1、浙江海洋经济发展示范区规划国家发展和改革委员会二一一年三月1目 录 前 言 .1第一章 发展条件与重大意义 .2第一节 发展条件 .2第二节 重大意义 .4第二章 总体要求与发展目标 .6第一节 指导思想 .6第二节 战略定位 .6第三节 基本原则 .8第四节 主要目标 .9第三章 优化海洋经济发展布局 .11第一节 加快核心区建设 .11第二节 提升两翼发展水平 .12第三节 做强三大都市圈 .13第四节 重点建设九大产业集聚区 .14第五节 合理开发利用重要海岛 .15第四章 打造现代海洋产业体系 .17第一节 扶持发展海洋新兴产业 .17第二节 培育发展海洋服务业 .19第三节 择优发展
2、临港先进制造业 .21第四节 提升发展现代海洋渔业 .212第五章 构建“三位 一体”港航物流服务体系 .23第一节 构筑大宗商品交易平台 .23第二节 优化完善集疏运网络 .24第三节 强化金融和信息支撑 .26第六章 完善沿海基础设施网络 .28第一节 完善综合交通网 .28第二节 完善能源保障网 .29第三节 完善水资源利用网 .30第四节 完善高速信息网 .30第五节 完善海洋防灾减灾网 .31第七章 健全海洋科教文化创新体系 .33第一节 提升海洋类院校实力 .33第二节 加快涉海人才队伍建设 .33第三节 构筑海洋科技创新平台 .34第四节 加强海洋文化建设 .34第八章 加强海洋
3、生态文明建设 .35第一节 合理利用海洋资源 .35第二节 加强陆海污染综合防治 .35第三节 推进海洋生态建设和修复 .36第九章 建设舟山海洋综合开发试验区 .38第一节 建设大宗商品国际物流基地 .38第二节 建设现代海洋产业基地 .393第三节 建设海洋科教基地 .39第四节 建设群岛型花园城市 .40第五节 促进群岛开发开放 .40第十章 创新海洋综合开发体制 .41第一节 创新海岛开发保护体制 .41第二节 创新海洋开放体制 .42第三节 创新海洋开发投入体制 .43第四节 创新用海用地管理体制 .44第五节 创新海洋综合管理体制 .45第十一章 加强组织领导 .461前 言浙江是
4、长江三角洲地区的重要组成部分，是我国促进东海海区科学开发的重要基地，在促进我国沿海地区扩大开放和海洋经济加快发展中具有重要地位。为充分发挥浙江海洋资源和区位优势，加快培育海洋新兴产业，积极推进海岛开发开放，努力建设海洋生态文明，探索实施海洋综合管理，提高海洋开发和控制水平，增强区域辐射带动能力，促进长江三角洲地区产业结构优化和发展方式转变，为全国海洋经济科学发展提供示范，特制定浙江海洋经济发展示范区规划。规划区包括浙江全部海域和杭州、宁波、温州、嘉兴、绍兴、舟山、台州等市的市区及沿海县（市）的陆域（含舟山群岛、台州列岛、洞头列岛等岛群），海域面积 26 万平方公里，陆域面积 3.5 万平方公里
5、，其中海岛的陆域总面积约 0.2 万平方公里。2009 年，区内人口约2700 万，人均地区生产总值 5.5 万元。规划期为 20112020 年，重点为“ 十二五 ”时期。本 规划同长江三角洲地区区域 规划和国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见（国发200924 号）相衔接，是指导浙江海洋经济发展的重要依据。2第一章 发展条件与重大意义第一节 发展条件浙江是海洋大省，海洋资源丰富，区位优势突出，产业基础较好，体制机制灵活，科教实力较强，在全国海洋经济发展中具有重要地位。海洋资源较为丰富。浙江拥有丰富的港口、渔业、旅游、油气、滩涂、海岛、海洋能等资源，组合优势明显，具有加快发展
6、海洋经济的巨大潜力。浙江省海岸线 6696 公里，居全国首位；可规划建设万吨级以上泊位的深水岸线 506 公里，约占全国 30.7%，相对集中分布于宁波舟山港域，是我国建设深水港群的理想区域。面积 500 平方米以上海岛 2878 个，数量居全国首位，是维护国家海洋权益、深化对外开放、保护海洋生态的重要载体。近海渔场 22.27 万平方公里，可捕捞量居全国第一。滩涂面积近 400 万亩，资源开发利用条件良好。滨海旅游资源丰富，海洋文化特色鲜明。海洋能蕴藏丰富，可开发潮汐能装机容量占全国 40%、潮流能占全国一半以上，利用潜力巨大。区位条件十分优越。示范区位于长江三角洲地区南部，南接海峡西岸经济
