1、1四川省卫生县城（乡镇）考评细则（2015 年 11 月）特别提示：四川省卫生县城（乡镇）技术评估考核得分在 850 分以下的为未通过；850899 分的为基本通过；900 分以上的为通过。四川省卫生县城标准 考评方式类别 项目 子项目分值 考评要点样本及数量 评分方式1）县政府贯彻落实上级爱国卫生工作相关文件（4 分）2）将爱国卫生工作列入议事日程文件资料（3 分），政府工作报告中有爱国卫生内容（3 分）3）爱国卫生工作纳入政府目标管理文件（2 分），签定目标责任书（3 分）4）主要领导担任爱卫会主任文件(2 分)，解决重点难点问题的会议、简报等资料（3 分）县爱卫办，县城所在乡镇爱卫办缺项
2、扣除相应分值，不完善扣1 分5）各级政府成立或及时调整爱卫会组织的文件(2 分)6）各级爱卫会协调、布置爱国卫生工作会议、检查、考核等文件资料（3 分）7）爱卫会主任每年参加检查爱国卫生工作资料（2 分）8）县爱卫会主任每年主持召开一次以上爱卫会全委工作会议资料（3 分）9）县爱卫会对成员单位分工及考核文件（2 分）一、爱国卫生组织管理（100分）1 政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫会主任，重视爱国卫生工作和卫生创建活动。爱卫会组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用，各委员单位分工明确，责任落实。 40
3、10）各部门、各单位开展爱国卫生工作的通知、简报、总结等资料（2 分)县爱卫办，县城所在乡镇爱卫办，社区（居、村委会）、机关、企事业单位各 1-3个 缺项扣除相应分值，资料每缺1 项扣 1 分211）各部门、各单位卫生工作检查、评比、表彰等相关资料（3 分）12）乡镇、社区（居、村委会）、单位组织开展爱国卫生工作的记录（3 分）1）爱国卫生工作每年有计划、有部署、有总结（4 分）2）县爱国卫生工作经费拨款单（4 分）3）爱国卫生工作资料规范（4 分）4）县城发展规划，创建工作方案（4 分）2 爱国卫生工作有计划，有经费，有部署，有检查，有总结，档案管理规范。卫生创建工作纳入乡镇（县城）发展规划
4、，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以乡镇带村，整体发展。205）建立长效管理机制相关文件，有乡镇创建规划（4 分）1）组织群众参加爱国卫生运动的文件、资料（4 分）3 充分发动群众参与爱国卫生运动，经常开展形式多样、内容丰富的卫生创建活动。10 2）开展爱国卫月、健康教育、病媒生物防制等活动的相关文字资料及音像、照片等（6 分） 县爱卫办，县城所在乡镇爱卫办，社区（居、村委会）、机关、企事业单位各 1-3个。 缺项扣除相应分值，资料不完善扣 1 分1）县爱卫办编制文件、在岗人员花名册（6 分）2）县爱卫办工作车辆、电脑、照摄像器材等办公设备（6分）县爱卫办、编办文件1）无正式编制文件扣
5、6 分，人员不能满足工作需要扣 2 分 2）工作条件不能满足工作需要扣 6 分 3）爱国卫生工作经费不足扣 3分3）县城所在镇设爱卫办（3 分）4）单位成立爱国卫生领导小组（3 分）一、爱国卫生组织管理（100分）4 创建四川省卫生县城的县爱卫会办公室具备与所承担工作任务相适应的编制、人员、经费和工作条件。所辖居委会、行政村等基层单位有专兼职爱国卫生工作人员。 205）有兼职人员（2 分）县爱卫办，办事处（乡镇）、社区（居、村委会）、机关、企事业单位各 1-3 个每个检查对象每出现 1 次不合格扣 2 分31）有卫生相关问题投诉平台（2 分）2）有网络、电话、来信、来访等群众投诉记录（4 分）
