1、第一部分 概 述生产经营是一种在特定条件和特定环境中，根据对象的不同，以不同的方式向 自然界索取或对其进行加工的、有组织、有目的进行的人类活动。一般而言，生产 经营单位既是这种活动的组织者，也是这种活动的场地使用者。不同的生产经营单 位，存在着不同的、可能对人体有害的因素。例如，矿山采掘可能发生坍塌、漏水、 瓦斯爆炸；交通运输可能发生撞车、沉船、飞机失事等等；几乎各行各业都存在着 不同程度的伤害风险。因此，员工们要了解危险，生产经营单位要向员工告诉危险， 这既是双方的法律义务，又是双方的法定权利。而让每名员工掌握相应的预防事故 的知识、技能和各项法律法规及规章制度，则更是生产经营单位不可推卸的
2、责任。 显然，安全生产教育与培训，正是生产经营单位履行这一职责，员工享有这一权利， 进而促进安全生产的不可或缺的最佳形式。第一节 安全生产教育培训作用开展安全生产教育和培训是提高员工安全意识和预防事故能力的重要途径。 一、法律法规的有关规定安全教育培训是安全生产法等法律法规，赋予各级政府和生产经营单位的 重要职责。安全生产法明确规定企业必须按照法律法规履行职责。北京市邮政 公司根据安全生产法对安全教育培训工作提出同样要求：即安全生产教育培训 考试不合格人员，不得上岗。据权威部门提供的数据，80%以上的安全生产事故是由于员工法制观念不强，安 全意识薄弱造成的。不按操作规程作业，未能掌握相应的安全
3、操作技能，在紧急情 况下缺乏应急措施和自我保护能力，是最大的安全隐患。因此，本公司将按照市公 司安全生产教育培训要求，着力做好员工的安全教育培训工作。如果员工拒绝参加 安全生产、劳动保护教育培训，企业将按照规章对员工进行批评教育或处分；由此 而导致的重大责任事故、造成重大经济损失的，还将实施责任追究，并依法追究刑 事责任。 二、员工自我保护的需要员工进入工作岗位后，应了解和熟悉岗位作业环境，提高自己的安全意识，获 得安全操作技能，掌握处理和应对紧急或突发情况的本领，从而预防和避免在生产 过程中发生事故，保障自身安全和生产的正常进行，作到“三个不伤害”（即，不 伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害
4、）。 第二节 安全生产教育培训内容“三级”安全生产教育是安全培训的一种有效形式，也是法律规定对员工的教育制 度。 一、公司级安全生产教育培训主要内容 （一）安全生产基本知识。 （二）安全生产法、北京市安全生产条例、本公司安全生产规章制度。 （三）劳动纪律。 （四）生产现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施和处置事故应急措施及预案。 （五）相关事故案例分析等。 二、分公司（航站、中心）级安全生产教育培训主要内容 （一）分公司（航站、中心）安全生产状况和规章制度。 （二）生产现场和工作岗位存在的危险因素、防范措施及处置事故应急措施和预案。 （三）相关事故案例分析等。 三、班组级安全生产教育培训的主
5、要内容 （一）岗位安全操作规程。 （二）使用的各种设备、车辆、安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使 用方法。 （三）相关事故案例分析等。 四、企业“三级”安全教育的组织实施公司级安全生产教育培训，一般由公司人力资源部门组织，安全技术管理部门 与安保中心、车管中心共同实施。分公司（航站、中心）级安全生产安全教育培训，由各单位负责组织实施。班组级安全生产教育培训，由班组长会同安全员及有经验 的老同志等共同组织实施。 五、“三级”安全教育与其他安全教育的关系“三级”安全教育是最基础的安全教育，新员工除要接受“三级”安全教育培 训以外，还必须接受经常性的安全教育和“四新”教育；特别是从事特种作
