1、 委托单位：松阳县人民政府编制单位：浙江农林大学花卉盆景究所浙江农林大学园林设计院(乙级 121121-sy)二 一一年三月松松 阳阳 县县 “三三 沿沿 ”整整 治治 及及 创创 建建 美美 丽丽 乡乡 村村 总总 体体 规规 划划（ 初初 稿稿 ）项目负责：蔡建国 所长/博士 规划人员： 王欣 博士、副教授 陶一舟 风景园林师徐晓民 吴玫 杨斯杨 徐兴根 智伟静 赵然 钱黎君 马跃杰 硕士目 录一、文本部分第一章 项目背景 . - 1 -一、项目概况 .二、松阳概况 .三、上位规划分析 .第二章 现状调研与分析 .一、生态环境调研与分析二、生态人居调研与分析三、生态经济调研与分析四、生态文
2、化调研与分析五、案例调研与分析六、工作基础及存在的不足 .第三章 规划总纲 .一、规划依据 .二、规划范围及内容 .三、规划目标 .四、规划指导思想 .五、规划原则 .六、规划年限及分步实施计划 .第四章 建设思路 .一、 总体布局 .二、分类整治目标 .三、生态环境规划 .四、生态人居规划 .五、生态经济规划 .六 、生态文化规划 .第五章 行动计划之一：道路沿线景观整治计划 .一、现状分析 .二、目标与策略 .三、类型与措施 .第六章 行动计划之二：水体整治与综合利用计划 .一、现状分析 .二、目标与策略 .三、类型与措施 .第七章 行动计划之三：乡村形象营造及旅游发展计划 .一、现状分析
3、 .二、目标与策略 .三、类型与措施 .第八章 行动计划之四：乡村农业及产业振兴计划 .一、现状分析 .二、目标与策略 .三、类型与措施 .第九章 行动计划之五：建筑及乡村环境改造计划一、现状分析 .二、目标与策略 .三、类型与措施 .第十章 行动计划之六：文化保护及精神文明建设计划一、现状分析 .二、目标与策略 .三、类型与措施 .第十一章 投资估算 .第十二章 保障措施 .二、图纸部分第一章 现状分析1、区位分析 .2、 “三沿”范围 .3、 “三沿”主要节点 .4、节点现状 .5、农业产业带现状 .第二章 总体规划1、农业产业带规划 .2、风景林建设规划 .3、道路景观规划 .4、古村保
4、护 .5、河道整治规划 .第三章 分项规划- 1 - 第一章 项目背景一、项目概况在 2010 年 10 月，中共丽水市委办公室、丽水市人民政府办公室发出关于丽水市推进“ 三沿” 整治 创建美丽乡村行动计 划的实施意见，文件称：“为进一步提升我市的形象和城乡品位，改善民生和投资环境，促进经济和社会又好又快发展，全面推进生态文明建设和实现小康社会目标，市委市政府决定对全市沿路、沿江、沿景周边地区环境进行综合整治，创建美丽乡村” ，并提出了总体目标和整治重点等。松阳县委市政府认真贯彻执行丽水市委市政府相关政策和实施意见，提出了关于松阳县推进“三沿” 整治创建美丽乡村行动计划的实施方案，对该项工作做
5、了具体部署。根据松阳实际， “对龙丽高速、50 省道、上松线 沿线两侧，县城和古市入城口，松阴溪小港河道沿线及 5 条乡村旅游精品线路沿线村庄环境进行综合整治，努力创 建美丽乡村” ，“开展松阳“ 三沿”整治，主要目的是不断深化和提高村庄整治水平，改善“ 三沿”地区的生态状况，提升对外整体形象和发展环境，全面展示松阳县的特色、品牌和生态优势，促进“ 三沿”地区经济社会的全面发展，提高 “三沿”地区 农村居民的生活品质” 。推进“三沿”整治创建美 丽乡村行动， 总体目标是围绕加快建设生态文明、全面小康社会的战略目标和社会主义新农村建设的总体要求，推进松古平原城乡一体化，加快形成城乡发展新格局，最
