1、“智慧环保”建设方案2I目录1 项目概述 .11.1 项目背景 .11.2 设计原则 .11.2.1 以标准化为纲，促进系统建设规范化 .11.2.2 以数据流为轴，提高信息资源共享的水平和能力.21.2.3 以顶层设计为本，破解业务系统建设偏失 .31.2.4 以流程规范为重，通过整合与重构推进业务协同.31.2.5 以数据挖掘和模型技术为径，提升综合决策能力.41.3 编制依据 .42 “智慧环保”总体设计 .62.1 建设目标 .62.2 建设原则 .72.3 总体框架 .92.4 技术体系层次 .12II2.5 主要技术路线 .122.5.1 WebService 技术 .122.5.
2、2 SOA 设计思路 .132.5.3 基于元数据的多源异构数据集成 .152.5.4 实时数据中间层技术 .152.5.5 PORTAL 技术 .162.5.6 物联网技术 .172.5.7 云计算 .182.5.8 移动互联网技术 .223 “智慧环保”详细设计 .253.1 一个中心 .253.1.1 环境数据中心 .253.2 两大门户 .373.2.1 内网办公门户 .373.2.2 外网公众服务门户 .373.3 三个平台 .423.3.1 地理信息系统平台 .42III3.3.2 综合办公一体化平台 .523.3.3 数据交换平台 .563.4 四类应用 .673.4.1 在线监
3、控一体化应用 .673.4.2 移动环保一体化应用 .783.4.3 环境决策一体化应用 .823.4.4 环境协同业务一体化应用 .1003.5 三个体系 .1163.5.1 安全保障体系建设 .1163.5.2 信息化标准体系建设 .1213.5.3 运维管理体系规划 .1254 “智慧环保”信息化建设模式 .1294.1 市本级信息化系统建设模式 .1294.2 上级环保部门下发软件应用模式 .1304.3 县（市）区及直属单位系统建设模式 .13011 项目概述1.1 项目背景智慧环保是新一代信息技术变革的产物，是信息资源日益成为重要生产要素和信息化向更高阶段发展的表现，是经济社会发展
4、的新引擎。其概念源于 IBM 提出的智慧地球，也称智能地球，就是把感应器、传感器等嵌入或装备到污染源排口、水源地、放射源等各种物体中，并把这些物体普遍连接起来，形成所谓“物联网” ，并将“物联网”和互联网整合起来，实现人类社会与物理系统的整合。环境问题历来备受重视。现今，环保信息化建设进入高速发展阶段。在此轮由物联网掀起的信息浪潮下，环境信息化被赋予了新的发展定义。环保行业的有识之士提出，以物联网为契机推进环境信息化发展，是促进建设生态文明，加快实现环保历史性转变的重要举措。推进智慧环保建设，是把环保现代化推向新阶段的战略举措，也是提升环保执法能力、加快节能减排的目标、提高公共管理服务水平的战
5、略举措。1.2 设计原则1.2.1 以标准化为纲，促进系统建设规范化“智慧环保”体系的建设与发展必须加快制定统一的环境信息标准规范，大力推进标准的贯彻落实。对多年的环境数据进行整合，2梳理出明确规范的编码体系和数据规则，再通过对历年业务数据的收集和整理，归纳并建立统一规范的环境数据标准和信息管理体系。各业务系统的建设应遵循统一的标准规范。“智慧环保”体系建设应以环境数据中心建设为契机，开展环境信息化地方标准的研制工作。在进行标准体系建设时，要考虑与国家环境信息化标准的结合，并结合地方环境信息化的现状，重点进行数据和管理规范的建设。1.2.2 以数据流为轴，提高信息资源共享的水平和能力应严格遵循
6、环境保护行业标准和环境信息化标准，以多维、立体化的思维模式，从数据库架构升级、数据结构改善、数据字典规范化、数据内容核准与筛选 4 个方面入手，对原有数据库架构和数据结构进行升级改造，确保数据的准确性、唯一性，全力打造出科学完善的数据模型体系，为监测信息化的高级应用提供根本的数据保障和技术支持。通过数据中心建设，形成环境信息资源目录体系；推动数据共享机制的建立，构建环境信息资源共建共享技术指引；逐步形成环境信息统一编码规则和元数据库数据字典。在数据中心建设过程中，应开展信息资源规划，以污染源全生命周期管理、总量减排等为主线，进行数据的梳理整合，构建全域数据模型。在环境信息分类与代码标准的约束下
7、，生成全域数3据模型。全域数据模型主要用以指导支撑环保局各类业务系统数据模型的设计，逐步深化并持续改进。1.2.3 以顶层设计为本，破解业务系统建设偏失将“智慧环保”体系建没涉及的各方面要素作为一个整体进行统筹考虑，在各个局部系统设计和实施之前进行总体架构分析和设计，理清每个建设项目在整体布局中的位置，以及横向和纵向关联关系，提出各分系统之间统一的标准和架构参照。对环保业务系统进行分析，确保“智慧环保”体系方向正确、框架健壮，确保各业务系统边界明确、流程清晰。同时，项目建设不应急于求成，而要按照“再现-优化-创新”三段式发展，循序渐进地推动各项业务应用系统的标准化和规范化，最终达到通过信息技术
8、支持行政管理机制创新和变革的效果。1.2.4 以流程规范为重，通过整合与重构推进业务协同传统环境管理方式中的职责不清、工作流程随意性大的是制约环境信息化发展的重要管理因素。 “智慧环保”离不开业务流程的优化。某种程度上讲， “智慧环保”伴随的流程再造过程，是变“职能型”为“流程型”模式，超越职能界限的全面的改造工程。如果环境管理业务流程不能事先理顺，不能优化，就盲目进行信息系统的开发，即便一些部门内部的流程可以运转起来，部门间的流程还是无法衔接的。4“智慧环保”体系建设，应充分重视业务流程的梳理和规范化的作用，以标准、规范的工作流程逐渐替代依赖个人经验管理环境事务的方式。一方面对已有的应用系统
9、要进行深入整合，实现重点业务领域的跨部门协同；另一方面随时适应环保局组织体系的调整，重构一些重大综合应用系统、特别是面向公众的一些社会管理、公共服务的系统，提高公共服务能力和社会化管理水平。1.2.5 以数据挖掘和模型技术为径，提升综合决策能力引入先进的模型技术，构建环境模型模拟与预测体系，利用环境物联网感知平台获取的数据，为环境管理提供模拟、分析与预测。以环境时空数据挖掘技术、仿真建模技术等智慧化技术为支撑，为环境管理提供辅助决策支持，如突发污染扩散分析、污染物总量分析预测、水环境预测预报、环境治理绩效评估等，提供环保局综合决策能力。1.3 编制依据本建设方案编制主要参考了国家、省的有关文件
10、及项目的其它相关资料等指导文件，主要包括：1、 国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发201142 号；52、 国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定国发200539 号；3、 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ；4、中共中央办公厅、国务院办公厅印发20062020 年国家信息化发展战略 ；5、 关于征求（征求意见稿）意见的函 环办函20101095 号；6、 环境信息管理办法 ，国家环境保护总局；7、 环境信息标准化手册 ，国家环境保护总局；8、 关于我国电子政务建设的指导意见 ；9、 “数字湖南”规划（20112015 年） （湘政发201144号） ；
