1、2019 年大气污染防治攻坚行动工作方案范文为贯彻落实自治区农业农村厅办公室关于印发 2019 年大气污染防治攻坚行动工作方案的通知 （xx 农厅办发 2019 号）精神，精心组织开展我市 2019 年大气污染防治工作，特制定本工作方案。一、工作目标以提高秸秆资源化综合利用率和淘汰治理老旧农业机械为重点任务，减少秸秆焚烧和农业机械废气排放污染，提升我市空气质量。2019 年底前，完成全市非道路移动机械摸底调查、登记，到 2020年底，全市秸秆综合利用率达到 85%以上。二、重点任务（一）加快推进秸秆资源化综合利用1.推动秸秆农用产业发展（1）推广机械化秸秆还田利用。规范技术工艺流程，推进农机装
2、备、农业技术、农业信息化在秸秆还田中的集成应用。科学采用粉碎还田、深翻深耕轮作等方式，提高耕地质量，提升利用效果，有条件的地方可进行还田耕地深翻作业。鼓励生产秸秆腐熟剂和秸秆生物质有机肥，实现资源循环利用。加快推进以秸秆覆盖、少免耕播种为核心的保护性耕作技术。因地制宜推广使用联合收割机加装粉碎装置、秸秆灭茬机、秸秆掩埋深翻犁等秸秆还田适用机械装备和大型少免耕直播设备。 （牵头单位：市农业农村局农机化管理科；责任单位：市农机技术推广站，各县区农业农村局） 。（2）推广秸秆基料化利用。实施以食用菌栽培为重点的秸秆基料化利用，重点推广平菇、双孢蘑菇、草菇等能够充分消耗农作物秸秆的种植模式。扶持食用菌
3、生产企业、合作社、家庭农场或粮菜种植大户，充分利用当地稻草、桑枝等秸秆，采用设施栽培、露地大田、房屋前后等多种栽培方式，周年示范种植。同时，鼓励有机肥厂收购食用菌废料，生产有机肥实现循环利用。 （牵头单位：市农业农村局生产科；责任单位：市农业技术推广站，各县区农业农村局） 。（3）推广秸秆饲料化利用。结合肉牛、奶水牛、肉羊等产业发展，优先扶持新建规模养殖场购置与养殖规模匹配的铡草机械及氨化膜、尿素等氨化处理物资。推广秸秆窖（池）青贮，鼓励在大中型养殖场、养殖小区建立种植基地或与农户建立订单生产关系，促进全株青贮专业化种植。大力推进打包青贮，鼓励在中小养殖场（户）开展打包青贮、拉伸膜青贮建设。开
4、展商品化饲料加工销售一体化试点建设，鼓励吸引社会资本，组建青贮公司或青贮联合体，推进秸秆饲料商品化、产业化发展。 （牵头单位：市农业农村局畜牧与饲料科；责任单位：市畜牧站，各县区农业农村局)。（4）推广秸秆能源化利用。积极推进以秸秆为原料的沼气工程，结合美丽乡村建设和户用沼气池改造项目，大力推广以秸秆为原料制沼气技术，构建秸秆沼气沼肥还田等农业循环利用模式。积极推广鼓励发展秸秆固化成型燃料。扶持粮食主产区秸秆电厂建设，鼓励热负荷较大且稳定的工业园区发展农林生物质热电联产项目。支持企业技术升级，逐步提高农作物秸秆掺烧比重，增加农作物秸秆使用量。 （牵头单位：市农业农村局科教科；责任单位：市农业环
5、保站，各市农业农村局） 。（5）推广秸秆原料化利用。因地制宜推进秸秆制桨造纸、秸秆生产板材和制作工艺品、秸秆生产活性炭等原料化利用。 （牵头单位：市农业农村局科教科；责任单位：市乡村产业发展办，市农业环保站，各县区农业农村局） 。2.加快构建秸秆收储运体系推广“政府引导+企业主导 +农民参与”的运行模式，科学布局建设集打捆压块、储存运输和加工利用一体化的秸秆收储网络体系。积极培育秸秆收储组织，支持农业合作社、农业企业和经纪人等，因地制宜建设秸秆收集储运站，扶持建设完备的收储站点网络体系，开展秸秆收集储运综合服务，提升秸秆综合利用产业化水平和市场化运作能力。根据当地种植制度、秸秆利用现状和收集运
6、输半径，引导秸秆收储站点与种植户（合作社） 、秸秆利用企业建立长期产销合作关系，与秸秆发电、秸秆固化成型、秸秆炭化、秸秆沼气等产业配套。 （牵头单位：市农业农村局科教科；责任单位：市乡村产业发展办，市农业环保站，各县区农业农村局） 。3.建立秸秆资源台账落实农业农村部办公厅关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知要求，开展 2019 年度全区农作物秸秆资源综合利用情况调查，内容包括农作物秸秆产生、处置和资源化利用状况，建立市、县两级农作物秸秆资源台账。 （牵头单位：市农业农村局科教科；责任单位：市生产科、畜牧与饲料科，市土肥站、农技站、农业环保站，各县区农业农村局） 。（二）加强非道路移动源污