6、3）群众满意率调查资料（4 分）缺项扣除相应分值，不完善扣除一半分值分5 设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制，对群众反映的问题认真检查和整改，群众对卫生状况满意率90%。104）群众对卫生状况满意率90%。随机抽查投诉记录 5-10 条；随机抽查居民和旅客不少于 50 人一票否决项1)县级成立健康教育机构的文件；乡级有从事健康教育专兼职人员名册；有满足工作需要的办公条件及设备（1.5 分） 缺 1 项扣 0.5 分2)建立包括社区、学校、医院在内的健康教育工作网络的相关文件资料及培训、会议等网络活动资料(1.5 分)无建立网络的文件扣 0.5 分 无网络活动资料扣 1 分。3)有健康
7、教育工作职责分工文件。有背景与职责相称的组织指导、材料制作和拍摄等人员，人员数量能够满足工作需要(1.5 分)无组织指导人员扣 1 分，无材料制作人员扣 1 分。学历或专业与分工不相称视为无人员4)有健康教育专项经费（经费预算和拨付清单）(1.5 分)县级健康教育机构无专项经费扣 1.5 分，经费不能满足要求扣 1 分5)健康教育纳入各级政府卫生工作目标和考核指标。（2 分） 政府目标未含扣 1 分；未纳入政府考核指标扣 1 分6)政府有明确健康教育专业机构承担业务技术指导中心或者工作分工的相关文件或材料（2 分）创建办或爱卫办无相关材料扣 2 分7)健康教育工作年度计划、总结（2 分）无计划
8、扣 1 分（不具体、不具操作性视为无计划）；无总结扣 1 分（不具体视为无总结）二、健康教育（100分）1 健康教育机构、网络健全，相关人员和经费足额及时落实。乡镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责；社区、学校、卫生室等健康教育网络能够积极发挥作用。248)健康教育技术指导的原始佐证材料（12 分，含：a.培训档案；b.督导档案；c.网络成员会议资料；d.健康教育调查研究（或评估）档案；e.健康教育工作试点档案；f.有针对性健康教育传播材料；g.健康教育传播活动档案；h.健康教育机构a-h，每缺一项扣 1.5 分，设区的市，区级每缺一项扣 1 分(对“e”
9、不做要求)4突发公共卫生事件健康教育应急预案。）1)教育局健康教育计划和总结，对各校健康教育开展情况的原始管理报表、原始督导记录和考核记录统计表，了解健康教育开课率是否达到 100%（4 分）教育局 缺计划扣 1 分（计划造假、不具有操作性视为无计划）；无总结扣 1 分（总结不具体视为无总结）；缺少督导原始记录扣 2 分。每一个学校不开设健康教育课扣 1 分。2)学校健康教育师资、教材、教案、课时安排、考核记录及结果；各种其他形式的健康教育活动；健康教育档案管理（3 分）小学 1-5 所，初中 1-5 所。课程未落实扣 3 分，无健康教育课考核扣 1 分；无其他支持性健康教育和健康促进活动扣1
10、 分3)学生健康知识知晓率90%（查阅健康教育专业机构对学生健康知识知晓率的评价档案）（2 分）教育局、疾控中心学生健康知识知晓率低于 80%扣 2 分（无资料视为知晓率低于 80%)2 中小学校按照教育部中小学健康教育指导纲要要求，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率90%，学生健康生活方式与行为形成率80%。134)观察学生健康生活方式与行为形成率是否80%（4 分） 小学 1-5 所，初中 1-5 所 学生健康生活方式与行为形成率低于 80%扣 4 分（同上） 14 岁以下儿童蛔虫感染率5%。 2查阅
11、14 岁以下儿童开展蛔虫感染率报告（可由疾控中心出据报告给教育局）教育局 儿童蛔虫感染率超过 5%扣 2 分。无资料扣 2 分二、健康教育（100分）3 医院、卫生院、卫生室（所）设置有健康教育宣传栏，采取多种形式，有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关健康知识知晓率80%。181）卫生局基本公共卫生服务健康教育工作规范、考核报告和记录（1 分）卫生局 工作规范、考核报告和记录缺少任意 1 项扣 1 分，由非健康教育专业人员考核扣 1 分52）查看医院（14 分）： a.健康教育纳入医院管理（查看医院年度工作目标）； b.健康教育计划、督导、考核、评比、总结等档案资料；
