1、-_题目：建筑工程施工阶段的成本管理与控制摘要 建筑工程决策和设计阶段实际耗用成本很少，而施工阶段是成本支出形成实体的重要阶段，也是项目成本支出最多的阶段。因此，如何进行建筑工程施工阶段成本管理和 控制，争取项目管理效益最大化是本文重点研究的课题。本文对如何加强成本管理，控制建筑工程成本，特别是建筑工程施工阶段的成本进 行了研究。在对建筑工程特点分析的基础上，针对建筑工程成本的唯一性、动态性、复 杂性等特点，重点分析了建筑工程成本构成和影响因素，包括工期、耗费资源、工程质 量、工程范围、特别是项目管理水平对项目成本的影响。本文认为要有效达成项目成本管理的目标，首先需要建立责权相对应的组织结构，
2、 确保责任落实到人，其次要树立全员成本管理意识，建立完善的成本管理流程与制度。 在具体措施上，应从四个方面做好工作：科学编制成本计划，严格执行成本计划，加强 对分包工程的管理与控制，加强合同管理。最后用一个案例对上述措施的实施情况进行 了说明，由于采用了全员、全过程的科学管理，该项目取得了满意的成本控制效果。 关键词：建筑工程 施工阶段 成本管理 成本控制-_目 录1.绪 论1.研 1 究 背 景 与 研 究 意 义 .1.1 研 .究 1 背 景 .1.1 研 .究 2 意 义 .1.文 2 献 综 述 .1.2 管 .理 1 方 法 综 述 .1.2 项 .目 2 成 本 管 理 在 我
3、国 的 发 展 情 况 .1.研 3 究 内 容 .2.施工阶段的成本管理与控制措施.2.施 1 工 阶 段 成 本 失 控 的 原 因 .2.施 2 工 阶 段 成 本 控 制 的 依 据 .2.施 3 工 阶 段 成 本 管 理 与 控 制 的 对 象 .2.施 4 工 阶 段 成 本 控 制 的 方 法 .2.4 人 .工 1 费 的 控 制 .2.4 材 .料 2 费 的 控 制 .2.4 机 .械 3 使 用 费 的 控 制 .2.4 施 .工 4 分 包 费 用 的 控 制 .2.施 5 工 阶 段 成 本 控 制 的 措 施 .2.5 组 .织 1 措 施 .2.5 技 .术 2
4、 措 施 .2.5 经 .济 3 措 施 .2.5 合 .同 4 措 施 .3.案例.4.结论.参考文献.-_1.绪 论1 研 .究 1 背 景 与 研 究 意 义11 研 究 1 背 景 项目成本管理是根据项目的总体目标和项目的具体要求，在项目实施过程中，对项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动，以达到强化经营 管理，完善成本管理制度，提高成本核算水平，降低成本，实现目标利润，创造良好经 济效益的目的。建筑工程项目成本的形成贯穿于项目全过程的各个发展阶段，包括决策阶段、设计 阶段、施工阶段和竣工交付使用阶段。工程实践表明，决策和设计阶段是对项目投资水 平控制的关键阶段
5、，实际耗用成本很少，而施工阶段是成本支出形成实际的重要阶段， 也是项目成本支出最多的阶段。根据目前我国实行项目管理的情况来看，建筑工程施工 阶段成本管理还存在许多问题，突出表现在以下几个方面。1.成 本 意 识 薄 弱 在我国，项目的成本管理一直是项目管理的弱项。在项目前期，由于没有深入的调研，不能准确估算完成项目活动所需的资源成本，或者由于项目的资金“源”自政府或 股东，不重视成本管理，甚至部分项目根本就没有成本预测和分析过程，更谈不上成本 控制了。2.权 责 不 明 确 任何管理活动，都应建立权责利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。当前我国在工程项目成本管理方面，存在着制度不
6、完善、管理水平低、权责不明确 等问题，造成了成本过高的不良局面。在成本管理体系中，项目经理部是施工企业成本管理与核算的主体，在成本管理及 项目效益方面对施工企业负责。但是其它业务部门也应有相应的责任、权力及利益分配 体制加以约束和激励。而现行的施工项目成本管理体制，没有很好地将各部门责、权、 利三者结合起来。有些管理部门简单地将项目成本管理的责任归于项目经理部，忽视自 身成本管理的责任，没有形成完善的成本管理体系。3.忽 视 质 量 成 本 “质 量 成 本 ”是 指 为 保 证 和 提 高 工 程 质 量 而 发 生 的 一 切 必 要 费 用 ， 以及 因 未 达 到 质 量标 准 而 蒙
