1、云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 0 页 共 74 页安 全 监 理 计 划按照业主招标文件和串佛高速公路指挥部的要求，结合本项目的实际情况，制定第二驻地办施工安全监理计划，本计划明确了安全监理人员的岗位职责，安全监理的内容和方法，是串佛高速公路驻地办实施安全监理的指导性文件。本计划适用于路基、桥涵、隧道、立交、绿化、等工程项目的施工安全监理工作。第一章、工程概况一、工程地点云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段建设项目位于昭通市盐津县、水富县、绥江县境内，是昭通市按照“打开通道、构建枢纽、完善路网、提升功能、支撑发展”的总体思路，提出了“将昭
2、通市建成为承接川黔、沟通攀西、黔西北地区、西南、西北、华南地区的川滇黔结合部综合交通枢纽和战略转换要地”的发展目标，规划构建“一环两横四纵三联络十一出口”的高速公路网。昭通至乐山高速公路是三条联络线之一，项目建成将打通G85银昆高速与G4216成丽高速的连接，向南可直通昭通、昆明，向北直达乐山、成都、重庆，可彻底连通高速公路网络，形成云南、四川两省之间南北向最便捷的大通道。二、本监理合同段工程建设规模本合同段主要工程数量：路基土石方 129.93万立方（含改路填挖方），防排水 7.49万立方，涵洞（通道）1 道，特大桥 2816米（单幅）/2 座,大桥1487.7米（单幅）3 座，中桥 66米
3、（单幅）/1 座。设有互通立交 1处，其中主线大桥 1373.1米（单幅）/3 座，中桥 86米（单幅）/1 座，匝道大桥1264米（单幅）/4 座。天桥 78米/1 座。设有停车区 1处。隧道 22217.23米（单幅）/4 座，其中特长隧道 11902米（单幅）/1 座。三、技术标准本项目全线采用双向四车道高速公路标准修建，设计速 80km/h，整体式路基宽度 24.5m，分离式路基宽度 12.25m，桥梁行车道与路基行车道同宽。其余各项主要技术指标详见下表：云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段主要技术指标表云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划
4、第 1 页 共 74 页编号 指标名称 单位 设计采用值1 公路等级 高速公路2 设计速度 km/h 803 路基宽度 m 24.504 行车道宽度 m 223.755 停车视距 m 1106 硬路肩 m 22.57 土路肩 m 20.758 中央分隔带宽 m 2.09 车辆荷载 公路级10 桥梁净宽 m 11.011 隧道净宽 m 10.25四、工程地质、气象、水文条件1、地形与地貌本项目地处云贵高原与川西南山地过渡带，区内地形切割深度变化较大，沟谷纵横交错，地势高耸陡峻，岩性复杂，地貌类型较多。按其成因类型，区内地貌主要主要分为中切割尖顶状低中山地貌（2）、条形垄脊状中-低山地貌（5）及环
5、带状溶蚀山地地貌（2）等地貌类型。2、地质条件线路区地质构造复杂，位于“川滇南北向构造带”与“四川盆地新华夏系沉降带”交接地带。构造线以南北向和北东向为主，且再者以明显的复合关系交织在一起，构成横跨褶皱，如芭蕉滩窟窿背斜。还伴随有北西向和弧形构造。区内构造以褶皱为主，断裂不甚发育，褶皱特征是背斜紧密、向斜开阔。线路经过的褶曲多为短轴和穹状褶曲。线路区发育的断裂多见于背斜核部或两翼，大多数断裂与褶曲轴大体平行。力学性质均属压性和压扭性。断面倾向北东，倾角一般 7085，地面断距一般 100400m，断裂破碎带宽 320m 不等，随着岩性而异。以脆而易碎白云岩最宽，石灰岩次之，泥页岩较窄。线路区发
6、育的主要断层为 F1、F2、F3、F4、F7、F8、F10。区域地层发育较齐全，自远古云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 2 页 共 74 页界震旦系至新生界第四系，除缺失石炭系以外，其他地层均有出露；古生界侏罗系地层分布最广，其次为远古界震旦系，新生界仅有零星出露，各时代地层接触有关系及层序清楚。3、地质水文条件本项目区域水系上属金沙江水系，地表水系发育，沟壑、溪流众多，多呈羽毛状，除主要干流金沙江为近西东流向外，其它河流多随地势自南北向或北南向注入金沙江；沿线涉及主要河流有串丝河、板粟河、铜厂河、黄龙溪、大汶溪、金沙江。项目区降水是径流的主要来
7、源，区域内地表水和地下水较为丰富，洪水多由暴雨形成。地下水类型为松散岩类孔隙水、红层风化裂隙水、碎屑岩层间裂隙水、及碳酸盐岩岩溶水，其中以红层风化裂隙水、碎屑岩层间裂隙水为主。地下水化学类型以 HCO3-Ca及 HCO3-Ca-Mg型为主，总硬度 75-300mg/L，以中性水为主，对混凝土结构具有微腐蚀性，对钢结构具有弱腐蚀性。项目区地形、地貌、地质条件比较复杂，不良地质主要为软土、顺层边坡、厚层崩坡积不稳定斜坡、崩塌危岩、滑坡、岩溶及煤矿采空区。4、气候盐津县境内：线路区属北亚热带气候，气候温和，雨量充沛，四季分明。夏秋雨量充沛，春冬云雾多，湿度大，日照少，垂直分带明显；多年平均气温17.
