1、1千阳县教育体育局推进义务教育均衡发展工作情况汇 报近年来，我们在中、省、市教育部门和县委、县政府的正确领导下，秉承先贤遗风，紧紧围绕“创建省级教育强县，办人民满意教育”的奋 斗目标，按照 “优化布局、均衡 发展，强基固本、全面提升，注重质量、争创一流”的思路，突出内涵发展和管理创新“ 两个重点”， 坚持“ 项目 兴校、质量立校、特色 办校、教研强校”四大战略，始终怀揣“小 县办大教育、穷县办富教育、山区县办强教育”的教育梦想，攻坚克难，教育改革与发展逐步实现了由 学 校 布 局的 大 调 整 向 内 部 管 理 的 大 强 化 转 变 、由 城 乡 硬 件 设 施 的 大 均 衡 向 教 学
2、质 量 的 同 提 升 转 变 、由 办 学 条 件 的 大 投 入 向 教 育 内 涵 的 大 发 展 转 变 ，思 路 的 大 调 整 ，为 千 阳 教 育 拓 宽 了 特 色 发 展 的 新 路 子 ；布 局 的 大 优 化 ，为 千 阳 教 育 夯 实 了 均 衡 发 展 的 新 基 础 ：教 育 的 大 投 入 ，为 千 阳 教 育 打造 了 一 座 座 全 新 靓 丽 的 魅 力 校 园 ；队 伍 的 大 加 强 ，为 千 阳 教 育 铸 就 了一 支 能 征 善 战 的 师 资 大 军 ；改 革 的 大 深 化 ，为 千 阳 教 育 增 添 了 一 股 与时 俱 进 的 不 竭
3、动 力 ；管 理 的 大 提 升 ，为 千 阳 教 育 建 立 了 一 套 科 学 有 效的 运 行 机 制 ，全 县 教 育 发 展 步 入 快 车 道 ，呈 现 出 “五 大 均 衡 ”：一、高定位，学校布局大均衡一是高点谋划。面对全县优质教育资源总量不足，结构不尽合理，办学条件参差不齐等问题，从 2009 年开始，创新理念，重新确立教育事业改革发展的总体目标、工作方针和重点任务，突出均衡发展主题，在广泛听取各方意见建议的基础上，制定出台了全县“十二五 ”教育体育事 业发展规 划（2011 年2015 年）、全县 20112015 年中小学布局调整方案、 关于加强全县中小学校长和教师队伍建
4、设的意见、 关于推进义务教育均衡发展的实施意见及关于坚持教育优先发展加快教育现代化步伐的决2定等 5 个文件，提出“一年实现布局突破，三年学校建设到位，五年教育发展均衡”的思路，促进义务教育跨越发展。二是科学布点。合理调整学校布局结构，优化资源配置，追求规模效益是提高农村教育质量的关键所在。2010 年至今，撤并中小学 63 所，义务教育阶段学校由原来的 90 所减少到 23 所，完成了 6 个镇“一镇一校”格局， 彻底改 变了“ 多（数量多）、散（布点散）、小（ 规模小）、缺（功能缺）、低（质量低）”的现状，基本实现了学校规模调大、布局调优、功能调全、环境调美的目标，规模办学、特色办学、品牌
5、办学的路子越走越宽。三是创强拔高。坚持“大步快走、创强拔高、特色发展”的路子，以 创建促发展。2011 年，我们对照省县域义务教育均衡发展工作评估验收标准和“双高双普” 县创建标准，多方筹资，为全县 23 所义务教育阶段学校建校舍、配设施、优环境，实现了义务教育学校标准化和现代化。2013 年 11 月，成功荣获省级“双高双普 ”县 称号。全县建成省 级教育强镇 4 个，市级教育强镇 7 个。二、大投入，办学条件大均衡一是项目带动抓建设。按 照 “统 一 规 划 、均 衡 布 点 、项 目 叠 加 、资 金 捆 绑 、提 高 效 益 ”的 思 路 ，大 力 实 施 教 育 灾 后 重 建 、教
6、 育 民 生 八 大工 程 、义 务 教 育 标 准 化 学 校 建 设 、中 小 学 校 园 安 全 工 程 等 建 设 项 目 。三 年 来 ，全 县 累 计 投 入 3.8 亿 元 ，其 中 义 务 教 育 1.34 亿 元 ，实 施 新 建教 学 楼 、公 寓 楼 、食 堂 餐 厅 和 运 动 场 等 教 育 项 目 159 个 ，新 建 及 维 修校 舍 18.5 万 平 方 米 ，所 有 中 小 学 全 部 供 暖 ，义 务 教 育 学 校 操 场 实 现 了弹 性 化 。基 础 设 施 的 大 改 善 ，为 教 育 均 衡 发 展 奠 定 了 坚 实 的 基 础 。二是设施优教强
