1、厦漳泉大都市区综合交通一体化规划（2015-2025 年）福建省交通运输厅二 一五年五月目 录前 言 .1一、发展基础与要求 .2（一）发展基础 .2（二）发展要求 .3二、指导思想和发展目标 .4（一）指导思想 .4（二）基本原则 .4（三）发展目标 .5三、都市区综合交通一体化规划 .6（一）干线公路 .6（二）铁路及城际轨道 .6（三）港口 .6（四）民航 .7（五）运输枢纽 .7（六）城际公交 .8（七）综合交通信息化 .8四、主要任务 .8（一）完善干线公路网 .8（二）加快铁路及城际轨道网建设 .9（三）加快推进都市区港口群发展 .10（四）加快民航基础设施建设 .10（五）培育发
2、展综合运输枢纽 .11（六）优先发展城际公共交通 .11（七）积极打造都市区智慧交通 .11五、规划实施保障措施 .12（一）着力强化协调 .12（二）强化主体责任 .12（三）突出项目带动 .12（四）拓宽投资渠道 .13（五）积极争取支持 .13附件：厦漳泉大都市区综合交通一体化规划重大交通基础设施项目表（动态管理） .141前 言加快推进厦漳泉大都市区同城化，是福建省委、省政府贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、 “一带一路” 战略部署和“ 四个全面” 战略布局，落 实国务院 关于支持福建省进一步加快经济社会发展的意见和批准福建自贸试验区建设的重大决策，是顺应闽南“金三角” 发展趋势 、提
3、升闽东南区域竞争力的重大部署。2010 年 7 月，省委八届九次全会做出构建厦漳泉大都市区的决定。2011 年 12 月，国务院批复厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案，将厦漳泉大都市区同城化纳入方案。2015 年 3 月，国家出台推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动，支持福建建设21 世纪海上丝绸之路核心区，要求沿海地区成为“一带一路”特别是 21 世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军，并将基础设施互联互通作为“一带一路” 建设 的优先领域。因此，厦漳泉大都市区作为沿海经济开放区、全国六大经济区之一、福建对接台湾、香港、澳门及东南亚等的核心区域，必须加快都市
4、区综合交通一体化建设，努力使之成为亚太地区对外开放重要门户之一。按照省政府印发的加快推进厦漳泉大都市区同城化工作方案总体要求，省交通运输厅组织编制了厦漳泉大都市区综合交通一体化专项规划。在厦漳泉大都市区同城化发展总体规划指导下，系统研究大都市区综合交通体系总体规划布局，加强各种运输方式衔接优化，明确综合交通一体2化发展目标，提出发展重点等，这是经济发展新常态下推进厦漳泉大都市区综合交通体系发展的指导性文件，也是当前和今后一段时期编制各个交通专题规划和实施综合交通运输体系建设的重要依据。厦漳泉大都市区同城化总体规划确定的大都市核心区域总面积 7772 平方公里，主要涉及厦漳泉三市的 19 个县（
5、市、区）。根据交通行业特征，厦漳泉大都市区综合交通一体化规划以核心区涉及的 19 个县（市、区）的行政区划范围为基础进行研究布局，面积约 1 万平方公里。规划期为 2015-2025 年，其中，近期 2015-2020 年，远期2021-2025 年。一、发展基础与要求（一）发展基础厦漳泉大都市区综合交通运输系统经过多年发展，成效显著，铁路网跨越发展，公路网日趋完善，民航发展持续快速，东南国际航运中心加快建设，运输结构优化合理，初步形成了立体化、全方位、多层次的发展格局，总体适应都市区当前的经济社会需求。公路连通成网。沈海高速、沈海复线纵贯都市区，厦蓉高速等 4 条高速公路联通内陆，厦门、泉州
