1、0目 录1 目的 .12 适用范围 .13 编制依据 .14 作业项目概述 .24.1 工程概况 .24.2 项目期限 .24.3 外部依托 .24.3.1 消防 .24.6.2 环保 .24.6.3 医疗 .25 方针目标和政策 .25.2 管理目标 .35.3 项目部 HSE 管理政策 .35.3.1 消防政策 .35.3.2 酒精和毒品政策 .35.3.3 道路安全和运输作业政策 .45.3.4 吸烟政策 .45.3.5 恶劣天气工作政策 .45.3.6 拒绝作业政策 .46 组织机构与职责 .46.1 组织机构 .46.2 HSE 管理职责 .57 能力评估 .77.1 人员能力评价
2、.77.2 培训 .87.3 设施性能评价 .97.4 信息交流 .107.5 文件及其控制 .108 HSE 风险管理 .118.2 风险评价 .138.2.1 评价准则的建立 .1318.3 HSE 风险削减措施 .138.3.1 健康管理风险削减措施 .138.3.2 安全风险削减措施 .148.3.3 交通安全风险因素削减措施 .168.3.5 地貌恢复风险削减措施 .188.3.6 特殊地段施工安全措施 .188.4 试验过程中风险辨识及控制措施 .199 应急预案 .199.1 应急组织 .209.2 应急演习计划 .209.3 突发事故预防 .239.4 突发事件应急处理方案 .
3、2410 实施监测和改进 .2810.1 监测和整改 .2810.2 事故报告 .2810.3 审核 .28附件一 .29附件二 .30附件三 .31附件四 .3201 目的编制和贯彻作业计划书，目的在于全面识别和削减生活和生产中的风险，保障员工健康、作业场所生态环境不受侵害，保障施工安全，为员工创造良好的生活和生产环境。本作业计划书规定了项目部 HSE 管理体系覆盖范围内的所有活动中的危害与环境因素的识别与评价的范围、组织、程序、方法及风险削减、控制措施的实施等内容，适用于公司第一天然气处理厂现场水处理的生产活动中危害因素的识别、评价等过程的管理。2 适用范围本作业计划书适用于项目部在本工程
4、施工过程中的所有作业过程和与此有关的生活过程，包括可能发生的公司的所有活动。3 编制依据国家法规条例:中华人民共和国安全生产法中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国劳动保护法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国野生动物保护法:建设工程安全生产管理条例建设项目环境保护管理条例漏电保护器安全监察规定起重机械安全监察规定特种设备安全监察条例标准规范Q/CNPC104.1-2004健康、安全与环境管理体系 规范GB/T28001-2001职业健康安全管理体系 规范GB/T24001-2004环境管理体系 要求及使用
5、指南 中国石油管道公司管道工程施工健康、安全与环境(HSE)合同1中国石油天然气股份有限公司管道工程施工健康，安全和环境手册Q/CJG2005-2002 长庆局建设工程总公司健康、安全、环境管理手册Q/CJG2005.123-2002 长庆局建设工程总公司健康、安全、环境管理程序4 作业项目概述4.1 工程概况长庆油田采气三厂气井采出水含有乳化轻质油、泡排剂、固体悬浮物等污染物。目前，现场采取除油罐除油，除油效率低，出水水质含油高，另外混凝反应和絮凝反应工艺相对落后，泥水分离效率低，出水悬浮物含量高，水质不满足气田水回注方法SY/T 6596-2004 要求。我公司针对当前水质问题提出相应的处
6、理试验方案，该方案采用撬装多功能一体化水处理设备，该设备具有占地面积小，安全可靠，操作简单，处理成本低，处理效率高等优点，处理水质满足气田水回注方法SY/T 6596-2004 要求。4.2 项目期限按照招标文件，本工程要求于 2018 年 4 月 8 日开工，2018 年 6 月 8 日完工，日历工期 60 天。4.3 外部依托为了在事故紧急情况下，能够迅速有效实施救助，项目部应当与地方政府相关部门达成有关协议。4.3.1 消防与鄂尔多斯乌审旗消防大队签署协议，在项目部应急小分队不能满足的情况下，在人力和设备上提供全力保障。火警报警电话：119 4.6.2 环保与鄂尔多斯乌审旗环保局达成协议
7、，由环保局对生活和工业垃圾进行统一处理。联系电话：0477-8223519 4.6.3 医疗为了确保项目部员工在危、重、急病时，在营地医务室不能满足要求时，能够及时、迅速、有效得以救治，与榆林市定边县人民医院达成协议。联系电话：0477-122 0477-8621289 5 方针目标和政策5.1 管理方针2健康以人为本，安全预防为主，环境治保结合；全员遵法守规，注重领导承诺，持续创新改进。5.2 管理目标a 职业病、地方病发生率为 0；有毒有害工种每年体检一次，员工每两年体检一次，其体检率均为 100。b 杜绝重大工业生产和重大交通事故（同等及以上责任） ，杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝一次经济损