7、基础。2011 年以来，县上采取财政支持、借款融资等各种方式，筹集资金 4480 余万元，高质量、高标准完善初中 24室 1 部、小学 18 室 1 部，配齐教学器材和仪器设备。配备初级中学、中心小学地理观测室、理化生实验室和电子钢琴音乐室等特色实验部室。今年，计划投资 2644 万元，全面实施“校校通、班班通、人人通，管理监控平台和信息资源平台”的“ 三通两平台”校园3网络系统,部分学校已安装到位，今年 9 月份将全部投入使用，进一步提高了义务教育阶段现代教育技术水平。三是“五化”并举优环境。按照“净化先行、 绿化为主、美化增色、亮化添彩、文化提质”的思路，先后共投资 1680 万元，实施学
8、校绿化文化建设项目 54个，着力建设舒适优美、靓丽多彩的校园。坚持育人为本，突出人文主题，凸显地方特色，建成校园文化广场 38 个，新建文化长廊和墙壁 186 个，充分发挥了校园文化的育人功能，让校园洋溢着浓郁的文化氛围。三、重创新，教育质量大均衡一是以人为本，深化素质教育。牢 固 树 立 “育 人 为 本 、德 育 为 首 、全 面 发 展 ”的 教 育 理 念 ，以 情 感 教 育 、理 想 教 育 、道 德 教 育 、法 制 教 育和 心 理 品 质 教 育 为 主 要 内 容 ，积极实施“ 德润魅力千阳，书香燕伋故里” 德育行 动，以活 动为载体，丰富德育内容，创新德育模式，努力营造良
9、好的育人环境。以素质教育为导向，改革教育质量评价体系，强化体音美薄弱学科建设，积极开展阳光体育 1 小时和体育艺术“2+1” 活动 ，创建体育、艺术特色 项目校，每两年召开一次全县中小学运动会，举办一届中小学科技艺术节，通过文艺表演、歌咏比赛、书画展览和小发明、小制作，激 发 学 生 特 长 兴 趣 ，挖掘 学 生 潜 力 潜 质 ，促进了中小学生全面发展。近年全县中小学有28 件科技小发明获得国家实用新型专利证书，近 70 件作品在省市创新大赛获奖。先后有倪媛媛、倪文娟、倪婕获得全国竞走冠军。二是以点带面，力推课堂改革。按照“ 试点先行、分步实施、深化内涵、整体推进” 的思路，采取行政推、培
10、训引、教研导、典型促等措施，举办高效课堂评选、高效课堂论坛、课堂观摩研讨等教研活动，不断提高教学效率， “高效课堂 ”这朵教改奇葩，迅速在千阳开花结果。目前，实验科目实现义务教育学校全覆盖。已建成高效课堂示范校 5 星级 1 所，4 星级 2 所，3 星级 4 所。义务教育水平进一步提高，初中升学率达到 93.6%，小学毕业合格率达到100%。连续 三年，普通高中录取分数线均高出全市平均成绩。42013 年全县高考本科上线 775 人，上线率 84.6%，文科本科上线率位居全市县区第 1 位，综合评比二本上线率居全市县区第 2 位。三是以强带弱，狠抓教学研究。按照“校际互动，以强带弱，共同提高
11、”的思路，走出去，请进来，强化校本研修，通过联片教研，送教下乡，结对帮扶等形式，达到联片共享、以点带面、共同提高的目的。积极实施”名校孵化 “带动战略，搭建 “问题引领，课题带动”孵化合作平台，破难题、提内涵、促均衡。深入开展教学研究，大力倡导课题到课堂教学中去选、研究到课堂教学中去做、答案到课堂教学中去找、成果到课堂教学中去用“四个到课堂” 的教研模式，加强课题管理、规范立项、过程研究与结题鉴定等工作，全县上报市级课题 34 个，确定县级课题 115 个，做到了以研促教，全面提升了义务教育教学质量。四、抓队伍，师资力量大均衡一是注重选拔优结构。针对全县教师队伍年龄老化、分布不均、结构不合理等
12、问题，我县大力招聘高层次教师、薄弱学科教师，优化教师结构。2011-2013 年我县共招聘教师 188 人，招聘的新任教师主要补充到农村基层学校，缓解了我县农村学校师资总量不足，水平不高和结构不合理等问题，提高了农村教师队伍的整体素质，积极推进了城乡教育均衡发展。细化教师管理，通过名师培养、评优树模、民主测评、绩效考核、竞聘上岗等措施，对教师进行严格监管考核，形成了科学的管理制度和机制。全面落实教师工资待遇，完善绩效工资考核办法，设立偏远农村教师特殊补贴，按自然条件，将农村中小学津贴分为三类，充分调动了广大教师的工作积极性。二是加大培训强素质。认真落实中小学教师“国培 计划” 和 “阳光师训”