6、环线等 8 条干线公路强化区域联络。都市区内规划 13 条普通国省道干线公路且基本建成。国省干线公路网里程超过 2300 公里，密度达到全省平均水平 1.8 倍。铁路互连互通。福厦、龙厦、厦深 3 条快速铁路贯穿都3市区内三大中心城区和各重要经济组团，鹰厦、漳泉肖 2 条干线铁路通往三明、龙岩等地，海沧及在建湄洲湾南岸等 5条铁路支线可快速集疏都市区港口货物，都市区内铁路通车里程约 600 公里。机场干支协调。都市区内拥有厦门高崎机场和泉州晋江机场 2 个干支协调的民用机场，还有厦金湾通用航空基地，其中厦门高崎机场为东南沿海重要门户枢纽机场。港口分工合作。都市区内拥有厦门港海沧、招银等 7 个
7、港区，泉州港泉州湾等 3 个港区，湄洲湾港肖厝等 2 个港区。都市区内港口优化布局，初步实现分工合作的良好局面。另外，铁路厦门北站、泉州站、漳州站等一批综合客运枢纽和厦门现代物流园区、漳州漳龙物流园区、泉州晋江陆地港等一批综合货运枢纽建设加快推进；都市区内还拥有泉州 泉金客运码头、厦门 五通客运码头、漳州客运码头等多个水上客运码头；厦门与泉州之间已开通 1 条公交线路对接，厦门与漳州之间已开通 4 条公交线路对接等。（二）发展要求都市区发展离不开综合交通运输系统的支撑，交通基础设施在引导和支持都市区空间拓展及产业发展方面作用巨大，特别是高快速路、铁路及轨道交通。面对国家“一带一路”战略部署、支
8、持福建省进一步加快经济社会发展和自贸试验区建设等发展新形势，当前厦漳泉大都市区综合交通基础设施规模仍然不够，以高速公路、快速铁路为主要运输通道的能力依然不足；铁路、水运等绿色运输方式潜力尚未充分发4挥；综合运输枢纽建设相对滞后；区域运输服务一体化水平有待提升等等。为此，亟需按照交通综合、一体化的发展理念和同城化发展要求，围绕构建国际大通道、周边辐射通道、都市区便捷交通圈，优化、完善都市区内各交通方式布局，并以交通运输现代化发展为主线， “四个交通、两个体系” 建设为抓手，加快建成都市区衔接高效、换乘便捷、统筹协调、融合发展的综合交通运输体系。二、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻落实党的
9、十八大和十八届三中、四中全会精神，特别是习近平总书记系列重要讲话及视察福建重要指示精神，深入落实中央关于加快新型城镇化、 “一带一路” 战略部署、“四个全面 ”战略布局和支持福建省 进一步加快 经济社会发展等的重大决策，按照省委、省政府部署要求，以 21 世纪海上丝绸之路核心区建设和福建自贸试验区建设为契机，以体制机制创新为动力，以项目建设为抓手，加快推进交通运输现代化发展，为厦漳泉大都市区建成“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建示范区奠定坚实基础 。（二）基本原则统筹谋划、跨越发展。统筹交通规划、建设、管理、养护、运营，统筹各种运输方式协调发展，加快“ 四个交通、两个体系” 建 设。立
10、足高起点、高标准、高层次、高水平要求，推动交通建设速度更快、规模更大、质量更高、效益更好，为都市区5建设新福建示范区发挥基础支撑作用。先行先试、融入全局。发挥区位优势，以更加开放的姿态，在服务 21 世纪海上丝绸之路核心区和自贸试验区建设方面先行先试。在空间布局上主动融入国家“一带一路” 系统工程、全国综合交通运输体系发展新格局，加快建设成为两岸直接往来的综合枢纽。以人为本、民生优先。满足人民安全、便捷、舒适、个性化出行需求，切实提高综合运输服务水平，建立健全交通安全应急保障体系。大力发展公共交通服务，围绕全面建成小康社会目标，努力提高交通运输基本公共服务均等化水平，涉及惠民利民的交通项目优先
