1、建设项目环境影响报告表项目名称:邾国故城遗址保护项目建设单位（盖章） :邹城市文物局编制日期：2019 年 4 月国家环境保护部制建设项目环境影响报告表编制说明 建 设 项 目 环 境 影 响 报 告 表 由 具 有 从 事 环 境 影 响 评 价 工 作 资 质的 单 位 编 制 。1 项 目 名 称 指 项 目 立 项 批 复 时 的 名 称 ， 应 不 超 过 30 个 字（ 两 个 英 文 字 段 作 一 个 汉 字 ） 。2 建 设 地 点 指 项 目 所 在 地 详 细 地 址 ， 公 路 、 铁 路 应 填 写 起止 地 点 。3 行 业 类 别 按 国 标 填 写 。4 总 投
2、 资 指 项 目 投 资 总 额 。5 主 要 环 境 保 护 目 标 指 项 目 区 周 围 一 定 范 围 内 集 中 居 民 住宅 区 、 学 校 、 医 院 、 保 护 文 物 、 风 景 名 胜 区 、 水 源 地 和 生 态 敏 感 点等 ， 应 尽 可 能 给 出 保 护 目 标 、 性 质 、 规 模 和 距 厂 界 距 离 等 。6 结 论 与 建 议 给 出 本 项 目 清 洁 生 产 、 达 标 排 放 和 总 量 控 制的 分 析 结 论 ， 确 定 污 染 防 治 措 施 的 有 效 性 ， 说 明 本 项 目 对 环 境 造 成的 影 响 ， 给 出 建 设 项 目
3、 环 境 可 行 性 的 明 确 结 论 。 同 时 提 出 减 少 环 境 影响 的 其 它 建 议 。7 预 审 意 见 由 行 业 主 管 部 门 填 写 答 复 意 见 ， 无 主 管 部 门 项目 ， 可 不 填 。8审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。4一、建设项目基本情况项目名称 邾国故城遗址保护项目建设单位 邹城市文物局法人代表 李彬 联系人 赵红莲 通讯地址 山东省邹城市太平东路 2669 号联系电话 13563797663 传真 / 邮编 273500建设地点 邹城市峄山镇邾国故城景区立项审批单位 / 批准文号 /建设性质 新建 改扩建 技改 行业类别及代码
4、 R884 文物及非物质文化遗产保护占地面积(平方公里) 5.85 绿化面积 /总投资（亿元） 2.6 其中：环保投资（万元）80 环保投资占总投资比例0.3%评价经费（万元） 0.5 建设日期 2018 年 10 月一、项目背景邹城具有三千年的文明发展史，形成自然景观与人文景观浑然一体的旅游资源体系，为现代生活提供了十分丰富的旅游资源。邹城邾国故城位于邹城市峄山镇邾国故城景区，是周代邾国都城的遗址，由国务院公布为全国重点文物保护单位，属于古遗址类。邾国故城位于邹城市区南部峄山之阳，当地群众称为“纪王城”。至今邾国故城地面仍残存有城墙七千余米和一些台地，故城内地势起伏不平，沟渠纵横,城内窑址、
5、房基、土冢随处可见,灰坑、瓦砾、陶片遍地皆是。建设本项目，将明显改善和优化整个景区的旅游环境，提高现有资源的利用率、环境容量以及旅游市场的吸引力。同时为后续景点的开发提供有力的保障，进一步提高景区的游览价值，增加游客人数，带动餐饮、住宿、购物、娱乐项目发展，延长驻留时间，增加经济收入，对于充分发挥文物资源优势，实现社会效益和经济效益的最佳结合，促进文物保护工作的可持续发展，都有着重要的意义。5邹城市文物局建设邾国故城遗址保护项目，拟建项目位于邹城市峄山镇，西不远是京沪铁路和 104 国道，临荷路从中部横穿而过。处于邹城中部的丘陵地区，北枕峄山，南依郭山。城内金水河斜穿而过，至大故村汇入白马河的
6、支流石墙河。城内有峄山街、纪王村、金张庄三村，都偏于西部。故城略成扁方形，东西横宽2530 米，南北纵长 2500 米，面积约 5.85 平方公里，故城遗址周长约 9200 米，现残存古城墙约 7290 米，有土筑、石砌，夯层坚硬，层次分明，一般高 23 米，最高处达 7 米，残垣断壁，时断时续。本项目总投资为 2.6 亿元，建设资金由省拨付 70%，地方配套资金 30%，济宁市级保护单位的保护经费由济宁市拨付 60%，地方配套资金 40%，邹城市级文物保护单位的保护经费由邹城自筹。按照中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）、中华人民共和国环境影响评价法（2016 年 9 月