6、业的员 工，必须接受专业的特种作业人员安全教育培训，取得特种作业人员操作资格证后， 才能上岗作业；“三级”安全教育不能代替其他教育，新员工只有通过系统的安全 教育培训，才能不断提高自身的安全意识和技能，从而实现安全生产。 六、特种作业教育和其他形式的教育 （一）什么是特种作业人员？特种作业人员是指其作业的场所、操作的设备、工作内容等具有较大的危险性， 容易发生伤亡事故，或对操作者本人、他人以及周围设施的安全构成重大危害。因 此，对特种作业人员必须进行专门的安全技术知识教育培训和安全操作技术训练， 并经严格考试合格后，方可持证上岗作业。 （二）从事特种作业人员必须具备的基本条件：年龄满18周岁，
7、身体健康，无妨碍 从事相应工种作业的疾病和生理缺陷，初中（含初中）以上文化程度，具备相应工 种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核，并成绩合格的。 同时，要符合相应工种作业特点需要的其他条件。 （三）特种作业人员安全教育培训内容是安全技术理论和实际操作。安全技术理论 包括：安全基础知识和安全技术理论知识等。实际操作包括：实际操作要领和实际 操作技能等。 （四）经常性安全教育培训的主要内容有：安全生产新知识、新技术、安全生产法 律法规、作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及处置事故应急措施和预 案等。 （五）“四新”安全教育培训主要内容是按照实施的新工艺、新技术或使用新
8、设备、 新材料，对从业人员进行有针对性的安全生产教育培训。 第二部分 安全管理基础知识 安全生产是每个生产经营单位的一项具有基础性、保障性、持久性的重要工作。 我们每个人必须高度重视，充分认识到自己的行为与安全生产的密切关系。而安全 管理则是使这种重视和认识得以保持，并促进工作推进的重要手段。第一节 基本概念和安全生产方针一、安全生产常用的几个基本概念 （一）什么是安全？安全泛指没有危险、不受威胁和不出事故的状态。而生产过程中的安全是指不 发生工伤事故、职业病、设备或财产损失的状况；也就是指人不受伤害，物不受损 失。要保证生产作业过程中的作业安全，就要努力改善劳动条件，克服不安全因素， 杜绝违
9、章行为，防止发生伤亡事故。 （二）什么是事故和伤亡事故？通俗的说，事故就是造成死亡、疾病、伤害和财产损失及其他损失的意外事件。 事故是以人为主体，与能量系统关联中突然发生的与人的期望和意志相反的事件。 也就是说，事故是意外的变故和灾祸。 伤亡事故是指员工在劳动过程中发生的人 身伤害和急性死亡事故。 （三）什么是工伤和工伤保险？工伤也称职业伤害，是指劳动者（员 工）在工作或其他职业活动中因意外事故 伤害和职业病造成的伤残或死亡。一般而 言，意外事故必须与劳动者从事的工作或职业的时间、地点有关；而职业病必须与 劳动者从事的工作或职业的环境、接触有害、有毒物质的浓度和时间有关。工伤保险又称职业伤害保
10、险，是指劳动者（员工）在工作时间、工作场所，由 于工作原因遭受事故伤害或因接触粉尘、放射线、有毒有害物质等职业危害因素引 起职业病，由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属，提供必要的物质帮 助的一项社会保障制度。 （四）什么是危害和危害识别？ 危害是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。 而危害识别是指识别危害的存在，并确定其性质的过程。 （五）什么是危险源？危险源就是危险的根源；是指可能导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不 安全因素。危险源一般分为两类：即，第一类危险源和第二类危险源。 、第一类危险源是指在生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量或危险物质。