11、安排。深化改革、创新转型。全面深化交通运输改革，着力消除都市区综合交通运输发展的体制机制障碍，更好加强政府引导，激发市场活力。以科技创新为根本动力，以信息化引领交通运输现代化发展，建设创新型交通运输行业，转变交通发展方式，实现交通运输与自然和谐发展。（三）发展目标充分体现综合交通的发展理念，遵循区域一体化的发展趋势，适应并适度超前同城化的发展需求，到 2025 年，厦漳泉大都市区将形成 1 小时交通圈，东南国际航运中心建设初具规模，率先建成便捷舒适的公众出行服务体系和经济高效的现代交通物流体系，基本形成两岸直接往来的综合枢纽，在全省率先实现交通运输现代化，交通基础设施达到国际先进水平。6三、都
12、市区综合交通一体化规划（一）干线公路统筹优化都市区内各级道路体系规划布局，形成高速公路和普通公路两个层次的干线网络。高速公路：规划“三纵 五射两环四联” 布局 ,新增泉厦联络线、翔安机场高速、漳州至云霄高速，实现与周边地区互联互通，里程约 1060 公里。普通公路：统筹普通国省道和市政快速路，形成以“四纵三横” 为主、其他普通国省道为辅的普通干线路网布局，实现区域组团间互联互通，规划里程约 2100 公里。（二）铁路及城际轨道铁路:根据我省 2014-2030 年铁路网中长期规划方案，在厦泉漳都市区范围既有福厦、龙厦、厦深、漳泉肖、鹰厦等铁路的基础上，规划建设吉永泉（含厦门支线）、福厦（漳）客
13、专、西长厦（龙厦四线）和沿海货专铁路等，形成“九干九支” 规划格局，线网总规模约 1400 公里。干线铁路包括两条高铁、四条快铁、两条普铁、一条货专，支线铁路通往港口、产业园区、物流园区等。城际轨道：根据福建省海峡西岸城市群城际轨道交通线网规划，都市区规划线网呈“一轴、一 环、三射” 形态共 6条线路组成，其中“ 一轴” 由 R1 构成， “一环”由 R2、R3 构成，“三射” 由 R4、R5、R6 构成，线网总规模约 550km。（三）港口以建设厦门东南国际航运中心为核心，重点推进国际集7装箱枢纽港和邮轮母港建设。积极引导规划区域内 12 个港区，按照全省“两集两散两液 ”规划布局， 形成合
14、理分工、错位发展的港口发展格局。厦门港海沧港区重点发展集装箱干线运输；泉州港重点发展泉州湾港区内贸集装箱运输；漳州古雷港区重点发展大型液体散货运输；湄洲湾港（南岸）重点打造以大型液散运输为主的能源商贸储运中心。（四）民航优化机场布局、合理分工协作，形成以厦门新机场为亚太地区重要门户枢纽机场和对台交流主要机场，泉州机场为区域干线机场，漳州机场为支线机场的分工合理、功能互补、干支协调的航空运输体系, 构建半小时航空服务圈。厦门机场：厦门新机场选址翔安大嶝岛，现有高崎机场结合新机场建设进行功能优化，发展临空经济。泉州机场：泉州机场新机场初步选址大港湾，现有晋江机场近期保留，远期结合厦门、泉州新机场的建设统筹考虑。漳州机场：漳州机场利用军用机场改造，远 景 在 泛 东 山湾 地 区 预 留 新 建 民 用 支 线 机 场 条 件 。（五）运输枢纽以厦门国际航空枢纽、厦门铁路大枢纽、厦漳泉国家公路运输枢纽为基础，加快建设厦门全国性综合交通运输枢纽，积极提升厦门“空海双港 ”国际枢纽地位，支撑都市区参与全球竞争。按照全国物流园区发展规划，加快形成以厦门为一级、泉州为二级、漳州为三级物流园区布局城市的货运枢纽