7、 1 日）及建设项目环境保护管理条例（2017 年 7 月 16 日）等相关法律法规要求，项目应开展环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录（2018 年 4 月 28 日修订），本项目属于“四十、社会事业与服务业”中的“118 展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆、体育场、体育馆等”中的“ 涉及环境敏感区的（文物保护单位）” 类项目，应编制环境影响评价报告表。邹城市文物局委托我公司承担其邾国故城遗址保护项目环境影响评价报告编制工作，我单位接受委托后，立即组织人员到项目建设场地及其周围进行实地勘查与调研，收集有关工程资料，进行该项目的工程分析、环
8、境现状调查，依照环境影响评价技术导则，结合该项目的建设特点，编制该项目环境影响报告表。二、建设项目符合性分析1、产业政策符合性分析根据国家发展和改革委员会产业结构调整指导目录（2011 年本）（2013 年修正），本项目产品属于“第一类鼓励类三十六、教育、文化、卫生、体育服务6业 6、文物保护及设施建设”，项目建设符合当前国家产业政策。2、土地政策符合性分析本项目用地不属于限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本）中规定的用地项目，符合国家土地利用规划。综上，本项目建设符合国家相关政策和规划。3、项目建设必要性分析作为邾国故城古建筑的城墙遗址未经修整，本体展陈效果一
9、般，城壕与遗产原状不符，而且缺乏水源、现大部分被占压或作为排污水道使用，本体保护、环境整治等没有保护措施，周围环境有待改善。至今邾国故城地面仍残存有城墙七千余米和一些台地，故城内地势起伏不平,沟渠纵横,城内窑址、房基、土冢随处可见,灰坑、瓦砾、陶片遍地皆是。加强文物保护工作的基础设施建设是实现文物保护工作可持续发展的需要。建设本项目，将明显改善和优化整个景区的旅游环境，提高现有资源的利用率、环境容量以及旅游市场的吸引力。同时为后续景点的开发提供有力的保障，进一步提高景区的游览价值，增加游客人数，带动餐饮、住宿、购物、娱乐项目发展，延长驻留时间，增加经济收入，对于充分发挥文物资源优势，实现社会效
10、益和经济效益的最佳结合，促进文物保护工作的可持续发展，都有着重要的意义。项目的建设是必要的。3、建设规模及内容本项目为邾国故城遗址保护项目，拟对急需的部分基础设施进行建设和改造。1、现状问题本项目现状存在的问题有：遗址周边城墙，断续可见，有些保存相对完整，有些仅存一小段立于地面，有些全部或局部被辟为农田，有些则被埋于地下或彻底破坏。北部峄山街村和峄山旅游管理委员会、西部纪王城村、金张庄村以及随7处可见的水库、采石场等，均见于遗址区，占压并破坏部分遗址和城墙，纪王城村的个别房屋还建于城墙之上。临荷路、乡镇级公路及旅游专用路皆从遗址穿过，除将环境改变外，亦将部分文化层和城墙破坏。自峄山、高木山、郭
11、山而下的缓坡地带直至金水河边，冲沟密布，多植以杨树、桃树为主的树木，其它土质肥沃区域则种植小麦、玉米、蔬菜、花生等农作物。至于群众口碑相传的“皇城台子”、“点将台”、“演兵场”、“炮台”等遗迹，除皇城台子保存尚好外，余者不复存在。2、规划范围依照保护范围界划原则，为确保界划范围对文物遗址保护的有效性及范围边界的可识别性，确定规划范围是邹城市邾国故城城墙四周墙基外沿向外 100 米，向北延伸至峄山之南（以峄山风景区南侧的铁栅栏为保护区北边界），向东延伸至邾国故城东城墙城壕外 100 米，向南延伸至郭山南麓(以海拔 120 米等高线外扩 50 米为界 )，向西延伸至邾国故城西城墙城壕外 100 米
12、。其中：邾国故城城壕四周基线外沿向外 50 米为保护范围，保护范围外缘线向外延伸 50 米为建设控制地带，规划总面积 7.657 平方公里。主要规划内容包括邾国故城城墙、邾国故城防洪墙、邾国故城金水河古水道、邾国故城皇台区遗址、邾国故城贵族墓葬区、邾国故城制陶手工业作坊区遗址(分为东区和西区) 。（1）保护范围邾国故城城壕四周基线外沿向外 50 米为保护范围，向北延伸至峄山之南（以峄山风景区南侧的铁栅栏为保护区北边界），向东延伸至邾国故城东城墙城壕外 50 米，向南延伸至郭山南麓(以海拔 120 米等高线为界)，向西延伸至邾国故城西城墙城壕外 50 米。保护范围总面积为 696.6 公顷，其中