11、如，电能、有毒化学物质等。 、第二类危险源是指导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效、故障的各 类因素。主要包括：物的故障、人为失误和环境因素等。 （六）什么是安全生产？安全生产是指为了使生产作业过程符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行， 防止伤亡事故、设备事故及各种灾害的发生，保障劳动者的安全健康和生产作业过 程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。 （七）什么是安全管理？安全管理是以国家法律、法规、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对生 产经营单位的生产经营活动的安全状况，实施有效制约的一切活动。 二、安全生产方针我国的安全生产方针是“安全第一、预防为主”。安全生产方针对安全
12、管理工 作具有重要的指导意义，对安全教育培训 也同样如此。 （一）安全生产方针的含义“安全第一”是指安全生产是各级政 府、企业和生产经营单位的头等大事。这 就是我们常说的“安全责任重如泰山、安 全工作无小事”。因此，对企业和生产经 营单位而言，更要十分重视安全生产，采 取一切可能的措施，保障员工的安全，努力防止事故的发生。在生产经营工作中，当生产任务与安全生产发生矛盾时，应首先解决安全问题；要在确保安全的前提下， 进行正常的生产经营活动。“预防为主”是指在实现“安全第一”的诸多工作中，认真做好预防工作也是 最主要的工作之一。因为，它要求我们在实际安全工作中，要防微杜渐，防患于未 然；要把各种事
13、故和职业危害隐患，消灭在萌芽状态。 安全生产责任制及员工的安全职责(2009-05-14 13:16:32) 标签：安全生产责任制 安全生产工作 生产经营 教育 分类：安全生产之窗 （二）正确理解安全生产方针 、坚持“以人为本”的思想。安全生 产方针体现出了“以人为本”的思想。 在世间任何事物中，人的生命是最宝贵 的。因此，在企业的生产经营活动中， 要始终把保证员工的生产安全和健康， 放在各项工作的首要位置。即然安全生 产关系到每个员工的生命安全，所以 “安全第一”的方针就要求企业的各级 领导者（或负责人）及各级管理人员， 都必须始终坚持“以人为本”的思想， 要把安全工作做为经济工作和生产经营
14、管理工作中的首要任务来抓。同时，要求全体员工也要 树立“以人为本”的思想，要把时刻保护自己和他人的生命安全及健康做为大事，时刻绷紧安 全这根弦；当遇到安全与生产之间发生矛盾时，能够正确处理，从容应对，确保安全。 、把预防安全生产事故的发生放在安全生产工作的首位。安全生产方针要求把预防事故发生， 放在安全生产工作的首位。从生产事故发生的原因来看： 一是对安全生产和防范事故工作重视不够。主要表现在“重生产、轻安全”上，把安全生产和 生产经营对立起来，对一些重大事故隐患视而不见；空洞说教多，具体落实少，安全监督检查 流于形式。 二是有法不依，有章不循，执法不严，违法违章追究不利。三是只重视事故发生后
15、的调查处理，但对预防事故重视不够，必要的安全投入不 够；甚至对已出现的重大安全隐患，没有采取预防措施，致使事故发生。因此， “预防为主”就是要求企业各级领导、各级管理人员，要高度重视预防工作，从 小事做起，狠抓细节，切实把防范工作做好、做到位。对于广大员工来说，认真 做好预防工作的意义更大、更重要。因为，广大员工常年工作在生产一线，直接 从事生产作业活动，遇到危害的可能性会更大些。所以，要经常教育广大员工， 牢固树立“预防为主”的安全生产意识，在生产作业之前，把可能遇到的危险、 预防措施、应急办法等落实到位，以防止事故的发生。 安全生产工作涉及到企业的各个部门和各个环节，只有分工明确，尽职尽责
16、，步调一致，才能 实现。换言之，企业的各职能部门及管理人员，都应在各自的职责范围内，对实现安全生产工 作负责。因此，安全生产责任制是企业一项非常重要的制度， 安全生产法等法律法规也明确 要求建立健全安全生产责任制。对企业来说，只有建立健全和不折不扣的执行了这个制度，才 能使企业的安全管理工作融入生产经营管理活动的各个环节，才能使企业的安全生产工作始终 处在一个良好的运行环境中，进而实现全员、全面、全过程的安全管理，确保实现安全生产目 标。同时，安全生产责任制涉及到的一个重要层面，就是员工的安全生产责任，这是安全生产 责任制中的关键内容之一；员工只有了解了安全生产责任制的内容、作用，才能够履行好
