1、新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 1目 录1.编制目的、依据、原则 .21.1 编制目的 .21.2 编制依据 .21.3 编制原则 .22.工程概况 .32.1 工程范围 .32.2 线路地理位置及气候条件 .33.保证体系 .33.1 成立环保、水保领导小组 .43.2 环保组织机构主要职责 .53.3 实行环保工作责任制 .63.4 加强环保、水保工作宣传，提高环水保意识 .73.5 建立完善的环境监测体系，制定 环境监测计划 .74.环、水保护内容及措施 .74.1 大临设施的环、水保内容和防范措施
2、 .74.2 路基工程环、水保内容和措施 .94.3 桥涵工程环、水保内容措施 .104.4 隧道工程环、水保内容和措施 .115.朱鹮保护区及周边环、水保措施 .125.1 朱鹮保护区概况 .125.2 朱鹮保护区及其周边环、水保措施 .136.相关实施项目的保证措施 .146.1 管理措施 .146.2 管理机构及主要职责 .156.3 施工环保、水土保持管理制度 .187.突发环境事故应急预案 .187.1 适应范围 .187.2 组织机构 .187.3 领导小组职责 .187.4 应急响应 .198.奖励与处罚 .208.1 奖罚管理 .208.2 奖励与处罚 .20附图 1 环境保护
3、保证体系框图 .21新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 2附图 2 水土保持工作体系框图 .22施工环保、水土保持方案1.编制目的、依据、原则1.1 编制目的做到依法施工，文明施工，杜绝违法施工、野蛮施工事件发生；环保、水保工程与主体工程“三同 时” （即同时设计 、同 时施工，同时投入使用），不留尾巴，不留后患。做到环境污染控制有效；土地资源节约利用；工程绿化完善美观；节能、节材和水保措施落实到位；努力建成一流的资源节约型、环境友好型铁路。在施工过程中各项条件都符合国家、部及地方政府有关环保的要求；排放标准
4、达到国家、铁 道部及当地政府有关 规定、 标准的要求、符合国家环水保部门有关规定。1.2 编制依据（1）环境管理体系的要求及使用指南（GB/T24001-2004 ）；（2）环境保护法；（3）建设项目环境保护管理条例；（4）建筑施工现场环境与卫生标准；（5）固体废物污染环境防治法；（6）危险废物污染防治技术政策；（7）大气污染防治法；（8）大气污染物综合排放标准；（9）环境空气质量标准；（10）水污染防治法；（11）环境噪声污染防治法；（12）建筑施工场界噪声限值。1.3 编制原则认真贯以“预 防为主、防治结合、 综合治理” 为原则，将施工引起的对环境的干扰、破坏降低到最低限度。施工过程中环保
5、、水保应坚持“预防为主，保 护优先”和“同时设计、同 时施工、同时验收”的原则 。坚持“预防为主，全面规划， 综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土方针。其含义是主体工程、大临工程、施工场地、施工便道、取（弃）土场、弃碴场、砂石料储备场、材料厂等及其临近受影响的范围符合环境保护、水土保持等法律、法 规要求，并有相应的环境保护和水土保持措施。建设新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 3项目与环境保护及水土保持设施实行“三同时” 制度。确保工程顺利通过环境保护和水土保持工程竣工验收。2.工程概况2.1 工程
6、范围新建西成铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程 5 标段，正线全长 31.8Km，桩号为 DgK152+500DgK184+300。主要包括：路基工程 94.7m、隧道工程 30.46Km、桥梁工程 1.2457Km/3 座。工程范围包括改移道路、管线路迁改及防护、通 讯线路和电力线路迁改（影响土建施工需迁改的项目）；路基、 桥涵、隧道、无砟轨道道床、大型临时设施及过渡工程等。2.2 线路地理位置及气候条件(1)、地理位置本项目位于陕西省南部和四川省中北部地区，行径秦巴山地，连接关中平原、 汉中盆地和成都平原。线路北起西北地区中心城市西安，向南经咸阳、安康两市局部地区及汉中进入四川省境内，后