8、失 20 万元以上的事故，禁止一切违章指挥与违章操作；，c 千人死亡率不超过 0.03，千人重伤率不超过 0，千台车死亡（有责死亡）不超过 0，千人负伤率不超过 1； d 环境污染与生态破坏事故发生率为 0，固体废弃物有效处置率为 100； e 特殊工种持证率达 100，特种设备检测率 100；f 施工作业 HSE “两书一表”与固定作业“一书一表 ”实施普及率 100。 5.3 项目部 HSE 管理政策5.3.1 消防政策预防和减少火灾，保护公共财产和员工生命财产安全，是 HSE 管理的一项基本任务。消防工作贯彻“预防为主，防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则。现场建立健全管理制度
9、，用火、用电必须符合规定。各作业队长对本作业队消防工作负全面责任。现场有易燃易爆化学危险物品，存放应当按照有关规定，采取安全措施。员工的责任：任何员工都有责任维护消防设备，发现损坏和擅自挪用设备、器材应及时举报。对发现的火险隐患应当及时采取措施予以消除或报告。对他人违反消防管理规定的行为有权劝阻、制止或者向有关部门及领导报告。发现火情及时报警。发生火灾后积极配合应急指挥中心进行火灾扑救，服从指挥人员的指挥。5.3.2 酒精和毒品政策吸食酒精和毒品将削弱工作能力，并且对安全、环境、健康和生产构成严重的威胁。项目部人员及相关方所有的员工都应认识到这一威胁，并且致力于减少这些隐含的危险。为了达到这一
10、目标，每一个员工应该意识到并理解如下内容：严厉禁止吸食、携带、分发或销售非法药品，严厉禁止进行贩毒和毒品交易活动。3一经发现，将立即停止其工作，并向当地公安机关报告。工作时间之外，在自由的社会活动中，可以消费酒精。严厉禁止被酒精和毒品伤害过的员工继续工作。特殊岗位人员(司机、起重设备操作人员)被发现有三次以上酗酒行为的，将调离本岗位。因饮酒造成打架斗殴或伤害他人身体的员工将被项目部开除。5.3.3 道路安全和运输作业政策驾驶人员应持有驾驶证、行驶证和准驾证从事驾驶工作，其他人员不得进行驾驶作业。严格执行中华人民共和国道路交通管理条例 ，禁止一切违章行为。严厉禁止醉酒后进行驾驶作业。对所有施工承
11、包商依据相同的标准进行管理。5.3.4 吸烟政策项目部不赞成在公共场所吸烟，每一位员工应尽可能遵守这一规定，并向他们所邀请的参观者介绍这一政策。禁止在易燃易爆物品存放区域附近吸烟。禁止人员在工作时吸烟。未熄灭的烟头有可能引起火灾，因此应将烟头熄灭后放入垃圾箱，禁止将烟头随地乱扔。5.3.5 恶劣天气工作政策天气预报：随时用电台或电话与相关人员联系，掌握天气情况，密切注意当地天气预报。狂风：当风力达到 6 级以上（含六级）时停止作业，特别是高空作业、吊装拆卸运输等作业。在大风到来之前，组织员工检查安全设施。暴雨：在暴雨来临之前，要确保防洪设施的完整，号召员工准备抗洪。雾雪天气：停止拆卸，装卸及高
12、空作业，道路运输要谨慎驾驶。沙尘暴：能见度过低时应停止运输、吊装等作业，人员应寻找避风的地方躲避。冰雹：尽快停止一切工作，关闭发动机等设备，寻找安全的地方躲避。5.3.6 拒绝作业政策当现场存在安全隐患时，作业人员有权停止作业，并向管理人员报告。作业人员不得将能够自行解决的问题为借口，提出不合理的要求。46 组织机构与职责6.1 组织机构根据刘峁塬一线生产保障点二期工程综合楼工程项目部机构设置和人员构成，成立HSE 管理组织机构，具体构成见下图。 6.2 HSE 管理职责HSE 管理委员会人员组成及职责：主 任：王述银副主任：王 永委 员：董 辉 张义龙 张福兴 制定项目部 HSE 管理的有关
13、政策，讨论确定管理承诺、方针和目标；研究处理日常生活、生产过程中发现的重大 HSE 问题、事件和事故；研究确定 HSE 方面其它重大事项。项目经理负责贯彻有关 HSE 方针、政策、法令和上级指示，对项目 HSE 管理负全面责任；负责在项目部建立和保持实施 HSE 管理体系；项目经理：王述银项目副经理：王永现场负责人：董辉安全管理部技术部兼职安全员综合部安全生产部5负责审定 HSE 管理制度和文件；定期召开/HSE 管理委员会会议，解决 HSE 管理工作中的重大问题；组织和参与重大事故的调查和处理。组织突发事件的应急处理；负责在项目部建立 HSE 检查考核制度。项目 HSE(主管项目部)对项目部