12、 c.健康教育技能培训档案； d.查看各科室健康教育活动情况； e.查看院内健康教育氛围； f.病人或家属健康知识知晓率监测结果及原始材料； g.查看无烟医院建设和管理情况（督查文件）县级医院 1-3 所 a-g 每项不合格则扣 2 分。其中“b”，计划、总结、督导为关键项，每缺一项都扣 2 分。计划笼统和无操作性视为无计划。总结不具体视为无总结。督导缺乏原始证明材料视为无总结3）查看卫生院（社区卫生服务中心）、社区卫生服务站（卫生室）（3 分）：a.简要健康教育工作计划、总结；b.讲座档案；c.板报档案；d.健康教育材料原始发放记录和材料；e.入户教育记录；g.现场查看健康教育氛围。城关镇卫
13、生院或社区卫生中心，社区卫生服务站（卫生室）1-3 所每项不合格扣 0.5 分1）县城所在地乡镇、社区、村等社会组织健康教育组织和网络文件（1 分） 缺少相应资料扣 1 分2）健康教育简要计划和总结（1 分）健康教育简要计划不具体和不具有操作性扣 1 分，总结不具体扣 1 分3）辖区内健康教育阵地布局合理并及时更换（2 分）街道和社区宣传栏未及时更换扣 1 分。无健康教育专栏或不认真设置健康教育专栏扣 2 分4）中国公民健康素养-基本知识和技能传播材料发放原始记录（5 分）中国公民健康素养-基本知识和技能核心知识传播材料在家庭、商户、门店等的覆盖率低于 100%扣 3 分4 乡镇、社区（村）、
14、卫生院（室）以中国公民健康素养基本知识与技能为主要内容，按照亿万农民健康促进行动规划开展多种形式的健康教育活动，举办卫生知识讲座，向社区居民传播健康知识。居民健康基本知识知晓率80%，健康生活方式与行为形成率70%，基本技能掌握率70%。115）其它形式的社区健康教育活动（2 分）社区、村 2-5 个（含城中村 1 个）未开展其它形式的大众宣传活动扣 2 分6（同上） （同上）76)查阅健康教育所评价资料。对居民进行随访问卷调查或询问入户调查和观察（结合健康素养 66 条相关行为和技能观察）(7 分)健康教育专业机构社区、村 1-5 个居民户 3-10 户随访居民 10-100名进行知识问卷调
15、查未进行全城健康知识和行为监测扣 1.5 分。健康知识知晓率 70-80%扣 1 分，65-70%扣 2 分，60-65%扣 3 分，低于 60%扣 6 分。发现居民家庭不良和不正确行为，或/和未掌握基本技能，酌情扣 1-4 分。对居民拦截调查，知晓率低于 80%，扣 3 分1）组织建设、网络建设文件（1 分）无组织建设文件，扣 0.5 分；无网络，或者有网络无活动，扣 0.5 分2）专项计划、总结、记录和考核（1 分）无专项计划或计划不具体、不可行扣 0.5 分；无总结或总结不具体扣 0.5 分；无原始健康教育活动记录和考核扣 0.5 分3）现场查看阵地，查看档案或与负责人沟通了解健康教育方
16、式和内容是否贴近行业和职工实际需求（4 分）无宣传阵地扣 2 分；教育内容不贴近行业和职工需求扣 2 分4）职工岗前培训和入职教育中结合行业特点开展健康教育（1 分） 无岗前或入职培训扣 1 分5）职工健康档案（1 分） 无职工健康档案扣 1 分二、健康教育（100分）5 各行业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动，职工相关卫生知识知晓率80%。106）职工健康知识知晓率是否达标（2 分）企业 1-5 家无职工健康知识考核或职工健康知识不达标扣 2 分76 各类公共场所和各传播媒体设立健康教育宣传平台，能紧密结合卫生防病工作和广大群众