7、经 广元至江油与绵成乐客专相接抵西南中心城市成都，西安至成都线路全长约 660km，西安北至江油段 线路建筑 长度 509.312 公里，其中陕西省境内342.937km，四川省境内 166.39km；运营长度 507 公里。(2)、沿线气象条件本地区气候属暖温带半湿润大陆性季风气候。四季分明，夏季炎热多雨，冬季寒冷少雨雪，春秋时有连阴雨天气出现。市区年平均温度 13.3，最冷月 1 月平均气温-0.9，最热月 7 月平均气温 26.4，全年无霜期 232 天，年降水量 558750 毫米，偏少，主要集中在夏季，由北向南递增，7、9 月份为两个明显降水高峰。年日照时数 19832267 小时，
8、年最多风向为东北风。主要气象灾害有干旱、雨涝、冰雹、大风。3.保证体系作好环境保护工作，是施工企业应尽的义务。 项目经理部将按照 ISO14001 环境管理体系标准要求实行由项目经理负责领导、部室分工管理、安质环保部作为主管部门、各作业队实施的环境保护管理体系。详见“施工环保、水土保持管理体系框图”。施工过程中，严格按照国家、铁道部、地方政府、建设单位的规定和要求，建立环境保护管理制度，从组织上、制度上、经济上保证施工 环保、水土保持， 满足国家规定标准和当地环保部门标准，落实环 境保护责任制。由项目经理负责组织对项目经理部的领导层、管理层负责人，进行环境保护法规的学习教育，依次组织全体施工人
9、员进行学习。各作业工点、生活区制定控制污染的具体的执行标准、要求和环境保护计划。 项目新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 4经理部将环保工作业绩与安全、质量、 进度等同等对待，同步 检查，同步考核。所有 环保工程与正式工程同时施工，同等要求。贯彻执行环境管理体系规范及使用指南，针对工程及环境特点，从人、机、料、法、环、测六个方面，建立完整的环境保护和水土保持保 证体系，保证环保管理体系的有效运行。见附图 1 环境保护 体系框图、附 图 2 水土保持体系框图。 为了有效加强西成铁路站前工程 5 标段合同段施工期
10、间的环境保护工作，成立项目部环水保领导小组，环保小 组负责提出、研究和解决环保问题。 为切实做好施工期间环境保护与水土保持工作，建立了完善、有效的环境保 护与水土保持组织机构。3.1 成立环保、水保领导小组环保水保领导小组负责环境保护与水土保持方案的策划和组织安排，具体工作由项目部安全环保部负责实施。环保，水保领导小组框图如下;环保、水保领导小 组框图项目书记副经理 项目经理项目总工 副经理安全环保部 设备物资部工程技术部 财务管理部 合同管理部 综合办公室工地试验室 质量管理部路基施工队 桥梁施工队 附属施工队 隧道施工队新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段
11、） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 53.2 环保组织机构主要职责经理是工程环境管理的第一责任人，对项目施工环境管理承担主要领导责任，主管生产的副经理对环境管理承担直接领导责任，总工程师对环境管理的相关技术承担直接责任，其他人员承担相关责 任。安全环保部是工程环境管理的职能部门，对项目施工区域内的环境管理承担相应的管理责任。(1)、领导小组职责贯彻执行有关国家环境保护法律、法规、 规章和建设单位、工程 监理环保规定中的强制性条款；严格执行建设行政主管部门批复该工程的环境影响报告书。健全环境保护及水土保持组织机构，制定环保目标和有关规章制度，项目经理对施工环保及水土保持工作负总责
