1、1营业线施工安全管理培训资料(安全监督员)中铁七局武汉公司安质部二 00 九年八月2目 录一、铁路交通事故等级分类二、既有线施工安全卡控措施a、一般规定b、营业线施工，行车安全“十严禁”c、营业线施工，人身安全“十不准”三、营业线施工安全防护规定和应急处理办法四、既有线机械施工安全管理规定五、防止挖断地下电缆、管线措施a、一般规定b、防止挖断地下电缆 “十严禁”六、防止施工出现红光带(联电)“十严禁”七、营业线卸车、路料及封闭网安全管理规定；卸车作业“十必须” 、“十严禁”八、放行列车条件（摘自铁路工务安全规则铁运2006177 号部令）九、既有线施工人员作业纪律规定a、防护员、驻站联络员作业
2、纪律b、现场员工作业纪律c、现场管理人员作业纪律十、客货共线铁路基本建筑限界（ 160km/h；摘自部令第 29 号）十一、武汉铁路局营业线施工安全管理实施细则武铁总2008331 号文件摘录一、铁路交通事故等级分类3依据铁路交通事故处理条例规定，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级。第十一条 一般事故分为：一般 A 类事故、一般 B 类事故、一般C 类事故、一般 D 类事故。第十二条 有下列情形之一，未构成较大以上事故的，为一般 A类事故：A1. 造成 2 人死亡。A2. 造成 5 人以上 10 人以下重伤。A3. 造成 500 万元以上 1000 万元以下直接经济损失
3、。、A4. 列车 及调车作 业中发生冲突、脱轨 、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：A4.1 繁忙干线双线之一线或单线行车中断 3 小时以上 6 小时以下，双线行车中断 2 小时以上 6 小时以下。A4.2 其他线路双线之一线或单线行车中断 6 小时以上 10 小时以下，双线行车中断 3 小时以上 10 小时以上。A4.3 客运列车耽误本列 4 小时以上。A4.4 客运列车脱轨 1 辆。A4.9 货运列车脱轨 4 辆以上 6 辆以下。第十三条 有下列情形之一，未构成一般 A 类以上事故的，为一般 B 类事故：B1. 造成 1 人死亡。B2. 造成 5 人以下重伤。B3. 造成 100 万元
4、以上 500 万元以下直接经济损失。B4. 列车 及调车作 业中发生冲突、脱轨 、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：B4.1 繁忙干 线行车中断 1 小时以上。B4.2 其他 线路行车中断 2 小时以上。B4.3 客运列 车耽误本列 1 小时以上。B4.7 货运列 车脱轨 2 辆以上 4 辆以下。第十四条 有下列情形之一，未构成一般 B 类以上事故的，为一般 C 类事故：C2. 货 运列 车脱轨。C10. 列车 冒进信号或越过警冲标。C13. 列车运行中碰撞轻型车辆、小车、施工机械、机具、防护栅栏等设备设施或路料、坍体、落石。C16. 列车 运行中刮坏行车设备设施。4C17. 列车运行中设
5、备设施、装载货物（包括行包、邮件）、装载加固材料（或装置）超限（含按超限货物办理超过电报批准尺寸的）或坠落。C24. 无调度命令施工，超范围施工，超范围维修作业。第十五条 有下列情形之一，未构成一般 C 类以上事故的，为一般 D 类事故：D2. 调车脱轨。D3. 挤道岔。D7. 调车作业碰轧脱 轨器、 防护信号，或未撤防护信号动车。D8. 货运列车分离。D9. 施工、检修、清扫设备耽误列车。D10. 作业人员违反劳动纪 律、作 业纪律耽误列车。D16. 使用轻型车辆、小车及施工机械耽误列车。D21. 行车设备故障耽误本列客运列车 1 小时以上，或耽误本列货运列车 2 小时以上；固定设备故障延时
6、影响正常行车 2 小时以上（仅指正线）。第十六条 铁道部可对影响行车安全的其他情形，列入一般事故。第十七条 因事故死亡、重伤人数 7 日内发生变化，导致事故等级变化的，相应改变事故等级。二、既有线施工安全卡控措施a、一般规定1、既有线施工必须把行车、人身安全放在首位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，认真贯彻 落实各铁路局营业线施工安全管理实施细则规定，主管领导要亲自组织有关部门进行施工调查，技术部门研究制定施工方案，经总工程师审核后报有关部门审定，办理相关审批手续。2、各单位应严格按审定的施工方案、范围和批准的要点计划组织施工，认真落实施工安全措施和责任制，加强施工安全管理，做