6、终实现全县人居环境和自然生态、产业发展和农民增收、社会保障和社会服务以及农民素质和精神文明的全面提高。通过一系列整治，使松阳县“三沿”地区沿线山体凸显风景、河道水清流畅、路旁茶果飘香、村庄整洁美丽。使 “美丽乡 村”的建设从点连线，由线扩面，逐步把松阳所有乡村都打造成为“村村优美，家家 创业， 处处和谐，人人幸福”的美丽乡村，使“ 美丽乡村，田园松阳”成为松阳的又一张国家级名片。浙江农林大学松阳县“三沿” 整治及创建美 丽乡村总体规划项目组在2010 年下半年开始介入松阳美丽乡村建设计划，于 2010 年 11 月 23 日、24日组织人员进行现场调研，并提出了规划纲要。在 2011 年 2
7、月 15 日至 18 日组织九人队伍分两组做了较为全面的现状调研工作。之后经项目组内部多次讨论与协商，并在农办协助下收集各方面资料，最终形成草案；在 3 月 29 日汇报，征求各方意见。经再次补充收集资料和修改后形成目前初稿成果，用于再次征求意见，以便松阳县“三沿”整治及创建美丽乡村活动更好地开展。二 松阳县概况2.1 自然环境历 史地理- 2 - 松阳县因县治在旧市（今古市镇），地处长松山（牛头山）之南，松阴溪之北，故名“松阳”。始建于 东汉 建安四年(199 年)，分章安县南乡置松阳县，属会稽郡，是丽水地区建置最早的县份。 松阳县位于浙江省西南部，介于东经 11910-11942，北纬 2
8、814-2836之间，东邻丽 水市，南接云和县、 龙泉市，西和西北接遂昌县，东北毗武义县。地形地貌松阳县地处浙南山地，全境以中、低山丘陵地带为主，四面环山，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原 ”，又称 “松古盆地” 。地势西北高，东南低,有海拔千米以上山峰 221 座，境内海拔相差悬殊，最大高差达 1429.3 米。瓯江支流松阴溪从西北向东南，斜贯松古平原。仙霞岭山脉逶迤松南、松北、松中和松西,主要山峰有箬寮岘、包山头、留明尖、高 济 尖分布在松南、松北、松中和松西。 总面积 中，山地占 76%，耕地占 8%，水域及其他占 16%，谓“八山一水一分田”。气候特点松阳县属中亚热带季风气候，温暖湿润
9、，雨量充沛，春秋季短，夏冬季长，无霜期长，四季分明，气候垂直差异明显。松古盆地年平均气温 17.7,月平均气温最高为 7 月份，最低为 1 月。多年平均降雨量 1532mm，年蒸 发量1294mm，以 36 月为多雨季节，平均降水量 816.8 毫米,年相对湿度 79%左右；78 月高温晴热，易出现伏旱；11 月份雨量最小，仅 4050 毫米。全年无霜期 206236 天。由于山地垂直落差和地貌切割悬殊，局部地区存在小气候，有利于多种植物生长发育。水文状况松阳县境内河流属瓯江水系，主要有松荫溪和小港溪，并以此为主干，分别自西北、西南蜿蜒流向东南。众多山坑小溪在崇山峻岭中弯曲迂回，大多源短流急，
10、河道狭浅坡降较大，流量受降水控制明显，水位易涨易落，洪、枯变化悬殊，多 为山溪性河流。松阴溪为瓯江上游大溪一级支流，发源于遂昌县安口乡，流经县境内 60.千米，南北分割松古盆地，全部流域面积 1302.57 平方公里，两岸主要支流 17条，流域面积占全县面积 92.55%。其中最大支流小港 发源于枫坪乡龙虎坳，全场 63 公里，流域面积 500.3 平方公里。此外，有四都、三都、板桥 3 乡部分山间小溪流注入宣平港；大东坝镇和枫坪乡的部分山间小溪注入龙泉溪，其流域面积占 7.45%。土壤概况全县土壤面积 1371.22 平方公里，土壤种类较多，可分 5 个土类、11 个亚类、 41 个土属、7
11、2 个土种，主要有 红壤、黄壤、岩性土、潮土、水稻土等。红壤广泛分布在海拔 800 米以下低山丘陵，面积 774.73 平方公里，占 56.5%；黄壤分布在海拔 800 米以上山地，面积 338.20 平方公里，占 24.66%；岩性土零星分布在松古盆地低丘小山上，面积 14.38 平方公里，占 1%；水稻土分布在海拔 100800 米的盆地、谷地、丘陵、低山，面积 238.16 平方公里，占 17.14%。森林植被松阳县属中亚热带季风气候，温暖湿润，四季分明，又因地形而垂直差异明显。山地主要植被类型有中亚热带常绿阔叶林、浙闽山丘甜槠木荷林、针阔叶混交林、竹林等。由于长期受人为活动影响，天然植