12、。负责施工期间环保、水保措施和方案的制定与实施。讨论、研究和解决重要环保事宜。组织学习国家环境保护法律法规，贯彻执行领导小组的指示并督促落实。保持与指挥部、驻地办及地方环保部门的联系，接受监督检查和指导。负责环保体系标准和有关规章的贯彻落实，确保环保管理体系有效运行。组织对下检查和指导工作，深入基层认真调查和收集环境保护好的做法，并在组织推广应用。对施工中的施工环保、生态环保及水土保持工作负总责。制定和签发本标段施工环保及水土保持实施性计划。领导和带头贯彻执行国家/行业/环保政策法规，保证环保管理体系有效运行。分解施工环保及水土保持目标，并责任到人进行实施。(2)、小组成员职责严格执行国家环境
13、保护法律、法规和当地政府、 发包方及施工技术细则规定的强制性条款。遵照执行项目部下发的有关环境保护的各项规章和指令，同上级和相关业务部门保持联系， 对下做好环保指导 和服务工作。经常深入施工现场进行监督检查，发现问题及时纠正，对重大问题要及时上报。负责环保管理体系在本职权范围内的有效运行。(3)、施工队负责人职责严格执行国家有关环境保护法律、法规和当地政府及施工技术细则规定的强制性条款。新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 6遵照执行项目部下发的环境保护的各项规章和指令，同上级业务部门保持联系，加强施工环保管理
14、，保证环保管理体系在本队有效运行。加强对本施工区域的施工人员的环保宣传教育工作，提高全员环保意识，使人人知道保护环境就是珍爱生命。对本施工区域内的环保及水土保持工作负全责。(4)、安全环保部环境管理工作的主要职责：拟定项目施工环境管理规章制度，加强与地方环保部沟通，接受其业务上的监督和指导。认真贯彻执行国家、行业有关建设项目环境保护的法律法规和上级规章制度，对辖区施工生产过程中的环境管理工作进行监督检查，参与环保事故调查、分析和处理，并做好环境记录及档案管理工作。组织开展环保宣传教育活动，协助综合办公室制定项目塑形规划。(5)、安全环保部定期组织环保检查，并根据工作需要进行不定期检查。检查内容
15、主要为：环保设施及其有关工程是否纳入施工计划；环保设施及其有关工程的资金是否落实到位；环保设施及其有关工程的施工是否符合相应的施工规范及设计要求；施工场地的布置、施工组织安排等是否有利于维护生态环境和减少对周围环境的污染；单位工程竣工后，主体工程以外的周围环境在施工过程中受到的破坏是否得到恢复。(6)、应自觉接受监理、业主和地方环保部门等相关方的现场检查。如实反映情况，不得拒绝检查和弄虚作假。(7)、项目制定年度财务计划中，应明确必要的环保经费投入。(8)、严格按照国家有关规定，控制废水、 废气、废渣排放，妥善处置生活、生产垃圾。3.3 实行环保工作责任制经理对施工环保、水土保持工作负全面责任
16、， 监督、检查各部门环保工作、环保措施执行情况，定期进行评比、推动环保工作。专职环保管理人员负责具体的施工环保措施的制订、监督落实，及时上报环保工作动态，根据 环保相关法规、大力抓好工地宣传教育， 发动全体职工从我做起，消灭污染源头。各作业队负责执行各项环保措施，检新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 7查工班环保工作是否到位，是否满足环保措施要求，确保环保工作不流于形式。3.4 加强环保、水保工作宣传，提高环水保意识深入开展广泛宣传教育工作，编写环保宣传教育资料，充分利用工地宣传形式，聘请环保专家讲授环保知识
17、及保护要求，宣传国家和各级政府关于环保工作的方针政策、法律法规， 环保工作的重大意 义，切 实做好施工过程中 环保和生态保护、水土保持工作。3.5 建立完善的环境监测体系，制定环境监测计划为确保工程建设过程中按设计环保措施实施，建立环境监测体系，制定环境监测计划，全过 程进行施工期间的 环境监测，随 时掌握环境 资源变化，提供可靠的 环境变化信息，适时 采取相应对策，减少对环境的影响。4.环、水保护内容及措施4.1 大临设施的环、水保内容和防范措施针对可能对当地环境可能造成影响的几项，我们重点考虑项目驻地、拌合站、 预制场、弃砟场 等对环境、水土保持的影响并制定相 应的防范措施。4.1.1 项