14、 HSE 工作负直接领导责任；负责项目部营地的规划、建设和管理工作；负责组织项目部 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施；负责每周组织一次 HSE 项目部检查，对存在的隐患及时整改；负责应急措施实施的保障工作；负责项目部事故的调查、处理和报告。现场负责人对运输作业过程 HSE 工作负直接领导责任；负责组织驾驶员的日常教育；负责组织运输 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施；负责组织运输 HSE 检查，对存在的隐患及时整改；负责应急措施实施的保障工作负责交通运输事故的处理和报告。对施工过程 HSE 管理工作负直接领导责任；负责组织施工过程 HSE 风险的识别和削减措施的制定和实施；负责组
15、织施工现场 HSE 检查，对存在的隐患及时整改；负责施工现场应急措施实施的保障工作；负责生产事故的调查、处理和报告。兼职安全员在项目经理的领导下负责项目 HSE 管理体系的建立、运行、协调与监控；负责营地管理和施工过程 HSE 风险管理的组织协调工作；负责收集、传达 HSE 有关法律、法规、标准信息，向经理提供政策性建议；组织项目部 HSE 的监督检查工作，发现不符合项组织有关人员及时采取措施；负责风险削减措施的监督落实工作；负责纠正和预防措施的实施进行验证；6负责组织 HSE 教育培训，组织应急措施的演练工作对违反 HSE 规定的行为进行处理和报告。掌握各岗位存在的主要风险，实施监督和防范；
16、负责施工现场日常检查，并填写日常检查记录；对违反 HSE 规定和安全操作规程的行为有权制止；负责监督落实 HSE 整改措施的执行；无法及时排除的隐患向上级报告；技术部参与风险分析和评价，并参与编制有关安全保证措施和操作规程；编制施工方案时，充分考虑 HSE 有关要求，并进行技术交底；参与事故的调查、分析和处理；安全管理部负责分承包商的调查、选择和 HSE 资质审查；按考核制度对基层单位 HSE 工作进行兑现；对 HSE 管理提供资金保障；作业队长严格执行 HSE 技术规程和制度，制止违章作业；负责本作业队日常 HSE 教育工作；检查、监督员工正确使用和维护防护用品；负责施工现场事故应急的实施和
17、报告。作业人员严格执行 HSE 规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德；坚持劳保上岗，正确使用防护用品；熟练掌握岗位操作技能和故障排除方法，熟知本岗位 HSE 风险并随时防范；积极参加各类 HSE 教育培训活动；发现隐患及时报告。7 能力评估7.1 人员能力评价由人事部门牵头组织对项目部 HSE 管理的关键人员进行能力评价，以确定其是否胜任本岗位的工作。评价采取分级的方式进行，一般每年进行一次。主要评价三个方面的能力：个人素质，通过实践提高技能的能力，不断更新知识的能力。评价内容主要包7括学历、工作经历、培训经历、操作技能、综合素质、应变能力、专业知识、工作成绩等，评价的方法包括理论考
18、核、实际操作考核、交谈、群众意见等。评价完成后应出具评价报告，评价报告至少应包括个人简历、评价意见、评价结论和评价负责人签名。以下人员需要通过正规程序进行能力评估（SY/T 6276-1997）：管理者（经理、副经理、书记、兼职安全员）指挥员（作业队长）现场应急反应人员（应急小组成员、急救小组成员）操作维护人员（电工、登高人员、设备管理员）检查人员（HSE 监督员）分级评价办法：经理、副经理、书记由总公司 HSE 管理委员会负责评价，评价负责人为总公司总经理。关键岗位管理人员（兼职安全员、作业队长、设备管理员）由项目部 HSE 管理委员会负责评价，评价负责人为项目经理。其他操作人员和现场 HS
19、E 监督员的评价由 HSE 协调员组织相关业务人员进行，评价负责人为兼职安全员。7.2 培训经能力评价不合格的人员，由项目部组织进行适当的培训和考核，以满足施工生产和管理的需要。能力培训分为三级：一级培训：项目部组织的管理人员的业务培训。二级培训：项目部组织对作业队长、机组长的业务培训。三级培训：项目部或作业队组织对操作人员的岗位技能培训和相关知识的培训。培训由项目部人事管理部根据能力评价的结果编制培训计划，并组织实施。培训计划-2018 年 4 月，长庆采气三厂第一处理厂气井采出污水处理：1 特殊工种培训根据总公司管理规定，由质量安全管理部组织特殊工种培训考核，合格后将办理特殊工种人员操作证。2 全员 HSE 教育全体员工到位后计划组织全员 HSE 教育，培训内容包括健康、安全、环境管理的基础知识，岗位风险防范的知识，现场应急和急救的基础知识和综合演练，培训完成后