8、2C，最高气温 41.8C ，最低气温-2.5C ，平均无霜期 218.6天，年平均日照时数 1341小时。主导风向为西南风，平均风速 5.1米/秒；多年平均降水量 1226.2毫米，工程区域 20年一遇最大 1、6、24 小时的暴雨量分别为69.7mm、119.4mm 和 149.19mm。5-9 月降水量占年降水量的 65%，降水时间多集中在 5-9月，分配不均匀。水富县境内：太平乡属于亚热带季风气候，年降雨量 1150mm左右，年平均气温 15.58C。绥江县境内：路线所经区域为亚热带季风型海洋性气候，气候随高度不同而有较明显的差异，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，山顶可有少量积雪和雨凇。
9、区内多年平均气温为 20.1C，最热月为 7月或 8月，极端最高气温达 41.8C；最冷月为元月，极端最低气温-6.4C；各地气温变化相差不大；多年平均相对湿度为 82%；主导风向为南风和西南风，平均风速 5.1米/秒；多年平均降水量为 1073.1毫米，各地雨量分云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 3 页 共 74 页配较均匀，雨量多集中在 6-9月，年降水日数为 255天，秋冬季节则阴雨连绵。工程区域 20年一遇最大 1、6、24 小时的暴雨量分别为 71.81mm、135.28mm 和165.54mm。第二章、安全监理的方针、原则、目标、依据
10、、范围一、安全监理的方针和原则1、安全监理的方针“安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的最高方针2、安全监理的原则（1）实施建设工程安全监理应遵循“谁主管、谁负责”的原则。 （2）以国家现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及承包合同为依据，监督承包单位全面实施项目合同约定的安全目标。 （3）建设工程安全监理属于管理工作范畴，在实施安全监理时，根据建设工程安全生产管理条例要求，需遵守“该审的审、该查的查、该管的管、该报的报”的工作原则。 （4）对工程项目施工阶段的人、机、料、环、法等因素进行全面的安全监理，监督施工单位的安全生产保证体系和安全责任制落实到位。 （5）安全生
11、产贯穿工程施工的全过程，安全监理应实行过程监管，采用“事前预控，事中监督，事后总结”的工作方法。 （6）“安全生产，人人有责”，监理人员发现现场存在不安全因素或安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改，不整改的不准继续施工。二、安全监理的目标强化红线意识，实行党政同责；强化责任落实，严格分级考核；强化制度建设，夯实安全基础；强化体系建设，完善机构设置；足额配备人员，确保运行有效；强化事故报告，严禁瞒报谎报；强化安全教育，提高防范技能；强化费用管理，保证安全投入；强化隐患排查，防范各类事故；强化应急管理，确保预案有效；强化安全文化，发挥全员作用。三、安全监理的依据安全监理的依据为国家、地方有关安全
12、生产方面的法律、法规以及交通部云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 4 页 共 74 页安全监理规范、规程及管理规定等。依据的主要内容如下：1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国消防法3、建设工程安全生产管理条例4、公路水运工程安全生产监督管理办法5、公路工程施工安全技术规范6、易燃易爆化学品消防安全监督管理办法7、安全生产许可证条例8、公路工程施工监理规范9、昭通市串佛高速公路项目安全生产管理办法四、安全监理的范围 安全监理范围包括为施工现场、承包人项目部、职工宿舍等综合设施设备及人员。 五、驻地办安全室人员和设备的配备及进、退场计划1、人
13、员配置情况：安全专业监理工程师 2人，专职安全监理员 2人。2、设备配置情况：电脑 3台，打印机 1台，照相机 1台，办公桌 4张，文件柜 5组，车辆 1台。3、进退场计划：驻地办安全室人员于 2017年 1月进场，2 月份正式成立，计划于 2019年 12月底退场。 第三章、安全监理工作制度为了使我办的安全监理工作规范化、制度化，建立下列安全生产监理制度：一、安全生产会议制度1、编制目的为了更好完善安全生产监控管理，确保安全生产责任制度的落实，及时总结生产中的教训，保证沟通渠道通畅，有计划、有安排、有活动、有检查、有总结的对安全生产进行监控管理，确保安全监理工作措施落实到位，驻地办特制定安全