18、目驻地环、水保措施环保措施(1)、项目驻地的修建本着节约用地、方便生活、利于生产、保 护植被的原则，统筹安排，合理选址，经业主、当地 环保部门审批，主 动接受监督检查。(2)、生活区的设置要相对集中，设置必要的公共卫生设施，废水净化池、化 粪池，按照环保部门的要求定期清理，避免生活垃圾污染环境。(3)、项目驻地内设固定的垃圾桶或垃圾池盛放垃圾，分类标识存放，定期清理，运至指定的垃圾处理场或废品回收利用，不得乱扔、乱倒垃圾。驻地的遗弃物、废油等集中进行预处理后，采用专用车辆 运输至指定的处理厂或存放点。(4)、驻地营区厂除通道、房建及运动场外均做绿化处理，其他通道可采用素混凝土硬化或砂浆砖块平铺
19、，室内如餐厅、招待所等有装修要求的部位，按装修 设计要求实施。(5)、生活区周围的植物植被严禁随意践踏和破坏，并在生活区设立植被宣传保护牌，告示参加施工人员对环境的保护人人有责。(6)、临时生活设施的修建、拆除时产生的固体废弃物，按照环保部门的要求弃于指定地点处理。水保措施(1)、驻地生活区周围预先开挖排水沟，做到排水畅通，场内不得积水、 积污，应充分考虑其对原地面排水的影响，以免阻挡地表径流的排泄，影响当地居民的生产生活。(2)、生活废水的排放遵循清污分流、新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 8雨污分流的原
20、则，各种施工废油、 废液集中储积，集中处理，严禁乱流乱淌，防止污染水源，破坏环境。(3)、食堂的 废水处理应设置隔油池，定期清理油污，污水经过必要的处理后排入污水管道，施工、生活污水严禁排入农田和水源。(4)、废弃物中不得含有有毒有害物质，避免雨水冲刷后对地表、地下水造成污染。 4.1.2 拌合站环、水保措施环保措施(1)、经常对拌和站员工进行环境保护方面的教育和宣传。(2)、搅拌站格设封闭的搅拌棚。(3)、对于细颗粒散体材料（如水泥、粉煤灰等）的运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少扬尘。(4)、现场存放油料，必须对库房地面进行防渗处理。如采用防渗混凝土地面、 铺油毡等措施。使用时，要采取防
21、止油料跑、冒、滴、漏的措施。(5)、化学用品，外加剂等要妥善保管，库内存放，防止污染环境。水保措施(1)、全面合理规划，规划好排水方案，做好排水设施。(2)、安排专人经常对机械设备进行检修，防止有漏油、漏水等污染源的发生。并 对消音设备进行经常性维修，避免噪声扰民。(3)、搅拌站废水或污水，必须经沉淀池沉淀合格后再排放，最好将沉淀水用于工地洒水降尘，严禁将含有污染物质或可见悬浮物质的水直接排入周边水域中。(4)、靠近生活水源施工时，设置同生活水源隔离的设施，避免污染生活水源。(5)、每个拌和站专门建设厕所和洗漱池，生活污水进行处理后专门排放。4.1.3 预制场环、水保措施预制场建设对环境的影响
22、主要表现在使各类土地的用处发生了变更，占用耕地、林地资源，施工中会扰动地表，打破了原有表土和植被的平衡关系，使地表抗侵 蚀能力减弱，容易造成水土流失。针对以上影响， 预制场在建 设和使用过程中应采取如下措施：(1)、场地采用碎石铺底，表面混凝土硬化，始终保持场地的整洁。(2)、做好各材料的标识工作，材料堆放整齐， 严禁不同型号的钢材混堆。(3)、对钢筋采取上盖下垫措施，下垫时，保 证钢筋原材料离地面 25cm 以上，防止 钢筋锈蚀。(4)、对钢筋加工机械注意保养，防止油污渗漏污染地面。(5)、钢筋场地周边做好排水沟，有计划地将场地内的废水排入指定的污水池。新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境
23、内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 9(6)、钢筋在搬运过程中，采取板车等运输方式，不得直接在地上拖拉。(7)、对于钢筋加工制作过程中的废料集中处理，防止废铁等其他易污染田地的杂物散落在地上。(8)、加工时产生的垃圾及时清运，清运时，适量洒水减少扬尘。(9)、在加工区禁火焚烧有毒、有恶臭物体。(10)、加工厂使用的各类柴油、汽油机械执行相关污染物排放标准，不使用气体排放起标的机械。4.1.4 弃砟场环、水保措施根据弃砟的分布分设九个弃砟场，弃砟场对周围的环境的影响表现在：弃砟以堆山的方式堆置，从而形成自然松散边坡，土体 稳定性差，坡度较陡，抗侵蚀