12、被破坏严重，原生植被绝大多数已经反复改造和利用，代之的是次生植被和人工植被。- 3 - 由于地势高低悬殊，形成多种小气候环境，森林植被群繁多,初步调查，仅木本植物就有 99 科 344 属 945 种，其中乔木 280 多种。国家级保护植物有中华水韭、红 豆杉、 长叶榧、白豆杉、榧树、银 杏、樟 树、闽楠、浙江楠、凹叶厚朴、花榈木、长 序榆、 钟萼木、香果 树、毛红椿、 榉树等。植物 资源丰富，全县有林业用地 113600 公顷。森林覆盖率 75.0%，活立木总蓄积量 389 公顷。已开采利用的名药材有黄连、厚朴、金银花、前胡等。名树种有伯乐、香果、 银杏、白豆杉、红豆杉等。2.2 社会经济概
13、况基本情况松阳县可以用“一城二区三 乡” 来概括，属省 级历史文化名城。松阳山川秀丽，是国家 级生态示范区，自古就有“金瓯玉 盘”、 “桃花源” 的美誉，松阳是革命老根据地县，中国名茶之乡、浙江脐橙之乡、全国松脂之乡。现辖 5 个镇，15个乡， 401 个行政村。 总 人口 23.57 万人，非农业人口为 2.92 万人，人口密度（户籍）为 168 人/平方公里。 经济发展状况近年来，松阳县生产总值逐年增加，经济总量再上新台阶。2010 年，全县实现生产总值 46.28 亿元，财政总收入 4.04 亿元，其中地方财政收入 2.55 亿元，全社会固定资产投资 24.19 亿元。 在一、二、三产比
14、例方面， 2010 年为 20.3:40.7:39.0，形成了以工业经济为主导、一、二、三产协调发 展的新格局。其中全年工业总产值 101.56 亿元，全年农业总产值 13.96 亿元。全年接待游客 53.47 万人次，旅游总收入 1.82 亿元，比 2009 年分别增长 31.0%、31.6%。社会发展状况城乡居民收入及生活水平不断提高。2010 年，松阳县城镇居民城镇居民人均可支配收入 19371 元，农村居民人均纯收入 6064 元；全社会消费品零售总额 16.99 亿元；外贸出口总额 9578 万美元。文体教育事业继续发展，全县有国家级非物质文化遗产名录 1 项，省级名录 5 项。20
15、10 年县博物馆建成开馆， 县文化中心加快建设，中国松阳新闻网正式开通，全县行政村的有线电视联网率达 100%，城区有线电视数字化整体转换 工程基本完成。开展了三届“农民文化节 ”活动，城乡文化事业蓬勃发展。实施“春泥计划” ，推进公民思想道德建设和群众性文明创建活动。人文风俗松阳民风质朴，自古崇尚节俭，尊师重教，安土重迁。历代以来，北方的士族、庶民受战乱的影响纷纷嵌入境内。境内居民以汉族为主，有畲族分布于山区。大族巨姓、少数民族聚居一地，宗族亲友关系甚笃，保持着互助互济的遗风。松阳宗教始于道教，南朝梁之后与佛教并传，逾 1370 余年。至清末，基督、天主相继流传县内，始有诸教同布。除庵堂、庙
16、宇中的出家人外，山区农民真正皈依佛门的并不多，多属有灾有难，进而求神拜佛、祈求菩萨保佑。松阳县内各地的风俗稍有差异。大竹溪和小竹溪的元宵摆祭、高亭民乐、玉岩高腔较- 4 - 有特色。松阳县城以每旬一、六为传统集市，一直保留至今。清、民国时期值迎太保、城隍戏两大庙会，四方商贾云集，集市贸易十分兴旺。2.3 资源概况土地资源松阳县土地总面积 1406 平方公里，其中山地面积 1069 平方公里，占 76.0%，耕地面积 83.4 平方公里，占 5.9%，溪流及其他面 积 253.6 平方公里，占 18.1%。人均占有土地面积虽大，但耕地面积较少，人均耕地面积 0.035 公顷，是浙江省人均占有耕地