7、到分工明确、责任清楚、措施具体、管理到位,确保行车安全。报批的施工计划应包括：施工设计文件（施工项目、作业内容、地点和时间、影响及限速范围、设备变化、施工方式及流程、施工过渡方案、施工方案及验收安排）、施工组织设计（施工组织和负责人、施工安全和质量的保证措施及防护办法、列车运行条件）及施工安全协议书等项基本内容。3、施工安全协议书由各施工单位与设备管理和行车组织段(站)级单位签订，并报上级单位审核备案。5安全协议书要明确双方的责任和义务、施工责任地段和期限、双方遵循的技术标准规程和规范、安全防范内容和措施、结合部安全分工、发生责任行车事故的处罚办法等。未签订施工安全协议严禁施工，对擅自施工或擅
8、自扩大施工内容和范围的单位将给予重罚。4、严格执行“行车不施工，施工不行车”制度，封锁施工完毕，施工负责人要与设备管理单位负责人共同检查设备状况，确认达到开通条件，双方签字共同申请开通。5、凡既有线施工或作业必须设置专职安全防护人员和防护标志，规范着装，认真负责，必要时设置驻站联络员，按“运统46（施工）”有关规定进行登记，防护人员必须由职工担任，经培训合格，并持证上岗， 严禁劳务工单独上道作业；施工防护必须做到一点三防。6、对于既有线机械作业，必须专人指挥，并在线路侧2 米处，必须设置醒目的防护警戒绳，严禁侵限，在列车离作业点接近 1000 米时停止作业。7、在营业线使用轻型车辆必须取得车站
9、值班员同意并遵守有关规定。b、营业线施工，行车安全“十严禁”1、严禁无安全协议进行施工；2、严禁无施工领导人、无安全技术交底、无防护进行施工；3、严禁在视线不良或通讯不良地段不增设防护进行施工；4、严禁未经培训合格上线作业；5、严禁点前施工准备影响行车安全；6、严禁材料机具侵限；7、严禁施工完毕不清理施工现场；8、严禁不具备放行列车条件放行列车；9、严禁擅自设置铁路临时道口；10、严禁未交验行车线路不指派专人养护维修。c、营业线施工，人身安全“十不准”1、不准扒车代步或上下班走道心、枕木头；2、不准在钢轨、枕木头上或车下坐卧、乘凉、休息、避雨和钻车；3、不准与通过列车抢道，坚持“一站二看三通
10、过” ；4、不准雷雨时在大树下、电杆旁和涵洞内躲藏；5、邻线来车时，本线不准作业；6、不准无防护进行线路作业；7、不准在两线间避车；8、不准作业人员跳车、钻车、扒车和由车底下、车钩上传递工具6材料；9、不准在停留的车辆 5 米范围内绕行；10、不准作业人员所带工具材料侵入供电带电设备 2 米禁区。三、营业线施工安全防护规定和应急处理办法a、营业线施工安全防护规定1、凡妨碍营业线行车（行车设备）安全和人身安全的施工，项目部均应设置安全防护。施工行车防护办法执行现行技规规定。2、项目部参加营业线施工的安全员、防护员、带班人员和工班长必须经过铁路局有关部门的培训考试合格后，方可持证上岗。视觉、听觉有
11、缺陷或语言不清楚者，均不得担任防护工作。3、驻站联络员、工地防护员和监护员一经派定后不得任意调换。防护人员在执行防护工作时，必须坚守岗位，如因事暂时离开岗位时必须经领导批准并安排合格人员代替后，方准离岗。监护员应与防护员随时保持联系，及时组织施工人员下道避车，并对施工机具存放、作业进行旁站监视。4、驻站联络员必须提前 40 分钟到车站行车室与车站值班员联系，按规定做好施工申请登记，及时准确向现场负责人和工地防护员发出预报和确报，互相通话时必须严格执行复诵制度，防止错听。5、工地防护员和监护员必须穿着规定的防护服装、佩戴标志，按规定带齐防护用品和通讯工具。防护用品和通讯工具必须妥善保管，经常检查
