1、发 布 令为贯彻落实中华人民共和国安全生产法及其他法律法规的要求,保护矿山员工的生命安全，减少财产损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，特编制平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急预案 。现平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急预案已于2016年 11月经过相关专家审查、评审通过，并经县安监局备案，同意实施本应急预案，现予以批准颁布实施，并提出如下意见，要求一并贯彻学习。要求各部门认真组织学习，熟练掌握本预案具体内容。应急救援时要严格按本预案执行，统一指挥，严禁单独行动。各有关人员认真履行职责，严禁擅离职守。本预案是本石场安全生产应急管理的综合要求和基本规范，是指导本石
2、场及各生产小组编制专项应急预案、现场应急预案、实施应急管理的准则，本石场管理层、各生产小组和全体员工务必认真学习，深入领会，切实贯彻执行。签发人（法人代表）：王继林2016年 11月 18日I目 录第一部分 综合应急预案 .1第一章 总则 .11.1编制目的 .11.2编制依据 .11.3适用范围 .21.4 应急预案体系 .31.5应急工作原则 .4第二章 事故风险性描述 .62.1石场概况 .62.2危险源与风险描述 .9第三章 应急组织机构及职责 .133.1应急组织体系 .133.2应急救援指挥部的组成 .143.3应急救援组织机构人员及职责 .14第四章 预警及信息报告 .194.1
3、预警 .194.2 信息报告 .20第五章 应急响应 .225.1响应分级 .225.2响应程序 .235.3应急结束 .26第六章 信息公开 .276.1新闻发言人 .276.2新闻发布原则 .276.3新闻发布形式 .27第七章 后期处置 .28第八章 保障措施 .308.1通信与信息保障 .308.2应急队伍保障 .308.3物资装备与保障 .308.4经费保障 .318.5其他保障 .31第九章 应急预案管理 .329.1应急预案培训 .329.2应急预案演练 .329.3 应急预案修订 .329.4 应急预案备案 .339.5 应急预案实施 .33第二部分 专项应急预案 .34第一章
4、 边坡坍塌事故专项应急预案 .341.1事故风险分析 .34II1.2应急处置基本原则 .341.3应急指挥机构及职责 .341.4处置程序 .341.5 处置措施 .371.6应急物资与装备保障 .38第二章 爆破危害事故专项应急预案 .392.1事故风险分析 .392.2应急处置基本原则 .392.3应急指挥机构及职责 .402.4处置程序 .402.5处置措施 .442.6应急物资与装备保障 .452.7注意事项 .46第三章 高处坠落事故专项应急预案 .473.1事故风险分析 .473.2 应急处置基本原则 .473.3 组织机构及职责 .473.4处置程序 .473.5处置措施 .4
5、93.6应急物资与装备保障 .503.7注意事项 .51第四章 车辆伤害事故应急预案 .514.1 事故风险分析 .514.2 应急处置基本原则 .514.3 应急指挥机构及职责 .514.4 处置程序 .514.5 处置措施 .544.6应急物资与装备保障 .554.7注意事项 .55第三部分 现场处置方案 .56第一章 边坡坍塌事故现场处置方案 .561.1事故风险分析 .561.2应急工作职责 .561.3应急处置 .561.4注意事项 .57第二章 爆破事故现场处置方案 .582.1事故风险分析 .582.2应急工作职责 .582.3应急处置 .592.4注意事项 .61第三章 高处坠
6、落事故现场处置方案 .623.1 事故风险分析 .623.2 应急工作职责 .623.3 应急处置 .623.4 注意事项 .64第四章 车辆伤害事故现场处置方案 .65III4.1 事故风险分析 .654.2 应急工作职责 .654.3 应急处置 .654.4 注意事项 .66附件一 平乐县二塘镇牛角江口采石场各级安全管理负责人通讯录 .68附件二：所属地相关部门组织联系方式 .69附件三：应急物资汇总 .70附件四：规范化表格 .71附件五：附图 .78附件六：相关衔接预案名称 .781第一部分 综合应急预案第一章 总则1.1编制目的为了全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方