13、等培训项 目，组织开办千阳大讲堂，确保每位教师年均接受 1-2 次培训。按照“立足教学、面向全体、体现特色、注重效果”的思路，结合 师德教育、教师技能竞赛、课堂教学观摩、名师示范引领和教学能手评选，深入开展中小学教师“ 一赛 ”（普通话 、粉笔字、现代教育技 术应用等教学基本功竞5赛）、 “三课 ”（汇报课 、研讨课、示范课）、 “四个一”（订读一份教学期刊、参与一项课题研究，撰写一篇教学论文、辅导一项学生课外科技活动）活动，提高教师技能，促进教师专业成长。全 县 涌 现 出省 、市 级 教 学 能 手 103 名 ，国 家 、省 、市 级 骨 干 教 师 48 名 ，市 级 学 科带 头 人
14、 5 人 ，受 到 市 级 以 上 表 彰 教 师 418 人 次 。三是双向交流增活力。创新教师交流模式，突破单向支教的局限，实行深度交流，通过县际、城乡对口交流，形成了双向互动、城乡联动、团队帮扶，整体推动的教师交流长效机制。三年来，县际、城乡交流教师 264名，为农村学校输送了大批优秀师资，为农村教师到城镇学校任教提供了条件，带动了教育理念、教学资源、课改方法、管理手段的全面提升，激发了教师创新实干的热情和活力，推动了师资力量的大均衡。五、优服务，教育保障大均衡一是关注难点重资助。贫困生资助是教育均衡发展的关键，是人民群众关注的重点。按照“政策主 导、多方行动、扶贫助学”的原则，积极落实
15、国家贫困生资助政策，多方争取社会各界的爱心救助，全面建成“ 应助尽助，应免尽免 ”的无 缝隙、全覆盖的学生资助体系，2011-2013 年在农村义务教育学校实施“一补” 和“学生营养餐改善计划” ，发放专项资金 1206.97 万元，受益学生 1.76万人次，占学生总数的 49%。接受慈善协会、红十字协会和儿童救助中心等社会各界救助资金 136 万元，确保了贫困生顺利完成学业。二是关注盲点补短板。留守儿童、特殊儿童和随迁子女是社会的弱势群体，也是容易让社会忽视的盲点。我们对全县中小学留守儿童、特殊儿童、随迁子女进行全面摸底，分类建档、重点关爱。落实留守儿童档案、寄宿制管理、关爱帮扶、心理疏导和
16、分类指导五项措施，实行“代理妈妈” 、心 语表白和 “网络连心桥”等关爱行动；关心扶持特殊儿童，热心关注随迁子女，使他们平等接受义务教育。 2014 年，全县进城务工人员随迁子女 966 名，留守儿童 1005 名，残疾儿童 7 人，全部随班就读。三是关注焦点强6监管。减轻学生过重课业负担是社会关注的焦点。我们严格按照省市规范办学行为的要求，建立学生课业负担监测和公告制度，重检查，强监管，有效杜绝了乱定教辅资料，乱设重点班，乱补课等现象，切实减轻了学生过重课业负担和心理压力。严格按照中小学作息时间，保证学生睡眠和体育锻炼时间。2012 年，全县全面启动电子学籍管理制度，严格遵循坚持免试就近入学
17、原则，科学划定招生范围，引导学生就近入学，解决了“择校热” 和“大班额”问题，办学行为得到进一步规范。我县的义务教育均衡发展基本实现了校际均衡、区域均衡、城乡均衡。义务教育的均衡发展，为高中教育发展奠定了坚实基础，也有力的带动了学前教育的跨越发展。高中教育发展特色鲜明，教育质量连年攀升，连续多年高考升学率位居全市前列，学校先后被命名为省级标准化高中、科研兴校明星校。职业教育发展品牌响亮，连续两年省市技能大赛成绩位居榜首，县职业中专被省政府命名为“省 级示范性中等职业 学校” 。学前教育全面普及，新建、改扩建公办幼儿园 8 所，有效解决了农村学前教育断档和城区幼儿入园难的问题，学前教育毛入园率达到 114.3%，学前教育普及工作走在了省、市前列，各类教育持续均衡发展。我们将以这次督导检查为契机，查漏补缺，扎实整改，全力做好全国义务教育基本均衡县创建工作，加快省级教育强县创建步伐，进一步推进义务教育均衡发展，努力办好人民满意的教育。