12、并保证其性能良好。6、移动信号、施工用信号标志的制作标准见现行铁路工务安全规则。7、营业线上轻型车辆或小车的使用及防护规定，见现行技规。8、作业人员应及时下道避车，并清理好施工现场机具、材料。在动车组运行的施工区段，作业人员必须提前 15 分钟下道完毕。下道避车距离执行现行铁路工务安全规则和既有线提速 200250km/h线桥设备维修规则相关规定。（1）作业人员下道避车距钢轨头部外侧距离：Vmax120km/h 不小于 2 米120km/hVmax160km/h 不小于 2.5 米160km/hVmax200km/h 不小于 3 米（2）本线来车按下列距离下道完毕：Vmax60km/h 不小于
13、 500 米60km/hVmax120km/h 不小于 800 米7120km/hVmax160km/h 不小于 1400 米160km/hVmax200km/h 不小于 2000 米Vmax200km/h 时， 不小于 3200m。b、应急处理办法（1）应急处置措施施工地段一旦发生危及行车安全故障或险情时，必须按“先防护、后处理”的原则办理，采取措施如下：1、立即用无线对讲机或列调通知驻站联络员（或车站值班员）扣发列车，并通知司机停车。2、发现来车时，应立即手持红色信号旗（夜间为红灯）和响墩急速奔向列车，显示停车信号，拦停来车，并将响墩设置在能赶到的地点，迫使列车在故障地点前停车。夜间或恶劣
14、天气降雾、暴风雨雪时，还应在故障地点点燃火炬；然后奔向另一端，响墩设置后返回处理故障，并及时通知车站值班员及现场施工负责人。3、当不知来车方向时，防护员应在故障点注意倾听和了望列车，并及时按铁路工务安全规则第 2.2.12 条的有关规定设置好两端停车信号；4、停车信号的防护设置后，现场要立即组织排除故障，故障排除后经确认不影响行车时，撤除停车防护，必要时要得到工务等有关部门的认可后，方可放行列车，通知司机开车。 （2）应急呼叫用语1、将无线对讲机频道开关置于规定频道，音量适中；2、当无列车进入区间时，应手持无线对讲机，按住“通话” 按扭，立即通知驻站联络员或车站值班员，“XX 车站，XX（处）
15、出现险情，请立即扣发列车” ；当列车已进入区间时，应按住“通话” 按扭，立即呼叫： “XX 车站，XX（处）出现险情，请 立即通知 XX（次）立即停 车” ；同时持停车手信号旗（灯）向来车方向进行防护，直至确认已拦（扣）停列车后，方可停止呼叫。然后，通知驻站联络员或车站值班员，待险情排除完毕，方可通知放行列车。3、当无无线对讲机或驻站联络员时，可通过其他电话直接向车站值班员或立即通知相邻防护点代转或代设停车信号。4、其他人员非正常情况严禁乱呼。四、既有线机械施工安全管理规定1、参与既有线或临近营业线施工的机械操作人员，必须经项目部8进行安全教育和应急预案培训后，必要时还应进行应急演练方可进入既
16、有线施工区段进行机械作业。2、进入既有线或临近营业线施工的设备和车辆，必须持有项目部施工调度命令单和车辆通行许可证；调度命令必须坚持一天一机一令制。所有施工机械和车辆必须有一名监护人员随设备防护，做到“一机一人、人随机动”监护。3、在铁路路堤坡脚（或路堑坡顶）两侧以外 20m 范围内施工，车站联络员、线路防护员及机械监督员（指挥或施工负责人）没有到位，严禁动用机械设备；防护员必须同机械操作人员一同上、下班，下班后，机械设备的钥匙交线路防护员（或施工负责人）保管。4、营业线两侧 15 米范围内并行等高或高于营业线的机械和车辆施工，必须在铁路限界外设置防护绳（带），并设置驻站联络员和现场防护员。
17、现场防护员、驻站联络员及设备管理单位监督人员不到位，严禁启动机械车辆。在 10 米范围内施工，严禁调头。确需调头时，应设置调头区，并派专人监护。邻线来车前，必须停止作业。5、现场的施工防护员必须按规定要求配齐足够的防护备品：防护旗（灯）、口笛、对讲机、响墩等，规范着装，持证上岗，加强了望。6、在施工地段的既有线侧必须设置安全警戒绳或警戒护栏，在列车接近前 1000 米或 10 分钟必须听从防护人员的指挥停止一切作业，避让列车通过；任何时候禁止机械向既有线一侧旋转和侵入铁路限界。7、营业线施工前必须与设备管理单位联系共同探测地下管、线、电缆的位置，采用人工挖探沟进行确认核实，并予以标识，严加保护