17、普遍关心的卫生热点问题，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，倡导健康生活方式，对卫生创建活动进行正确的舆论引导。11电视健康教育栏目；公园、游园、公共场所、沿街道路的健康育宣传栏设置和公益广告；公共场所控烟宣传和管理情况（11 分）电视台；车站 1-2 个；广场 1-2 个；沿街道路；网吧等公共场所1-10 个电视台无免费健康教育栏目扣4 分；车站、广场无合理设置的专栏和照片资料存档扣 2 分；沿街健康教育专栏少扣 3 分；车站、公共场所控烟管理不足扣 2 分1）政府控烟政策性文件（1 分） 无相关文件扣 1 分2）建成区未发现烟草广告（1 分） 发现 1 处烟草广告扣 1 分3）积极开展无
18、烟公共场所创建示范（1 分） 未开展无烟公共场所创建活动或无烟场所管理不到位扣 1 分二、健康教育（100分）7 积极开展控烟工作，无烟草广告，公共场所设有禁烟标志并监督落实。44）积极开展无烟工作场所创建示范（1 分）文件保存单位（健康教育所或爱卫办）和创建示范单位未开展无烟工作场所创建活动或无烟工作场所管理不到位扣1 分1）认真执行国家、省有关城市规划要求，路网体系、道路路面符合相关要求。结合当地发展需要，科学规划城市建设，报同级政府批准后实施（2 分）相关文件、会议资料、计划、工作总结等，每缺 1 项扣 1 分各项建设符合规划实施要求，路网体系完善，道路路面平整完好。4 2）县城主次干道
19、和街巷路面和人行步道应平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水等，一旦出现破损、缺失及时限期修复（2 分）每发现 1 处问题扣 1 分三、环境卫生（150分）1 排水设施完好、畅通，污水暗道（沟）排放，县城下水道管网覆盖率80%，乡镇下水道管网覆盖率60%。3县城排水设施、污水排放通道，下水管网管理情况（2 分）；下水道管网覆盖率查阅相关资料（1 分）住建部门相关资料，现场查看主干道 3-6 条，次干道 4-6 条；背街小巷 4-6 条；生活垃圾转运站2-3 座；公共厕所3-5 座；随机抽查车辆清洗点、环卫作业道班房、环卫停车场等现场检查每发现 1 处不合格扣1 分；
20、下水道管网覆盖率不达标扣除相应分值8公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合城镇环境卫生设施设置标准要求，布局合理、数量充足，管理规范，清洁卫生。1）公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等卫生整洁，定位设置，无散落垃圾和积留污水，无恶臭，基本无蝇（6 分）现场检查每发现 1 处不合格扣1 分2 建成区无旱厕。62）建成区无传统旱厕 一票否决项1）清扫保洁范围包括车行道、人行道、桥梁及其他设施等，保洁制度健全落实，有检查、有评比、有总结（3 分）2）主要干道早、中、晚清扫保洁不低于 12 小时（3 分）3 清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道
21、保洁不低于 12 小时、乡镇不低于 8 小时。乡镇建成区内垃圾容器化覆盖率80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达 100%。103）垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭运输率 100%（4 分）主干道、次干道、背街小巷各 1-3条；抽查市、区（办事处）、街道市容环卫管理机构各 1 个，查看近三年相关文件资料发现清扫保洁空白或未落实地段扣 1 分；保洁制度方面缺 1项扣 1 分；现场每发现 1 处问题扣 1 分1）县城生活垃圾无害化处理场建设程序应符合国家基本建设规定和标准规范要求，严格选址、勘察、设计、施工、监理、竣工验收等各个环节管理，建设资料齐全（3 分）2）不同的处理技术应符合相应
