1、-3-土地一级开发具体实施流程表实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注政府产业政策 土地储备中心 区政府 1 个工作日 无区城市总体规划 土地储备中心 区规划分局 1 个工作日 无控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 1 个工作日 无依 据区土地利用总体规划 土地储备中心 区国土分局 1 个工作日 无区土地年度供应计划 土地储备中心 区国土分局 1 个工作日 无区土地年度利用计划 土地储备中心 区国土分局 1 个工作日 无计 划 编 制报 批 市 政 府 计 划区土地储备开发总体思路 土地储备中心 区国土分局 1 个工作日 无村民代表大会决定 土地储备中心
2、村委会 无村委会决定 土地储备中心 村委会 无乡、镇政府批复意见 土地储备中心 村委会 无区政府批复意见 土地储备中心 村委会 无土地一级开发申请 区国土分局 村委会 无国有土地使用者决定 土地储备中心 国有土地使用者 无前 期 筹 划 -原 土 地 所 有 者 或 使 用 者 对 土 地一 级 开 发 意 见国有土地使用者上级主管单位意见 土地储备中心 国有土地使用者 无-4-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注国有土地使用者土地一级开发、直接入市、收购申请（详见附件 1）土地储备中心 国有土地使用者 无征地工作方案 土地储备中心 储备机构或有资质 的编制单
3、位 累计拆迁工作方案 土地储备中心 储备机构或有资质 的编制单位 累计市政建设工作方案 土地储备中心 储备机构或有资质 的编制单位 累计土地供应方案 土地储备中心 储备机构或有资质 的编制单位 累计市政规划设计咨询 储备机构或有资 质的编制单位 相关单位规划设计方案汇总 市规委规划设计院 储备机构或有资质 的编制单位 收规划设计方案审批 市规委 储备机构或有资质 的编制单位 无规划平面位置图 土地储备中心 区规划分局 无地形图 土地储备中心 有资质的测绘单位 收控制性详细规划 土地储备中心 区规划分局 无用地钉桩成果报告 土地储备中心 有资质的测绘单位 收项目设计方案 土地储备中心 有资质的设
4、计单位 收现状情况 储备机构或有资 质的编制单位 村委会和原土地 使用者 否周边房地产市场价格 土地储备中心 市场调查 否投资方案 储备机构或有资 质的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 累计-前 期 筹 划编 制 土 地 一 级 开 发 实 施 方 案 （详 见 附 件2）考古勘探报告 储备机构或有资 质的编制单位 储备机构或有资质 的编制单位 收-5-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注土地一级开发实施方案请示 市国土局 区国土分局 否土地一级开发实施方案请示 区政府 区国土分局 否请 示 与 批 复土地一级开发实施方案批复 区国土分局 市国土局、区政
5、府 否土地一级开发申请 市土地储备中心 区土地储备中心 否乡镇、区政府相关文件 市土地储备中心 区土地储备中心 否地形图 1：2000（3 份） 市土地储备中心 区土地储备中心 收土地一级开发地块情况说明 市土地储备中心 区土地储备中心 否申报日期前一个月内的现场照片（3 份） 市土地储备中心 区土地储备中心 否Ppt文档规划审批文件复印件（3 份） 市土地储备中心 区土地储备中心 否Ppt 文档 市联席会 市土地储备中心 否征 询 意 见 和 审 批 -市 联 席 会土地一级开发实施方案及依据、计划、一级开发意见（文件内容见前几项）市联席会 市土地储备中心 否-6-实施阶段 程序 文件及内容
6、 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注制定土地一级开发主体招标方案 区国土分局 区土地储备中心 否区国土分局局长办公会确定招标底价 区国土分局 区国土分局 否区联席会审定招标底价 区联席会 区国土分局 否招标底价申请 区政府 区联席会 否编制招标文件 区土地储备中心 区土地储备中心或有资质的编制单位 否发布招标公告 投标意向者 区国土分局 否购买招标文件 投标意向者 区土地储备中心 收现场踏勘、答疑和招标前会议 投标意向者 区土地储备中心 否成立评标委员会 区国土分局 评标专家 否投标人交纳投标保证金 区土地储备中心 投标意向者 收招标、开标、唱标 评标委员会 投标意向者 否评标 评标委
7、员会 投标意向者 否确定中标人 投标意向者 区国土分局 否发出中标通知书 投标意向者 区国土分局 否确 定 土 地 一 级 开 发 主 体退还未中标人的保证金 未中标人 区国土储备中心 否土地一级开发申请 市国土局 开发主体 否申请与批复土地一级开发土地一级开发批复 开发主体 市国土局 否-征 求 意 见 和 审 批 -开发合同签订土地一级土地一级开发合同 土地储备中心 开发主体 土地储备中心 开发主体 否下达一级开发批复国资项目由市发改委-7-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注预审用地（详见附件 3） 区国土分局 申请人 否给区级提交的申请（详见附件 4）
8、 区发改委 相关单位及开发主体20 个工作日项目核准给市级提交的申请（详见附件 5） 市发改委 相关单位20 个工作日（选址）意见书征求规划（详见附件 6） 相关单位及开发 主体 市规委 20 个工作日市建委建设意见 开发主体 市建委 否市交通委交通评价意见（详见附件 7） 开发主体 市交通委20 个工作日 否市园林局古树处理意见 开发主体 市园林局 否市文物局文物保护意见（详见附件 8） 开发主体 市文物局20 个工作日 否市环保局环境评价意见（详见附件 9） 开发主体 市环保局 否土地一级开发主体工作市政专业部门市政接用意见（详见附件 10） 开发主体 市政专业部门 否征地 用地批准（详见