24、性较差，土壤易形成面蚀或沟蚀，在风力作用下易产生剥蚀等水土流失现象。针对以上影响，采取如下措施：(1)、设置挡砟墙，先根据砟场的地形确定砟场位置，再根据地质、地形初步确定 挡墙尺寸，按弃砟量等进行抗滑、稳定计算。同时要结 合所在地地质、土壤及周边环境对挡墙进行抗滑、抗倾覆及地基承 载力校核，校核后再确定挡墙的尺寸和材质。(2)、设置完善的排水系统，在砟场周边的边坡设置完善的截、汇、排水系 统，同时做好排水沟下游与自然排水沟的衔接。(3)、后期植被的恢复要注意终期植物群落和周边环境向协调。(4)、碴场顶面种植土并植草绿化，尽量利用原植被，同时碴场坡面采用干砌石防护。(5) 、不得因任意堆放或弃放
25、挖方材料而妨碍公共交通，影响周围居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破坏周边环境，或者影响到人们的正常生活等。4.2 路基工程环、水保内容和措施4.2.1 挖方路基路基施工前，做好施工现场的规划和平面布置。做好相关的水土保持工作，保 证路基土方不流失，在本项目路基工程施工过程中，采取如下环境保护措施。(1)、施工前 应对周围的地形作出勘察，了解工程周围的汇水面积、走向， 对由于施工可能造成改变汇水面积、水流作出预测，采取提前疏导、改向、加固等措施保 护自然条件不被破坏。减少降水漫流可能造成的不良环境影响。 (2)、在施工之前，首先完善施工段两 侧的截排水系统，并与附近既有排水系统顺接。(
26、3)、施工组织时，宜将路基工程安排在旱季。新建西安至成都铁路西安至江油段（陕西境内）站前工程（XCZQ-5 标段） 环保与水保方案中国水利水电第十四工程局有限公司 10(4)、路基施工应随挖、随运、随填、随压实，依次连续进行，尽量不留松土。(5)、路基工程挖方应弃至设计指定的弃土场或利用路段。 (6)、路基范 围内可移植的树木、灌木等应尽可能移植。(7)、机械车辆定点停放，划定车辆存放区域，不得乱停乱放。 对停车区域设专人进行调度管理，合理安排车辆 的运转工作。 对故障车辆 ，要安排在 远离河道和农田。维修时应在车辆下铺设隔离物，防止在维修过程中机油等泄露产生污染。(8)、在自然 边坡较陡的山
27、坡修建路基，应注意滚落的土石对路基以下山坡植被的破坏。4.2.2 填方路基(1)、施工期 间，应采取切实可行的措施并设置临时排灌水系统，防止雨水冲刷路基，避免出现泥沙冲淤农田、阻塞沟渠等现象发生。(2)、路基表面做成 2-4的路拱防止路基表面积水。(3)、运输车辆运送土碴时，车辆要平稳慢行， 对便道凸凹不平处及时整修，避免 车辆颠簸将土碴随意洒落。在地方道路运输时，如 发现 运输碴土掉落，及 时安排人员对路面进行清理，集中运到弃碴长 ，不得随意 丢弃影响地方交通和污染环境。(4)、做好路基边沟的处理工作，个别路段的水沟采取砂浆抹面，保证雨天时路基排水畅通，并能有效防止水土流失。(5)、施工过程
28、中，注意对路基外的边沟等其他排水设施进行修建和维护，保证施工期间排水畅通。便道边的排水沟尽量利用当地原水系进行排水，在排水期间要征求当地村民的意见，合理有序地进 行集中排放。(6)、注意施工噪音控制，应选择低噪音设备，或采取低噪音技术工艺，控制声 污染源。大型机械尽量避免夜间 施工，避免噪声 扰民。确 实需要夜间施工的，应加设消音设备，以达到降噪的目的。机械运输车辆途径居住场所时应减速慢行。(7)、路基填筑时采取挂线施工的措施，保证路拱和横坡符合规范及设计要求，确保路基每层填筑后排水畅通。(8)、路基完工后，及时对边坡及绿化带按照设计要求进行绿化，购买优良的草籽，精选专门的作业班组进行施工，加强绿化的洒水和植草的管理工作。(9)、除没有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、各种包装物等废弃物品以及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。(10)、保护林木和野生动物，禁止随意砍伐树木。禁止在林区进行野营活动，不准 带明火进入林区，避免发生森林火灾。严禁向林区抛洒垃圾、废弃物等。4.3 桥涵工程环、水保内容措施