14、生产会议制度。2、适用范围云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 5 页 共 74 页本制度适用范围驻地办安全生产会议管理。3、管理职责3.1分管安全生产工作的领导是本项目的负责人。负责本制度的计划、实施、检查、整改等各项工作。3.2安全办公室是本驻地办具体执行部门，并负责对各部门、各位监理人员监督检查。3.3根据施工进度实际情况，定期召开安全生产会议。3.4安全管理人员整理汇报相关工作执行情况，相关安全生产问题的请示汇报。4、管理制度4.1开工前驻地办按监理规范对项目部会同业主及有关部门召开第一次工地例会，并对安全生产的内业、安保体系、安全专职人员的
15、配置及资质、安全职责、规章制度、施工组织设计中安全生产专项方案进行审查，确保安全基础工作的健全、完善。4.2驻地办会每月召开一次安全生产例会，分析总结上月安全生产状况，提出改进措施，听取承包人段安全总结报告、计划，布置下一步安全生产管理工作。4.3要求项目部定期召开安全生产会议，制定有效的安全措施，找出不安全因素及时纠正，认真做好会议记录，项目部实行安全月报制度，总作为对项目部每月安全考核的依据。4.4要求所监控合同段每月定期一次以上安全生产会议，不定期召开施工现场安全会议，排查隐患，整改落实。4.5在建设工程全过程监理工作中，不定期召开安全生产专题会，及时纠正不规范、不安全施工行为，对违规违
16、章者进行教育、警告、扣款处理。直至整改到位，消除安全隐患。对存在较大安全隐患的发出暂停工指令，整改到位后，项目部及时文字反馈，驻地办复查合格方可继续施工。4.6安全生产会议是安全生产信息沟通，交流安全生产监管的重要手段，驻地办要求项目部高度重视，认真做好每一次的会议记录，以备检查。作为安全责任追究的重要依据。云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 6 页 共 74 页4.7安全例会实行签到制每次会议参加人必须签到，用专用会议记录格式记录，认真记录会议时间，地点及会议内容。会议形式：安全生产领导小组会议、安全生产工作会议、安全生产办公会议、安全例会。5、
17、会议要求5.1所有与会人员均不得缺席、迟到、早退，参会人员实行签到登记。5.2主持人须在会议前和相关人员拟定好会议议程等，不能毫无准备地召开会议。5.3每一次会议内容要进行会议记录。会议纪要须包含：会议时间（起止时间格式为年/月/日/时/分）、议题、主持人、记录员、与会人员、缺席人员、详细会议内容（发言记录）、商议结果等。二、专项施工方案审查制度1、编制目的为加强对危险性较大工程的技术管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范审核程序，确保安全专项施工方案顺利实施，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生。2、编制依据依据建设部关于印发危险性较大的分部分项工程安全管理办法的通知（建质200987 号
18、）、云南省公路建设项目危险性较大的分部分项工程专项方案安全管理办法（试行）公路工程施工安全技术规范等制定本制度。3、适用范围本规定适用于本项目危险性较大工程的安全管理工作。4、术语定义本制度所称危险性较大的工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的工程。项目部在编制施工组织设计（总体）的基础上，针对危险性较大的分部分项工程应在施工前单独编制安全专项施工方案（以下简称“专项方案”）。5、专项方案编制应当包括以下内容：专项方案编制工作由项目总工程师负责组织，项目部工程部为主责部门，安全云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监
19、理计划第 7 页 共 74 页质量、物资设备等相关部门为配合部门。5.1工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件等。5.2编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。5.3施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。5.4施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 5.5施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。5.6劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。5.7计算书及相关图纸。6、职责：6.1驻地办应将危险性较大的分部分项工程列入监理计划和监理实施细则，应针对工程特点、周边