18、，施工中必须设置专人监护；管、线、缆两侧 2 米范围内严禁采用机械开挖，严 防挖断光、电缆等事故的发生。8、作业前必须对机械设备进行严格的检查，确保性能良好，带病机械一律不得进入施工现场作业；作业时严格按操作规程进行操作，不得停放在松软的虚渣上；下坡必须减速，禁止空档滑行；操作人员离开时必须铲斗落地并关闭发动机。9、操作人员必须持证上岗，岗前禁止饮酒和穿拖鞋上岗。五、防止挖断地下电缆、管线措施a、一般规定1、营业线范围内动土施工，项目部要提前与设备管理单位联系，并签订施工安全协议，做到措施到位、人员到位、探测设备到位。在设备管理单位派员到场的监督下，探明施工范围内地下光电缆和管线径路和深度，并
19、采取有效防护措施，以防挖断、压断、碰断、推断光电缆，9损坏管道。要明确责任人、检查人、监护人和包保领导责任。2、未探明地下光电缆和管线位置及走向前，严禁使用机械开挖、钻孔、打桩等作业。影响施工的地下设施应迁移或采取有效防护措施，设置明显标志。在设备管理单位人员监护下进行作业。3、在挖土施工地段，当使用电缆探测设备已查明光电缆后，还必须沿电缆径路采用人工挖横向探沟，找出光电缆和管线的准确位置。4、施工期间地下电缆、管线的防护必须进行安全技术交底，必须进行班前安全讲话，参加施工的人员必须签字，确保防护措施和要求传达到每一个作业人员。b、防止挖断地下电缆 “十严禁”1、严禁在地下管线不明时施工；2、
20、严禁无探测设备、无安全防护、安全保护措施、未交底进行施工；3、严禁未经安全教育的人员上岗作业；4、严禁未做探挖就野蛮施工；5、严禁暴露在外的电缆未做防护，进行其他作业；6、严禁代班人员和设备管理单位安全监督人员不到位擅自施工；7、严禁大型机械在地下管线未查明处或安全防护不落实进行施工；8、严禁挖伤电缆不报告；9、严禁在地下管线附近乱挖、乱推、乱刨；10、严禁在暴露的电缆附近烤火取暖。六、防止施工出现红光带(联电)“十严禁”1、严禁使用绝缘不良的工具、机具上道作业；2、严禁两根引线相连；3、严禁一条线路的两股钢轨相连；4、严禁绝缘接头两侧钢轨相连；5、严禁钢轨的跳线和没有安装跳线的钢轨相连；6、
21、严禁在道岔上起道时，起道机把与相邻一股钢轨接触；7、严禁在道岔极性绝缘接头处用起道机起道；8、严禁抬运钢轨、尖轨、钢筋垂直过股道时，同时放在两股钢轨上；9、严禁用钢尺在两股钢轨上直接丈量；10、严禁更换钢轨不安装回流线。10七、营业线卸车、路料及封闭网安全管理规定；卸车作业“十必须”、“十严禁”a、营业线卸车、路料及封闭网安全管理规定（1）卸车前的准备卸车前，要编制详细的卸车方案和制定安全技术措施，并报监理单位审批，由分部调度提前三天给相关设备管理单位下达施工配合通知书；提前一天将车辆的到达计划（到站、货名、车数、卸车时间）传至监理和建指调度。卸车前，施工负责人必须对现场进行调查，同时对既有设
22、施进行有效保护，并会同设备单位监控人员、监理等就卸车地点、打开封闭网范围和卸车后封闭网的恢复情况及路料的限界标准进行点前预备会达成共识。卸车前现场施工负责人要提前组织好充足的劳力、工具，并提前40 分钟组织作业人员进行全员安全教育，讲解卸车方法和卸车安全注意事项；严格按有关规定组织卸车，每车必须指定一名组长负责。（2）卸车要求卸车时，严格按照有关规定进行卸车，原则上每次要点的路料车在点内卸完，禁止把没有卸完的车辆拉回站内，防止车辆偏载在运行过程中发生行车事故。如需拉回，必须将剩余路料擅平，并加固好，经施工负责人检查确认后，方可动车。卸车地段务必查明地下电缆管线的深度（卸车地段埋设电缆管线的深度
23、必须保证 0.7 米以上）和走向，通知设备单位人员到场监控，防止砸断电缆管线，影响行车。施工负责人必须配带既有线卸车路料堆放限界图、钢卷尺，随时对照检查有无材料侵限情况并及时纠正。卸车完毕，必须及时组织清道，达到开通放行条件；须经设备单位监控人员检查确认后方可开通。（3）清道和路料管理卸下的路料要归类堆放整齐、牢固，必须符合限界要求。若在既有线侧存放时间较长时，要同设备单位进行协商沟通能否将封闭网内移把路料隔离在封闭网外侧（前提是内移封闭网必须保证不侵限、安装牢固），须设看守棚、路料看守牌、派专人进行看守。区间路料管理：长轨条：将其拨至既有线路肩上摆放顺平，防止存放时间过长、温升涨轨变形出现死弯，影响质量，并预留行走通道。