7、 受 的 经 济 损 失 。 “质 量 成 本 ”分 为 内 部 故 障 成 本 （ 如 返 工 、 停 工 等 引 起 的 费 用 ） 、-_外 部 故 障 成 本 （ 如 保 修 、 索 赔 等 引 起 的 费 用 ） 、 质 量 预 防 费 用 和 质 量 检 验 费 用 等 四 类 。 保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，我国项 目管理人员未能充分认识质量和成本之间的辩证关系，主要有两种表现形式：有的片面 强调工程质量，而对工程成本关心不够。造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提 高 工 程 质 量 所 付 出 的 质 量 成 本 ， 使 经 济
8、效 益 不 理 想 ;有 的 却 片 面 追 求 经 济 效 益 ， 而 忽 视 质 量，虽然就单项工程而言，利润指数可能提高，但是因质量上不去，可能会增加因未达 到 质量 标 准 而 付 出 的 额 外 质 量 成 本 ， 既 增 加 了 成 本 支 出 ， 又 对 企 业 信 誉 造 成 很 坏 的 影 响 。4.忽 视 工 期 成 本 “工 期 成 本 ”是 指 为 实 现 工 期 目 标 或 合 同 工 期 而 采 取 相 应 措 施 所 发 生的 一 切 费 用 。 工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，施工单位能否实现合同工期是保证企业信誉 的重要条件。工程项目部有其特定的工期要
9、求，保证工期往往会引起成本的变化。我国 施工企业对工期成本管理不够重视，特别是项目经理部虽然对工期有明确要求，但对工 期与成本的关系却很少进行深入研究，忽视工程项目“工期成本”的管理与控制，不是 过渡强调成本忽视工期，就是盲目抢进度造成工程成本的额外增加。5.项 目 管 理 人 员 经 济 观 念 不 强 目前，项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量，搞工程的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。这 样表面上看来职责清晰，分工明确，却忽视了本岗位对项目成本的管理责任。项目效益 是靠多岗位的集成管理来实现的。如果搞技术的仅从技术角度出发，选
10、用可行、却不经 济 的 方 案 施 工 ， 必 然 会 保 证 了 质 量 但 增 大 了 成 本 ， 如 果 搞 材 料 的 只 从 产 品 质 量 角 度 出 发 ， 采购优质高价材料，即使是材料使用没有一点浪费，成本还是难以控制。6.不 能 很 好 利 用 国 外 先 进 仅 经 验 国外项目管理的历史较长，在项目成本管理方面已经积累了丰富的管理经验，但是我国在借鉴这些先进管理经验和技术方面还有很大空间。除了一些国际项目外，大部分 项目管理不注意与国外管理接轨，也不重视一些先进技术的采用。比如国外项目普遍建 有项目成本管理数据库，而国内企业却很少重视这方面的工作。7.项 目 只 注 重
11、事 后 成 本 控 制 而 忽 视 事 前 事 中 成 本 控 制 在建筑工程项目施工阶段，项目管理往往对事后的成本核算非常重视，但对成本的事前、事中控制却不力，使得项目管理人员事前并不清楚分部分项的成本控制目标，不-_明白每月的成本控制计划，因而就不知道采取组织措施、技术措施、经济措施和合同措-_施，对施工管理成本进行控制，造成项目管理人员不能随时掌握项目成本的真实情况，而不能及时进行偏差纠正，最终导致项目成本失控。 因此，如何进行建筑工程施工阶段成本管理和控制，争取项目管理效益最大化是本文重点研究的课题。 11 研 究 2意 义一个项目存在的意义，不仅在于它向社会所提供的各种类型建筑产品，
12、以满足国民 经 济 发 展 和 人 民 物 质 文 化 生 活 水 平 日 益 增 长 的 需 要 ， 同 时 也 在 于 追 求 经 济 效 益 的 最 优 化 。 这种最优化体现在建筑工程项目管理的全过程中就是进行成本管理。项目成本管理是项 目管理的重要组成部分，建筑工程项目成本管理，是指完成一个工程项目过程中，对所 发生的成本费用支出，有组织、有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等 进行科学管理的工作，它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。建筑工程施工阶 段成本管理是施工项目在追求管理利润最大化的过程中，在控制成本和降低成本方面所 采取的重要手段。成本管理与控制的成功与否直
13、接决定着施工企业的经济效益，能集中 体现项目管理全部工作的经济效益，如劳动生产率的高低、材料消耗的浪费和节约、施 工机械利用程度、工程质量的优劣、工程进度的快慢、管理费用的节约和超支以及施工 技术和项目管理的水平。1.文 2 献 综 述 尽管很早以前就有人提到过项目成本管理，然而项目成本管理引起人们的重视还是近几十年的事。1.2 管 .理 1 方 法 综 述 从管理思想来看，现代项目成本管理的方法是全面的、系统的管理方法。其中，最有代表性的有项目全过程成本管理、项目全寿命周期成本管理以及项目全成本管理三种 方法。1.项 目 全 寿 命 周 期 成 本 管 理20 世 纪 60 年 代 美 国