20、环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。6.2驻地办应对专项方案实施情况进行跟踪监理；对不按专项方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应及时向建设单位报告。7、专项方案的分级审核具体规定及审查流程如下：7.1一般项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，高级驻地监理工程师审核后，经报总监理工程师审批后实施。7.2规模较大项目的专项方案，由项目总工组织编制，项目经理批准，经监理单位审批后实施，同时指挥部质量安全部备案。7.3根据建质200987 号要求，专项方案需要举行外部专家论证的，由项目部负责组织，通过专家论证后方可实施。7.4项目部应当严格按照审批后的专项方案组
21、织施工，不得擅自修改、调整专项方案。如因设计、结构、外部环境等因素发生变化确需修改的，修改后的专项方案应当按本办法第七条重新审核。8、专项方案实施及现场验收注意事项8.1专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人应当向现场管理人员和作业人员进行安全技术交底。云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 8 页 共 74 页8.2施工单位技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况，指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规定进行监测。发现不按照专项方案施工的，应当要求其立即整改；发现有危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域。8.3对于按规定需要验
22、收的危险性较大的分部分项工程，施工单位、监理单位应当组织有关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及项目总监理工程师签字后，方可进入下一道工序。8.4驻地办应当将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。危险性较大的工程序号类别 需编制专项施工方案 需专家论证、审查1 基坑开挖、开挖、支护、降水工程。1.开挖深度不小于 3m的基坑（槽）2深度小于 3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）开挖、支护、降水工程1深度不小于 5m的基坑（槽）的土（石）方开挖、支护、降水。2开挖深度虽小于 5m，但地质条件
23、、周围环 境和地下管线复杂，或影响毗邻建（构）筑物安全，或存在有毒有害气体分布的基坑（槽）开挖、支护、降水工程。2 滑坡处理和填、挖方路工程1滑坡处理。2边坡高度大于 20m的路堤或地面斜坡坡率陡于 1：2.5的路堤，或不良地质地段、特殊岩土地段的路堤。3土质挖方边坡高度大于 20m、岩质挖方边坡高度大于30m或不良地质、特殊岩土地段的挖方边坡1.中型及以上滑坡体处理 2边坡高度大于 20m的路堤或地面斜坡坡率陡于 1：2.5 的路堤，且处于不良地质、特殊岩土地段、特殊岩土地段的路堤。3土质挖方边坡高度大于 20m、岩质挖方边 坡高度大于 30m且处于不良地质地特殊岩土地段的挖方边段的挖方边拔
24、云南昭通至四川乐山高速公路串丝至佛耳岩段第二驻地监理工程师办公室 安全监理计划第 9 页 共 74 页3 基础工程 1桩基础。 2挡土墙基础。3，沉井等深水基础1深度不小于 15m的人工挖孔桩或开挖深度不超过15m，但地质条件复杂或存在有毒有害气体分布的人工挖孔桩工程。2平均高度不小于 6m且面积不小于1 200m2的砌体挡土墙的基础。3水深不小于 20m的各类深水基础.4 大型临时工程1围堰工程。2各类工具式棱板工程 3支架高度不小于 5m；跨度小于 10m施工总荷载不小于10klVm2；集中线荷载不小于15kN/m。4搭设高度 24m及以上的落地式钢管脚手架工程；附着式整体和分片提升脚手工
25、程悬挑式脚手架工程、吊篮脚手架工程；自制卸料平台、移动操作平台工程；新型及异型脚手架工程 5挂篮。6便桥、临时码头。7水上作业平台1水深不小于 10m的围堰工程。2高度不小于 40m墩柱、高度不小于 lOOm索塔的滑模、爬模、翻模工程。3支架高度。小于 8m;跨度不小于 18m，施总荷载不小于 15kN/m2；集中线荷载不小于不 20Kn/m。4. 50m及以上落地式钢管脚手架工程。用于 钢结构安装等满堂承重支撑体系，承受单点集中荷载 7kN以上。5猫道、移动模架5 桥涵工程 1桥梁工程中的粱、拱、柱等构件施工。2打桩船作业。3施工船作业。4边通航边施工作业。水下工程中的水下焊接、混凝土浇注等。6顶进工程。7上跨或下穿既有公路、铁路、管线施工1长度不小于 40m的预制梁的运输与安装，钢箱梁吊装。2跨度不小于 150m的钢管拱安装施工。3高度不小于 40m的墩柱、高度不小于 100m的索塔等的施工。4离岸无掩护条件下的桩基施工。5开敞式水域大型预制构件的运输与吊装作业。6在三级及以上通航等级的航道上进行的水上水下施工7转体施工