17、面积的 37.5%，属于土地资 源非常紧缺的地区。水 资源松阳县多年平均水资源总量 13.845 亿立方米，占丽水市（184.59 亿立方米）的 7.5%，人均水 资源 5983 立方米，高于浙江省（2060 立方米）人均水平，低于丽水市（8251 立方米）的人均水平，多年平均水资源可利用量为 5.97 亿立方米，水资源可利用率 43.1%。森林资源2009 年林业用地面积 770.6 万亩，活立木蓄积量 427.73 万立方米，森林覆盖率 75.2%。林木 绿化率达到 76.2%。根据森林植物群落类型的垂直分布，海拔 800 米以下为马尾松、樟楠、 槠栲类林带；8001200 米为黄山松、甜
18、槠、木荷类林带；12001400 米为常绿落叶阔叶混交林、针阔混交林；1400 米以上山脊往往是山地灌丛草丛带，一些山脊两侧分布猴头杜鹃矮曲林等。松阳县地处亚热带常绿阔叶林区，山地面积大，地形复杂，在一些偏远山区，尚保存片断半原生林，植被类型多样，动、植物 资源较丰富，据调查，有木本植物945 种，野生动物 402 种。矿产资源县内已发现的金属矿有铅、锌、银、 铁、钼、 钨等，非金属 矿有煤、高岭土、伊利石、瓷土、膨润土、萤石、明矾石、叶蜡石、白云母、花岗岩等 17 种矿产。高岭土、煤、萤石、花 岗 岩、铜、钼等矿产已开采利用。高岭土 矿品质优良，储量丰富，而且铁钛含量低，白度高， 闻名省内外
19、。膨润土、叶腊石显示有良好的找矿条件，具有潜在资源优势。叶腊石探明资源量 61.2 万吨，预测远景资源量达 100 万吨。金属矿产钼矿以小而富为特色，矿山周边具有较好的找矿条件，有望找到中规模的钼矿床。板桥稀土矿床属离子吸附型，查明资源量氧化物量 1.78 万吨。此外，松阳盆地及周边大面积分布中生代火山岩，松阴溪流域沙、石资源较丰富，质量好。旅游资源松阳山川秀丽，历史悠久，文化发达，生 态旅游资源丰富，松阳十景各具独特的自然风光。箬寮岘原始森林山险、岩怪、潭幽、树奇，其亮叶水青冈树和千亩猴头杜鹃林为华东所少见的自然景观；卯山为全国农业旅游示范点、国家级森林公园，是唐朝著名道教法师越国公叶法善修
20、道之所。松阳地处国家生态示范区，境内群山连绵，盆地、丘陵、谷地等地貌多样，温暖湿润，冬暖春早，植被良好，是国内最适且种植茶叶的地区之一，近年来建设的万亩生态有机茶园，成为松阳旅游发展的独特风景。延庆寺塔为国家级文物保护单位，建于北宋咸平五年(公元 1002 年)，相传塔藏舍利，是江南诸塔中保存最完整- 5 - 的北宋原物。界首村是省级历史文化名村，保留有大量明清时代砖雕题刻；西屏镇拥有保存较完好的明清古街；散落青山绿水的石仓古民居群，批准为省级历史文化保护区，其它尚有许多古代、近代的人文景观，以及畲族民族风情和自然生态旅游资源。三 上位规划分析针对本项目任务，我们对相关上位规划进行了收集和整理
21、，对有关条目进行分类分析，这些规划主要有： 城 乡建设与发展规划主要有松阳县域总体规划（20062020）、 松阳县旧村改造五年规划、松阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（讨论稿）、中心村镇布点规划部分材料， 松阳县城市绿地系统规划（20092010、 松阳县大东坝镇石仓中心村建设规划、 松阳生态县建设规划等，这些规划从全县角度对城乡建设和发展提出战略性目标和分步分区建设具体规定，是本项目的重要依据。 各 职能部门规划主要有松阳县域总体规划与土地利用总体规划、 松阳村庄绿化总体规划、 松阳县 森林城市建设总体规划（20102020）、 松阳县“ 十二五”林业规划（送审稿）、 松阳县旅游
22、业发展“十二五 ”规划、 松阳县旅游发展总体规划说明书（20042020）、 松阳县“十二五 ”交通发展规划、 松阳县农村河道综合整治试点规划（报批稿）、 松阳县 水利（渔业）发展“十二五” 规划等。这些规划对了解各部门工作基础和计划有重要意义。 各 专项规划主要有松阳县石仓历史文化名村保护规划、 松阳县油茶产业发展规划、松阳县小港省级现代农业（林业）综合区建设规划、 浙江省松阳县香榧产业发展总体规划（20092020）、 松阳县茶文化专项旅游发展规划等。对我们深入了解三沿地区及松阳乡村社会、经济发展有重要价值。- 6 - - 7 - 第二章 现状调研与分析在浙江省美丽乡村建设行动计划（201