22、的标准规范要求（1 分）3）定期对生活垃圾处理场的实际运营情况进行监督检查，各项管理台帐、监测资料齐全（2 分）4）各种规章制度落实规范到位（1 分）5）垃圾处理场管理符合国家规定标准：建有垃圾渗出（沥）液无害化处理设施，并正常运转（2 分）6）消杀工作实行定人、定量、定责任（3 分）三、环境卫生（150分）4 县城生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，生活垃圾和粪便无害化处理率80%，污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染。 257）场内机械设备、排气“导管”设施完好（1 分）生活垃圾无害化处理场、粪便无害化处理场各 1个，近三年相关文件资料每项
23、技术标准、现场操作管理不符合要求扣 1 分；技术、制度、监测等资料不规范或缺项的每项扣 1 分98）场内外卫生管理除作业面外，无暴露性垃圾，无杂物，环境绿化、美化（2 分）9）粪便处理场建设、管理符合国家规定标准，规划科学、合理，设置规范，设施齐全（2 分）10）经无害化处理的粪便，符合现行国家粪便无害化卫生标准的有关规定；有完备的监测、检验设备和制度，对处理过的粪便应定期检验，不符合标准的，重新进行处理，直至符合标准要求（2 分）11）厂区环境整洁，基本无蝇、无恶臭（2 分）12）明确专人做好粪便无害化处理厂进、出粪口、贮粪池和场区内外环境消杀工作，达到“无活蛆、无苍蝇、无臭味”的要求（3
24、分）13）生活垃圾、粪便无害化处理率80%。 一票否决项14）污水处理厂污泥得到妥善处理，不产生二次污染（1 分） 污水处理厂 不合格扣 1 分1）建立完善市容环境卫生责任区制度，沿街单位“门前三包”等市容环境卫生责任制度落实，责任区内市容环境卫生管理到位，整洁有序（2 分）2）县城主要街道两侧建筑物整洁美观，定期粉刷、修饰，外立面无明显污迹、无残损、无脱落、无严重变色等，基本无乱贴乱画、乱吊挂堆放、店外设摊等现象（2 分）3）户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺等（2 分）4）居民楼房阳台屋顶应保持整洁，无乱堆乱放和乱挂衣物等现象（2 分）三、环境卫生（150分）5 卫
25、生责任制度落实，镇容美观有序，无乱搭乱建、乱贴乱画、乱摆摊点现象。155）县城繁华地段按规划设置停车场所，无机动车违章占用道路现象（2 分）主干道 3-6 条，次干道 4-6 条；背街小巷 4-6 条；居民楼 2-3 栋每发现 1 处不合格扣 1 分106）废旧物资回收不得污染环境（2 分）7）建成区范围内无卫生死角，小街小巷路面普遍硬化，无残垣断壁和严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑（3分）1）环卫设施齐全，给、排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求（5 分）2）市场规划科学、管理规范，有卫生管理组织、制度（5分）3）有活禽售卖、宰杀的市场，要相对独立封闭，卫生状况良好，排污设施通畅
26、，定期消杀（4 分）4）从业人员个人卫生良好（2 分）5）商品划行归市（2 分）6）摊位摆放整齐（3 分）集贸市场卫生设施完善，功能分区合理，活禽售卖、宰杀设置相对独立的区域，管理良好。247）无占道经营（3 分）1-3 个市场每发现 1 处（1 项）不合格扣1 分8）室内菜场、农贸集市的清扫、保洁，不得低于二级道路保洁标准（4 分）9）露天菜场和农贸集市周围的清扫和保洁，不得低于三级道路保洁标准（3 分）（同上） （同上）1010）各类经营摊点备有垃圾收集容器，摊点整洁，摊点及其周围 2 米范围内无垃圾、杂物和污迹（3 分）（同上）（同上）三、环境卫生（150分）6 建筑工地管理符合建筑施工现场环境与卫生标准要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，261）施工场地应用硬性材料设置隔离护栏，高度不低于 2 米，外侧用规范字体书写工程项目、建设单位或创卫宣传，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于 1.8 米（3 分）2-3 个建筑工地 现场检查每发现 1 处（项）不合格扣 1 分