7、区，东临太平洋，西连长江流域和内陆地区，区域内外交通联系便利，紧邻国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作、加快开发开放的有利条件。3特色产业优势突出。2009 年，示范区实现海洋生产总值 3002 亿元，三次产业结构为 7.9:41.4:50.7，海洋产业 体系比较完备。海运业发达， 货物吞吐量 7.15 亿吨、集装箱吞吐量 1118 万标箱，宁波舟山港跻身全球第二大综合港、第八大集装箱港。浙江省船舶工业产值 738 亿元，居全国第三位；海水淡化运行规模 9.35 万吨/日，居全国首位。滨海旅游、海洋生物医药、海洋能源等产业发展迅速。体制机制灵活高效。浙江在全国较早推进要素市场化配置、资源环
8、境有偿使用等方面改革，经过多年发展，已基本形成高效、规范的市场机制，为海洋经济发展提供了良好环境；浙江城镇化和县域经济发展水平均居全国前列，全省区域协调发展和新型工业化取得良好成效，为推进海陆统筹和海洋产业集聚与结构优化奠定了扎实基础；浙江民营经济发达，投资海洋产业的积极性较高，海洋经济发展的动力强劲。科教支撑能力较强。拥有国家海洋局第二海洋研究所、杭州水处理技术研究中心、浙江省海洋科学院、浙江省海洋开发研究院、浙江省发展规划研究院和浙江大学、浙江工业大学、宁波大学、浙江海洋学院等一批科研机构和院校，全省海洋科研机构经常费收入居全国第四位，海洋本科、专科专业点数居全国第二位，海洋科技教育实力较
9、强，有利于提升海洋经济发展核心竞争力。同时也应看到，浙江的海洋资源等优势尚未得到充分发挥，示范区海洋生产总值占地区生产总值比重仍然较低，海洋高技术产业和4服务业还需要加快发展；海洋生态系统和珍稀濒危物种保护力度有待加大，近岸海域生态环境承载力还比较弱，沿海防灾减灾任务较为艰巨；海洋经济转型升级和海陆联动等体制机制创新亟待加强，实现海洋经济强省目标任重道远。第二节 重大意义大力发展海洋经济，建设浙江海洋经济发展示范区，对于推动浙江加快转变经济发展方式、促进全国区域协调发展、维护国家海洋权益具有重要意义。有利于科学开发利用海洋资源，促进海洋经济转型升级和可持续发展。 加快浙江海洋经济发展，积极推进
10、示范区建设，有利于科学规划海洋经济发展，坚持开发与保护并重，集约利用深水岸线、海岛、海洋能等资源，规范资源开发行为，切实保护海岛、海岸带和海洋生态环境，培育新的增长极，推进经济发展方式转变和生态文明建设，实现人海和谐。有利于完善沿海区域发展战略格局，实现海陆统筹。加快浙江海洋经济发展，积极推进示范区建设，有利于促进上海国际航运中心建设，加快长江三角洲地区一体化进程，强化长江三角洲地区和海峡西岸经济区的联系，完善我国沿海地区发展格局，增强沿海地区开发开放的总体实力；有利于积极探索海陆联动的新思路与新举措，提升浙江辐射长江流域、带动内陆地区发展的能力。有利于保障国家战略物资供应安全，维护国家海洋权
11、益。加快浙5江海洋经济发展，积极推进示范区建设，形成全国重要的大宗商品储运、加工和贸易中心，有利于充分利用国内国际两个市场、两种资源，维护国家战略物资供应安全和经济安全；有利于探索海洋综合管理体制机制，加强综合保障体系建设，提升维护国家海洋权益的能力。6第二章 总体要求与发展目标第一节 指导思想以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指 导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七届五中全会关于发展海洋经济的总体要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持人海和谐、海陆联动、江海连结、山海协作，统筹处理好海洋经济与陆域经济、经济建设与民生保障、资源开发与生态保护等方面的关系，加强体制机
12、制创新，构建现代海洋产业体系，努力把浙江海洋经济发展示范区建设成为我国综合实力较强、核心竞争力突出、空间配置合理、科教体系完善、生态环境良好、体制机制灵活的海洋经济科学发展示范区，建成海洋经济强省。第二节 战略定位立足浙江省资源条件、产业基础和体制机制等方面优势，加快转变经济发展方式，优化沿海空间布局，科学确定浙江海洋经济发展示范区的发展定位，提升对我国海洋经济发展的引领示范作用。我 国 重 要 的 大 宗 商 品 国 际 物 流 中 心 。发 挥 浙 江 港 航 资 源 和 区 位 优势 ，着 力 构 筑 由 大 宗 商 品 交 易 平 台 、海 陆 联 动 集 疏 运 网 络 、金 融 和 信 息支 撑 系 统 组 成 的 “三 位 一 体 ”港 航 物 流 服 务 体 系 ，加 快 推 进 以 宁 波 舟