13、重点保护范围面积 469.1 公顷，一般保护范围面积 227.5 公顷。（2）建设控制地带保护范围外缘线向外延伸 50 米为建设控制地带，建设控制地带总面积为 868.4 公顷。（3）环境协调区环境协调区以保护邾国故城整体及周边环境的整体性为目标，结合周边地形地貌、市政实施以及行政边界为依据，确定邾国故城环境协调区范围为：南至西郭山村至下郭山村一线，西至京沪铁路东侧，北沿峄山路至峄山，包含峄山（以海拔 120 米等高线为界），东侧则以中参沟、郭参沟和照山庄三个村庄的西界为边界。环境协调区总面积为 724.3 公顷。3、建设内容主要建设内容为：本体防护与展示工程、征地与环境整治工程、景观工程、市
14、政安装工程、附属配套工程。主要建设内容包括：（1）本体保护与展示工程（安防设备，前期维护措施验证，树木清理，树桩注射腐烂，现代坟平整，城壕、金水河疏浚修，城恒展示工程，皇台区近期建设，墓葬区近期建设，手工业作坊区近期建设，增加人工防滑桩，地表清理、局部土地平整，现有垃圾清理）（2）征地与环境整治工程（保护性征地，博物馆保护性征地，拆除占地建筑，拆除工厂、企业，山顶蓄水池拆除，信号发射塔拆除）（3）景观工程（草坪工程，灌木工程，乔木工程，道路工程，硬质铺地）（4）市政安装工程（给水工程，排水工程，配电工程，电信工程）（5）附属配套工程（路灯照明，保护标志碑，标牌、宣传栏，广播系统，垃圾桶（箱），
15、座椅，界碑，邾国历史博物馆建设，管理用房建设）4、设计方案及原则（一）本体保护与展示工程、征地与环境整治工程1、邾国故城城墙（1）基本情况9邾国故城自北齐时期邹县治所迁移后，疏于管理，大部分城墙都已损坏。现邾国故城墙水土流失严重，且受农耕等生活生产活动影响较大。根据城墙的现存状况和遗存照片资料，依照中国文物古迹保护准则，本次维修的原则为重点修复。旨在排除结构险情，恢复墙体的稳定健康状态，有依据的适当恢复原貌。维修方法以现状加固为主，局部适当修复为辅。对现存墙体外墙及顶部残存夯土利用传统办法进行加固补强，排除隐患；清理内墙废土、浮土，清净垃圾、树木至内墙原夯土。（2）规划保护措施清净内墙夯土芯表
16、面浮土，露出原夯土面，参照遗存段落形制，在夯土坍落缺失部分用“ 筑板” 支出外模，分层夯制素土。要注意新旧夯土的茬口连接，用钎子剔出茬口后，用糯米汁将旧夯土层的茬口淋湿，以便连接，茬口要分层错缝，利于防水和连接咬合。新夯土须采用当地土壤，其中粉质粘土须满足一定参数标准，即塑性指数 Ip=121，压实系数0.97，含水率72。如当地土质达不到设计指标，可根据现场土质情况，适当添加粗骨料等。清理外墙墙根积土，松动、坍落部位可根据损伤情况进行保护和修缮。此后在城墙本体上覆保护土并覆草保护；对城墙本体造成伤害的树木应予以清理（去除植物地面以上部分，并用化学药物杀死根部）：清理城墙基础外 1 米至现存夯
17、土范围内的树木、杂草及杂土垃圾，保证树根杀死并清除，改善墙体生存环境，使保存的情况更加清晰；清除城墙顶部上部积土、杂草，并将植物根系杀死并清除；确认专人对邾国故城墙本体进行定期检查和记录；适当疏浚现有城壕（清除现有垃圾，保证水流畅通）；明确保护区范围，拆除对城墙本体有所伤害的建、构筑物；设立巡查监管制度，定期对城墙本体及其保护范围内进行检查和记录，以防周边居民的生产生活活动对城墙本体及其保护范围内造成破坏。本区域内，逐10步拆除占压本体的建筑面积 5.11 公顷，统一管理树木面积 152.12 公顷，保护加固原有水土流失面积 20.52 公顷，开裂 14 处，清理危险树木 39 棵，现代坟墓迁
18、移285 座。2、邾国故城防洪墙（1）基本情况邾国故城防洪墙主要作用是在雨季阻挡自峄山上倾泻下来的雨水，保护邾国故城内贵族和军民。（2）规划保护措施清净内墙夯土芯表面浮土，露出原夯土面，参照遗存段落形制，在夯土坍落缺失部分用“筑板” 支出外模，分层夯制素土，之后在防洪墙本体上覆保护土并覆草保护；对防洪墙墙本体造成伤害的树木应予以清理（去除植物地面以上部分，并用化学药物杀死根部）：清理城墙基础外 1 米至现存夯土范围内的树木、杂草及杂土垃圾，保证树根杀死并清除，改善墙体生存环境，使保存的情况更加清晰；清除防洪墙顶部上部积土、杂草，并将植物根系杀死并清除。确认专人对邾国故城防洪墙本体进行定期检查和记录；适当疏浚现有泄洪渠（清除现有垃圾，保证水流畅通）；明确保护区范围，拆除对防洪墙本体有所伤害的建、构筑物；设立巡查监管制度，定期对防洪墙本体及其保护范围内进行检查和记录，以防周边居民的生产生活活动对防洪墙本体及其保护范围内造成破坏。本区域内，逐步拆除占压本体的建筑面积 1.21 公顷，统一管理树木面积 1.83公顷，保护加固原有水土流失面积 5.25 公顷，开裂 2 处，清理危险树木 9 棵，现代坟墓迁移 35 座。