14、国 防 部 首 先 提 出 了 项 目 全 寿 命 周 期 成 本 管 理 的 思 想 。 当 时 国 外 的有关资料表明，在项目的寿命周期内，研究和研制费用约占 10， %生 产 费 用 约 占 30， % 使用保障费用约占 60。 %鉴 于 使 用 费 用 、 采 购 费 用 远 大 于 研 制 费 用 的 现 象 ， 美 国 国 防 部 首 先提出了全寿命周期费用概念，力求通过在研制阶段多花一点钱来节省后来的使用保障 费。这一方面包括：项目全寿命费用设计和项目全寿命费用的管理和控制。-_2.项 目 全 面 成 本 管 理-_项目全面成本管理思想是国际全面成本管理促进会前主席 R.K.We
15、s 先 t 生 n 借 e 助 y“全面质量管理”的思想提出的。他给全面成本管理下了以下定义：通过有效地使用专 业知识和专门技术去计划和控制项目资源、成本、盈利和风险。3.项 目 全 过 程 成 本 管 理项目全过程成本管理是于 20 世 纪 30 年 代 中 期 开 始 ， 由 我 国 项 目 成 本 管 理 领 域 工 作者提出来的。该管理思想认为，项目成本管理应该是贯穿项目生命周期各阶段的全 过程、各方位的工作。究竟如何进行项目成本管理呢？简单地说，就是通过开源和节 流两条腿走路，使项目的净现金流（现金流入减去现金流出）最大化。开源是增大项 目的现金流入，节流是控制项目的流出。在项目建设
16、期，开源表现为增加主营业务收 入、其他业务收入以及投资收益等，节流就是控制项目经营成本。1.2 项 .目 2 成 本 管 理 在 我 国 的 发 展 情 况 从目前情况来看，尽管我们已经有了相关法律、规章，但仍没有一个在项目管理专 业 和 行 业 范 围 的 指 导 性 实 施 准 则 （ 如 美 国 的 C/SC） 、 S 缺 C 乏 项 目 管 理 实 施 过 程 中 丰 富 的初级经验，包括正反两方面系统的总结和提高。长期以来，我国对项目成本管理的认识基本上还停留在工程项目的成本确定和控 制上。随着现代项目管理对项目内涵的不断拓展，随着实践经验的不断总结，人们逐 渐认识到传统的成本管理是
17、不全面的。从管理领域来看，现代项目成本管理不仅仅只 针对工程项目，它所涉及的领域十分广泛。从管理思想来看，现代项目项目成本管理 的 方 法 是全 面 的 、 系 统 的 管 理 方 法 。 从 200 年 01 月 1 日 开 始 ， 我 国 正 式 实 施 全 国 人 大 通 过 的 招 标投 标 法 。 这 个 法 律 涉 及 项 目 管 理 的 诸 多 方 面 ， 为 我 国 项 目 管 理 以 及 项 目 的成本管理的健康发展提供了法律保障。我国项目成本管理近年来已取得重要进展， 但目前质量事故、工期拖延、费用超支等问题仍然不少，在这个领域与发达国家相比 还有相当大差距。这个学科的发展
18、现状和重要性还没有在科技教育界取得共识。1.3 研 .究 内 容 针对我国建筑工程项目成本管理的现状，本文旨在从项目角度出发，通过对建筑工程成本管理理论与实践的研究，分析建筑工程项目成本管理的现状与特点，特别是 针对在建筑工程项目施工阶段成本管理与控制中存在的问题，探索相应的管理措施， 为建设项目如何控制在施工阶段的成本提供一些有益的借鉴和指导。第一章从目前我国建筑工程施工阶段成本管理与控制中存在的问题入手，介绍了本文的-_研究背景，研究意义，回顾了项目成本管理在我国的发展情况，概括了本文的研究内容。-_第二章首先分析了建筑工程施工阶段成本失控的原因，并对该阶段成本管理的对象进一步明确，提出施
19、工阶段成本控制的具体方法和措施。第三章主要通过案例的形式对第二 章提出的措施进行了具体说明，介绍了项目的组织机构设置，特别明确了如何对人工成 本、材料成本、机械成本和分包工程成本的管理，最后简要介绍了成本管理的效果。.2.施 工 阶 段 的 成 本 管 理 与 控 制 措 施2.施 1 工 阶 段 成 本 失 控 的 原 因 (1 目 )成 本 目 标 的 制 定 随 意 性 较 大 、 误 差 区 间 波 动 幅 度 宽 ， 偏离 预 算 标 准 或 不 使 用 标准定额。(2 建 )筑 工 程 项 目 经 理 责 任 制 发 挥 不 充 分 ， 不 负 责 任 ， 潜 在 或 不 确 定 的 费 用 积 累 问 题 集中发生，没有形成真正的责权利相结合的成本管理制度。绩效考核没有考虑成本控制 最终结果与个人收入紧密联系起来，工程总支出的增减与项目经理没太多联系，建筑工