17、自己 的职责，使安全生产工作形成一个上下合力、互为保障的安全生产责任制的有效运行体系。第二节 安全生产责任制及 员工的安全职责一、安全生产责任制的作用 安全生产责任制明确了企业和各生产经营 单位主要负责人与其他负责生产管理领导、 内设各有关部门及员工，在生产经营活动 中，应负的责任。 安全生产责任制在企业和各单位的领导层、 承担管理工作的有关职能部门以及员工之 间，建立一种分工明确、运行有效、责任 落实，能够充分发挥作用的制度，有利于 把安全工作落到实处。 安全生产责任制使企业的安全生产工作形 成层层有人抓、事事有人管的安全生产的 良好工作格局。二、员工安全生产职责的主要内容 （一）自觉遵守安
18、全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人的违章作业行为。 （二）遵守有关设备维修保养制度的规定，为设备安全与正常运转尽到责任。 （三）爱护和正确使用机器设备、工具，身着工作服，佩带有效出入证件。 （四）关心安全生产情况，向公司各级领导或主管部门提出合理化建议或意见。 （五）发现事故隐患和不安全因素时，要及时向班组长、上级领导或主管部门报告情况。 （六）如发生工伤事故，要及时抢救伤员，保护现场，报告领导。同时要协助做好调查取证工 作。 （七）努力学习和掌握安全生产知识和技能，熟练掌握本工种安全操作程序和安全操作规程。 （八）积极参加各种安全活动，牢固树立和不断增强“安全第一”思想和自
19、我保护意识。 （九）有权拒绝违章指挥和强令冒险工作，对个人安全生产负责。 第二节 员工在安全生产方面的权利和义务保障员工在生产过程中的生命安全与身体健康，是安全工作的首要目的。员工 的行为安全与规范操作又是实现安全生产的基本要素。为防止和减少生产事故，员 工依法享有获得安全技能和安全保障的权利。同时，员工也必须认真履行安全义务 与责任。 一、员工在安全生产方面的权利 （一）享有工伤保险和伤亡求偿 权； （二）危险因素和应急措施的知 情权； （三）安全管理的批评检控权；（四）拒绝违章指挥、强令冒险作业权； （五）紧急情况下的停止作业和紧急撤离权等。 二、员工在安全生产方面的义务 （一）遵章守规，
20、服从管理的义务员工遵守企业的安全生产规章制度和操作规程，把遵章守纪、按章操作落实到 具体生产作业活动中，是防止事故发生的重要手段。公司各级管理人员在日常安全 管理工作中，依据规章制度和操作规程对员工进行安全管理，监督检查员工遵章守 规的情况，员工必须接受和服从管理；这是对员工的基本要求。如果违反规定，员 工将会受到批评教育，或会受到考核处罚；如造成重大事故构成犯罪的，还将追究 其刑事处罚责任。 （二）佩戴和使用劳动防护用品的义务劳动防护用品是保护员工在生产作业过程中的安全和健康的一种防御装备；是 企业为保护员工在生产作业过程中的安全和健康而提供给员工个人使用的保护用品。 不同的劳动防护用品有其
21、特定的佩戴和使用规则、方法；只有正确佩戴和使用，才 能真正起到防护作用。因此，员工在生产作业过程中，必须提高安全意识，按照规 则和要求正确佩戴和使用劳动防护用品。假如在生产作业过程中，不会使用相关的 劳动防护用品，应及时向本单位领导或安全管理人员提出，要求他们给予指导和帮 助，决不能违章作业。 （三）接受教育培训，掌握安全生产技能的义务员工的安全意识和安全技能的高低，直接关系到生产经营活动是否安全可靠； 特别使用新技术生产装备的员工，更需要具有系统的安全生产知识，熟练的安全生 产技能，以及对不安全因素和事故隐患、突发事件或事故的预防、处置能力及经验。员工应当自觉、积极地接受单位有关安全生产的教
22、育培训，并按照规定要求和 步骤，认真学好、掌握所从事工作应当具备的安全知识，以保证安全教育培训工作 取得实效。 （四）发现事故隐患及时报告的义务员工因直接承担具体的生产作业活动，更容易发现事故隐患或不安全因素。因 此，员工要进一步增强企业主人翁意识、安全生产意识和责任心，发现事故隐患或 各种不安全因素时，要在第一时间及时向主管领导、班组长、安全员及公司安全主管部门报告，确保事故隐患或不安全因素等，能在最短的时间内，得到及时有效处 置，从而防止和减少事故的发生。反之，如果员工发现了事故隐患或不安全因素而 不能及时报告，延误了采取措施紧急处置的时机和宝贵时间，就可能酿成本可以避 免的事故。所以，为
