非法移民、海盗
11、、洗钱等。非传统安全有以下主要特点：一是跨国性。像走私贩毒、跨国犯罪、环境问题等，不仅对某个国家构成安全威胁，而且可能对别国的国家安全不同程度地造成危害，这样仅靠一个国家努力是无法解决的，必须靠国际社会通力合作、携手努力共同解决。二是不确定性。非传统安全威胁不一定来自某个主权国家，往往由非国家行为体如个人、组织或集团等所为。典型的就是恐怖主义组织伊斯兰国了。最后是转化性。非传统安全与传统安全之间没有绝对的界限，如果非传统安全问题矛盾激化，有可能转化为依靠传统安全的军事手段来解决，甚至演化成为武装冲突或局部战争。全球化使非传统安全因素大大提升，像难民危机、恐怖主义袭击等。关于难民和恐怖主义袭击会
12、在后面欧盟那一章讲述，这里就不再阐述了。除此之外，还有各种传染疾病像非洲爆发的埃博拉（埃博拉（Ebola virus）又译作伊波拉病毒。是一种十分罕见的病毒，1976 年在苏丹南部和刚果（金） （旧称扎伊尔）的埃博拉河地区发现它的存在后，引起医学界的广泛关注和重视， “埃博拉”由此而得名。是一个用来称呼一群属于纤维病毒科埃博拉病毒属下数种病毒的通用术语。是一种能引起人类和灵长类动物产生埃博拉出血热的烈性传染病病毒，有很高的死亡率，在 50%至 90%之间，致死原因主要为中风、心肌梗塞、低血容量休克或多发性器官衰竭。 ） 、08 年爆发的汶川地震等等，夺走了大批人的生命力，对国际社会安全威胁大大增加。