9、附件 11） 区国土分局 申请人 否原土地使用者收购申请 土地储备中心 原土地使用者 否权属调查 土地储备中心 原土地使用者 收征询规划意见 土地储备中心 区规划部门 否费用测算 土地储备中心 评估机构 收收购方案请示 区政府 土地储备中心 否收购方案批复 土地储备中心 区政府 否收购补偿 原土地使用者 土地储备中心 否权属变更 市国土局 原土地使用者土地储备中心 否-征 求 意 见 和 审 批 收 回 国 有 土 地 使 用 权交付土地 土地储备中心 原土地使用者 否-8-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注耕地开垦费 市国土局 开发主体 1.5-1.8万元
10、/亩防洪费 市国土局 开发主体 1.33万元/亩超转费 市国土局 开发主体 300元/亩新增建设用地使用费 市国土局 开发主体 1.13万元/亩办理征地手续下发市政府用地批复 开发主体 市国土局 否公告 市政府用地批复 土地所有者 区政府 10 日工作日 否核发集体土地房屋拆迁许可证（详见附件 12） 开发主体 区建委30 个工作日 否拆迁手续核发城市房屋拆迁许可证（详见附件 13） 开发主体 区建委30 个工作日 否市政基础设施建设 （详见附件 14） 开发主体 市政委 否协商征地补偿 村集体、开发主 体 村集体、开发主体 否村民大会或村民代表大会 村集体 土地使用者 否公示征地补偿协议 土
11、地使用者 村集体 否监督与听取村民意见 土地管理部门 土地使用者 否报送征用土地方案 区政府 区国土分局 否征地公告 乡镇、村 区政府 否支付征地补偿费 土地所有者及 土地使用者 征地单位 否征地补偿费监管公布 乡镇、村 土地管理部门 否组 织 实 施 征 地土地变更 征地单位 村集体 否实施拆迁 开发主体组 织 实 施 土 地 一 级 开 发 -办理征地结案表 （详见附件 15） 市国土局 开发主体-9-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注市政府用地批复 市国土局 开发主体 否各项征地费凭证 市国土局 开发主体 否征地结案表 市国土局 开发主体地批准书领取建
12、设用其他材料 市国土局 开发主体 否市政基础设施建设 开发主体所有支出凭证 审核单位 开发单位 收土地一级开发实施方案 审核单位 开发单位 收招标底价 审核单位 开发单位 收中标通知书 审核单位 开发单位 收审核土地一级开发成本其他资料 审核单位 开发单位 收土地一级开发实施方案 验收小组 开发单位 否开发情况介绍 验收小组 开发单位、监督单位、监管单位 否现场踏勘 验收小组 开发单位 否组织验收土地验收报告 市国土局 验收小组 否签订土地开发费支付和土地转交协议开发单位土地储备中心开发单位土地储备中心 否支付土地开发费 开发单位 土地储备中心 否移交土地 土地储备中心 开发单位 否-组 织
13、实 施 土 地 一 级 开 发收回国有土地纳入政府土地储备库 区政府 土地储备中心 否-10-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注平谷区国民经济发展计划 土地储备中心 区政府 1 天 否宏观调控和房地产市场运行情况 土地储备中心 市场调查 1 天 否依据市政府年度土地供应计划储备开发土地情况 土地储备中心 土地储备中心 1 天 否规划意见书 土地储备中心 首规委 否评估报告 土地储备中心 评估机构 收分土地储备中心初审意见 市土地储备中心 土地储备分中心 2 天 否确 定 土 地 出 让 价 格Ppt 文档 市土地储备中心 土地储备分中心 否编制方案 区国土分
14、局 土地储备中心 否确定土地出让方案方案报批 市国土局 区国土分局 否出让公告公告 竞买者 市国土局 21 天 否挂文件制定招拍招拍挂文件 土地储备中心 土地储备中心 否入 市 准 备挂文件购买招拍招拍挂文件 竞买者 土地储备中心 收-11-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注竞买申请 土地储备中心 竞买者 否竞买保证金 土地储备中心 竞买者 收土地交易服务成本费 土地储备中心 竞买者 收董事会决议 土地储备中心 竞买者 否法人身份证明 土地储备中心 竞买者 否授权委托书 土地储备中心 竞买者 否资金证明 土地储备中心 竞买者 否联合竞买协议书及授权委托书 土
15、地储备中心 竞买者 否申 请 竞 买土地开发建设费担保书 土地储备中心 竞买者 否报价 土地储备中心 竞买人 否市 场 交 易竞买成交确认书 竞买人 土地储备中心 否-12-实施阶段 程序 文件及内容 文件需要单位 文件来源拟用时间 费用 备注成交确认书 市或区国土局 竞买者 否营业执照 市或区国土局 竞买者 否法人身份证明 市或区国土局 竞买者 否签 订 出 让 合 同开户银行户名及人民币账号 市或区国土局 竞买者 否交纳出让金交纳出让金通知书 市国土局 竞买者 否分局签订出让合同 市国土局 竞得人 否交 纳 契 税交纳出让金发票 市或区税务局 竞得人 否补偿合同 市或区税务局 竞得人 否成交确认书 市或区税务局 竞得人 否交付协议 土地储备中心 竞得人 土地储备中心 竞得人 否收取土地一级开发费 土地储备中心 竞得人 收签 定 合 同 和 办 理 后 续 手 续土 地 一 级 开 发 费 与 土 地 交 付移交土地 竞得人 土地储备中心 否