23、企业的安全生产工作尽义务，是每位员工 不可推卸的责任。另外，当员工发现事故隐患或不安全因素并向主管领导或 部门报告时，应当将有关情况如实报告，既不夸大事实，也不 大事化小，以免影响对事故隐患或不安全因素的正确处置。第三节 正确使用和佩戴劳动防护用品员工在生产作业过程中，或由于作业环境条件异常，或由 于安全装置缺乏或缺陷，或由于其他突然发生的情况等，往往会发生工伤事故或职 业危害。为防止工伤事故和职业危害的发生，员工必须使用劳动保护用品。劳动保 护用品是因工种和岗位不同而依法按标准配发，供员工自主使用，对员工人体起到 保护作用的个人物品。 一、防护用品的分类按防护用品的用途一般分为：防尘用品、防
24、毒用品、防电用品、防机械外伤和脏 污用品、防寒用品、工作服、生产用的手套、防护帽等。 二、防护帽的作用防护帽可以防止机械性损伤，防止旋转的皮带运输设备将操作人员的头发、衣 服等卷入其中。 三、防护手套的作用防护手套可以防止手与高温、低温接触造成的伤害；防止电、化学物质的伤害； 防止撞击、切割、擦伤、微生物侵害及感染等。 第二节 安全色、安全线和安全标志一、安全色 安全色包括：红色、黄色、蓝色、 绿色等四种颜色。 二、安全线及使用安全线是企业中用以划分安全区 域与危险区域的分界线。它也是生产 现场内的安全通道的标示线。根据国家有关规定，安全线使用 白色，宽度不小于60mm。在生产过程 中，有了安
25、全线的标示，员工们就能 很快的区分出安全区域和危险区域的 界线，这不仅有利于对生产作业现场 的管理，同时，也有利于员工对危险 区域的认识和判断。 三、安全标志安全标志是由安全色、几何图形 和图形符号构成，用以表达特定的安 全信息。使用安全标志的目的是提醒 人们注意不安全的因素，防止事故的 发生，起到保障安全的作用。当然， 安全标志本身不能消除任何危险，也不能取代预防事故的相应设施。在设置安全标志方面，相关法律法规已有诸多规定。如安全生产法的第二 十八条规定，生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设 备上，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。设置的安全标 志
26、，未经主管领导或部门批准，不准擅自移动或拆除。第六节 事故应急救援知识员工掌握一定的应急救援知 识，对于处置紧急事故，防止和 减少伤亡事故有着积极的意义。 企业在日常的安全生产教育培训 中，要介绍本单位的危险源的位 置、发生事故的可能性，介绍应急救援的程序和方法，并组织员工进行演练；员工一定要认真学习和掌握。 一、事故应急救援预案的内容 （一）对紧急情况和事故灾害的辨识、评价。 （二）对人力、物资和工具等资源的确认与准备。 （三）指导建立现场内外合理有效的应急组织。 （四）设计应急行动战术。 （五）制定事故后的现场清理及恢复措施等。 二、应急培训的基本内容 （一）员工应了解并掌握如何利用身边的
27、工具做最快、最有效的报警。例如，用移 动电话、固定电话、专用报警电话、对讲机、网络或其他方式报警等。 （二）员工应熟悉发布紧急情况通告的方法。如，使用警笛、警钟、电话或广播等。 （三）当事故发生后，为及时疏散事故现场所有人员，应掌握如何在现场贴发警示 标志。 （四）培训应急队员在事故现场安全、有序地疏散被困人员和周围人员。对人员疏 散的培训主要在应急演习中进行。 （五）加强对火灾的应急救援培训，使员工掌握必要的灭火技术、灭火装置的识别、 使用、保养、维护等基本技术。 三、员工应该掌握的应急救援方面的知识 （一）本单位或生产现场的重要危险源的位置。 （二）危险源可能发生事故的部位和主要原因。 （三）危险源可能发生事故的特点。 （四）发生事故可能造成的危害。如，发生事故可能有“着火、有毒气体外泄、爆 炸”等方面的危险。（五）如何预防事故的发生。如，严格执行规章制度和操作规程，对设备进行定期 检查和校验。 （六）发生事故后的处置。 （七）应急救援体系启动后的职责等。