7、染防治1.对在用的非道路移动农业机械（含注册登记的拖拉机、联合收割机）进行调查摸底、登记工作，12 月 20 日完成数量统计。 （牵头单位：市农业农村局农机化管理科；责任单位：市农机安全监理所，各县区农业农村局）2.贯彻落实自治区主管部门有关工作部署，加强对老旧农业机械淘汰治理工作，促进农业机械更新换代，优化农业机械装备结构，降低作业能耗，减少环境污染。 （牵头单位：市农业农村局农机化管理科；责任单位：市农机安全监理所，各县区农业农村局） 三、保障措施（一）加强组织领导。各县区农业农村部门按属地管理原则，履行负责辖区大气污染防治攻坚工作农业农村部门的职责，组织推进秸秆资源化综合利用和淘汰治理老
8、旧农业机械工作。要按照“谁的地盘谁负责、谁分管的谁负责、谁的任务谁负责”的要求，将责任层层落实到人，明确完成时限。在 2019 年 4 月 22 日前制定年度大气污染防治攻坚实施方案，细化分解目标任务，压实各级责任，并层层抓好落实。主动与农垦、糖业等部门沟通，共同推进秸秆资源化综合利用工作。（二）强化督查指导和考核问责。按照属地管理、分级负责的原则，实行市、县 “两级 ”的督查考核机制，市农业农村局将定期或不定期到各地进行督查指导。建立大气污染防治攻坚工作进度汇报及通报制度，各县区每季度报送一次大气污染防治攻坚工作进度，市农业农村局定期汇总、发布工作进度情况。对推进秸秆资源化综合利用和淘汰治理
9、老旧农业机械工作不力，大气污染防治工作落实不到位，造成环境污染的地方，市农业农村局将采取问责预警、约谈等措施，情节严重的，进行通报批评并严肃问责。（三）完善政策措施。针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善促进秸秆综合利用的相关政策、配套措施。研究将符合条件的秸秆综合利用产品纳入节能、环境标志等产品政府采购清单；研究完善秸秆肥料化、基料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策；引导社会力量和资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制，大力扶持基层服务组织参与秸秆综合利用，加快秸秆综合利用技术的推广应用。（四）加强技术服务与创新。加大秸秆综合利用农机新技术、新机具的推广应用，组织农机技术
10、人员深入各地开展技术指导服务。组织开展现场演示会及科技下乡活动，充分展示高性能联合收割机、蔗叶粉碎机切碎秸秆还田优越性能，积极宣传引导农民认识秸秆机械化还田技术及机具的好处和优势，加强技术培训，提高农民的秸秆综合利用技术能力，鼓励农户和合作社购买先进实用的秸秆收集、储运、利用装备，引导农民进行秸秆综合利用，从根本上解决秸秆焚烧问题。（五）强化非道路移动源污染防治源头管理，严把牌证核发关。严格按照 2018 年 6 月 1 日起施行的 拖拉机和联合收割机登记业务工作规范要求，严把拖拉机和联合收割机牌证核发关口，做好安全技术检验，对不符合国家排放标准的拖拉机和联合收割机，严禁办理注册登记。（六）加
11、强对农业机械的监督检查和年度检验。各县区要认真履行农业机械维修相关监督管理职责，加强监督检查，引导农机维修经营者按照标准完善设备设施、人员、质量管理、安全生产等经营条件，承揽与自身维修能力相适应的业务，遵守国家有关维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保农业机械维修质量，符合排放标准。各县（区）要严格做好拖拉机年检工作，对超标排放且经维修或采用排放控制技术后仍不达标的农业机械，应当停止使用。同时加大农机执法检查力度，禁止已报废或者检验不合格的农业机械从事农业生产或者上路行驶。积极引导安全技术隐患多、安全技术状态差、耗油量大的老旧农机报废更新。（七）强化宣传引导。加大对xx 乡村清洁条例 自治区污染防治攻坚战领导小组办公室关于印发 xx 秸秆露天禁烧区划定和综合利用指导方案的通知 拖拉机和联合收割机登记业务工作规范的贯彻力度，大力宣传秸秆综合利用、老旧农业机械淘汰对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义。发挥“xx 农业12316”网络平台和全区农技推广体系作用，加大秸秆综合利用技术、模式研究示范，用实际效果示范和引导农民群众转变观念。