23、12015 年）（2010 年）中，浙江省委对美丽乡村建设提出 “四个美” 的总体要求，并要求开展 4 个行动计划，即：“生态人居建 设行动” 按照 “规划科学布局美” 的要求，开展中心村培育建 设、农村土地综合整治和农村危旧房改造等项目建设，构建舒适的农村生态人居体系；“生态环 境提升行 动” 按照“村容整洁环境美”的要求，切 实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、 污 水治理、村庄绿化等 项目建设，构建优美的农村生态环境体系；“ 生态经济推 进行动” 按照“创业增收生活美”的要求， 发展新型产业，转换农村经济发展方式，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系；“生态文化培育行 动” 按照
24、“乡风文明素质美” 的要求，把 继承与弘扬、发掘与培育、保护 与利用有机结合起来，加强生态文明知识的普及教育，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。根据浙江省省委计划、丽水市委实施意见和松阳县实施方案，和“ 松阳县“三沿”地区沿线山体凸 显风景、河道水清流 畅、路旁茶果飘香、村庄整洁美丽建设“ 村村优美，家家创业，处处和谐，人人幸福”的美丽乡村”等目标，我们对松阳县推进“三沿 “整治创建美丽乡村 项目进行了现状调研和分析。在现状基础方面分为生态人居、生态环境、生态经济和生态文化四个方面，也进行了国内外案例调研，力求本规划有较为坚实的调研基础。一、 生态人居调研与分析2.1 农村
25、人口集聚中心村布点和建设正在进行。松阳县有 401 个行政村，1071 个自然村，而 10 户以下的自然村多达 414 个，村庄占地浪费严重， “空心村”问题突出。县委县府结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、经济补偿等办法，推动自然村落整合和农居点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地集约使用的水平。2010 年制定出台关于深入实施农村“12345” 工程全面推进“两区”建设加快城乡统筹发展的实施意见，完成 2010-2020 年重点培育的 68 个中心村和231 个规划保留村的村庄布点规划，启动第一批 13 个中心村培育项目。2.2 农居建筑改造农房改造建设正在进行。三沿地区村庄住房
26、布局较散乱，建筑造型缺少当地风貌和乡土特色，部分民居呈现“赤膊墙 ”，严重影响村庄的视觉效果。村中违章搭建、乱拉电线的现象严重，存在火灾隐患。目前正在进行城镇集聚、城乡结合部整体改造、旧村局部改造、迁移建房改造等工作。提出“改造空心村、撤并自然村、建设 新农村“ 的目标要求，按照 “连片拆除危旧房，重新规划建新房，腾 出空间促发展“的总体思路， 进行 综合建设。全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅等，鼓励开展新农村建设。2010 年新启动旧村改造村 53 个，整顿转化后进村 41 个，创建生态文明村 55 个，完成村庄整治项目 40 个。旧村改造“ 头等工程”实施三年来，已累计改造 146 个村，拆除破旧房 11328 户、面积 92.97 万平方米，批建新房 6241户、面积 55.89 万平方米，使 30128 位农民告别破旧房、搬进新居，极大改善