7、针，规范矿山应急管理工作，提高突发事件的应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置突发事件的能力，加强对生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度的减少事故人员伤亡、财产损失、环境破坏及社会影响，保障石场生产的安全稳定和可持续发展，特制定平乐县二塘镇牛角江口采石场生产安全事故应急救援预案。1.2编制依据本预案依据以下主要法律法规和技术标准要求编制：1.2.1中华人民共和国矿山安全法（2009 年 8月 27日修正）中华人民共和国安全生产法（2014 年 12月 1日施行）广西壮族自治区安全生产条例（2007 年 1月 1日实施）安全生产许可证条例（2004 年 1月 13
8、日施行）中华人民共和国职业病防治法（2011 年 12月 31日实施）中华人民共和国消防法（2009 年 5月 1日施行）中华人民共和国突发事件应对法（2007 年 11月 1日施行）生产安全事故信息报告和处置办法(国家安全生产监督管理总局令第 21号)国务院关于全面加强应急管理工作的意见（国发（2006）24 号）2国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见（国办发200752号）生产安全事故报告和调查处理条列（国务院令第 493号）小型露天石场安全管理与监督检查规定（国家安全生产监督管理局令第 39号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）生产安全事故应急预
9、案管理办法 （安监总局2016第 88号令。1.2.2金属非金属矿山安全规程（GB164232006）金属非金属矿山安全标准化规范 导则（AQ2007.12006）金属非金属矿山安全标准化规范 小型露天石场实施指南（AQ2007.52006）1.2.3广西壮族自治区非煤矿矿山重特大安全生产事故应急预案桂林市非煤矿矿山较大以上安全生产事故应急预案平乐县生产安全事故应急预案1.3适用范围1.3.1 非煤矿山伤亡事故分级根据非煤矿山伤亡事故的性质、危害程度、涉及范围等，将事故划分为一般事故、较大事故、重大事故、特别重大事故，对应的等级依次为3级（一般）、级（较大）级（重大）级（特别重大）分别用蓝色、
10、黄色、橙色、红色表示。根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：1、特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 1
11、0 人以下重伤，或者 1000万元以下直接经济损失的事故。1.3.2 非煤矿山事故分类本矿山主要存在坍塌、爆破伤害、高处坠落、粉尘危害、噪声危害、机械伤害、车辆伤害、高温危害、物体打击及触电等危险、有害因素。其中可能造成重大事故的主要有坍塌、爆破伤害、高处坠落及车辆伤害等危险、有害因素。其它危险、有害虽然引发事故的严重性较小，但也存在引发事故的可能。1.3.3 适用范围本预案的适用范围：矿内设备、设施机械伤人、坍塌、爆炸及高处坠落引起的一般伤亡事故。1.4 应急预案体系4应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案（见方框图）。1.4.1综合应急预案：由石场制定，经矿长批准后发布实
12、施。1.4.2专项应急预案：主要包括边坡坍塌事故专项应急预案、爆破危害事故专项应急预案、高处坠落事故专项应急预案等等事故专项应急预案。1.4.3现场处置方案：主要包括边坡坍塌事故现场处置方案、爆破危害事故现场处置方案等等事故现场处置方案。现场处置方案由各生产小组负责制定，经负责人签发后报石场备案。石场应急预案体系图1.5应急工作原则1.5.1以人为本，安全第一。安全生产事故应急要始终把保障员工的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害。1.5.2统一领导，分级管理。石场应急救援预案领导小组在上级部门统一领导下，负责指导、协调安全事故应急救援工作，矿长作为安全生产综合应急预案边坡坍塌事故专项应急预案现场处置方案爆破危害事故专项应急预案车辆伤害事故专项应急预案高处坠落事故专项应急预案5第一责任人，按照管理职责负责安全事故应急管理和安全事故应急处置工作、
