1、1目 录第一部分 总 则 .2一、规划背景 .2二、规划依据 .2三、规划原则 .2四、规划期限 .3五、规划范围 .3六、规划目标 .3第二部分 村庄概况 .4一、村庄位置 .4二、自然条件及自然资源 .4四、社会经济状况 .4五、土地利用和建筑现状 .4六、现状配套设施 .5七、现状人居环境 .5八、村民关注和迫切希望解决的问题 .6九、目前存在的主要问题 .6第三部分 环境综合整治规划 .7一、村庄发展条件分析 .7二、规划规模 .71.1 人口规模 .71.2 用地规模 .7三、规划布局 .7四、用地规划 .84.1 居住建筑用地规划 .84.2 公共服务设施规划 .84.3 道路广场
2、用地规划 .84.4 公用工程设施用地规划规划 .84.5 绿地、水域用地规划 .84.6 规划指标 .8五、空间景观规划 .8六、村庄整治规划 .96.1 村庄整治规划思路 .96.2 村庄整治规划 .9第四部分 规划实施对策建议 .15第一部分 总 则 .2一、规划背景 .2二、规划依据 .2三、规划原则 .2四、规划期限 .3五、规划范围 .32六、规划目标 .3第二部分 行政村概况 .4一、村庄位置 .4二、自然条件及自然资源 .4三、行政区划及人口 .4四、社会经济状况 .4五、土地利用现状 .5六、现状配套设施 .5七、现状人居环境 .6八、村民关注和迫切希望解决的问题 .6九、目
3、前存在的主要问题 .6第三部分 村域规划 .10一、村庄发展条件分析 10二、发展战略 .10三、发展目标 .11四、村庄人口规模预测 .11五、土地利用规划 .12六、村域景观及村庄类型规划 .13七、村庄空间结构规划 .14八、村庄产业规划 .15第部分 大林村（大林村）环境综合整治规划 .17一、现状概况 .171.1 现状情况 .171.2 现状存在问题 .18二、村庄整治规划 .192.1 村庄整治规划思路 .192.2 村庄整治规划 .19第部分 规划实施对策建议 .24第一部分 总 则一、规划背景十六届五中全会明确提出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照
4、生产发展、生活宽裕、乡风文明、村寨整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。村庄整治就是对农村居民生活和生产的聚集点的整顿和治理。村庄整治规划是社会主义新农村建设的核心内容之一，惠及农村千家万户。对提升农村人居环境、改善农民生产3条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力将起到积极的推动作用。根据中共江西省人民政府关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见提出建设 “乡村面貌明显改变，人民生活明显改善，农村总体实现跨越式发展，迈出全面建设小康社会新步伐”的和谐秀美乡村。为响应省政府号召，进一步改善农村生产生活环境，适应鄱阳县新一轮跨越式发展的需要，实现城乡协调发展，推动新一轮旧村改造和新村建设。海口
5、市人民政府政府关于印发我市村镇规划编制工作方案的通知（海府办201279 号）的相关要求，结合 2014 年海口市村镇规划编制工作总体部署，为高质量、高水平按时完成海口市主城区内村庄（或居民点）环境综合整治建设规划编制任务，海口市规划局于 2014 年1 月出台了关于加快开展主城区内村庄（或居民点）环境综合整治建设规划编制工作的通知（海规函2014124 号），明确了海口市主城区内村庄（或居民点）环境综合整治建设规划编制工作方案。根据海口市鄱阳县人民政府和海口市规划局关于村庄（或居民点）环境综合整治秀美乡村建设规划的要求，按照村庄整治规划编制办法（建村2013188 号）等相关标准规范的要求，
6、在此背景下，田畈街灵山镇人民政府特委托我院承担以下村庄环境整治编制工作。二、规划依据1. 中华人民共和国城乡规划法2. 村庄和集镇规划建设管理条例3. 江西海南省城乡规划条例4. 村庄整治规划编制办法建村【2013】188 号5. 村庄整治技术导则6. 村镇规划编制办法（试行）建设部200036 号7. 海南省村镇规划编制办法（试行，2011）7. 江西海南省村庄建设规划编制技术导则（试行，2011）8. 关于加强村镇规划建设管理工作的意见琼府201153 号8. 海南城乡总体规划（2006 年）8. 海南省社会主义新农村建设总体规划（2009 年）8. 江西海南省农村镇建房规划居民建房审批办
7、法9. 田畈街镇总体规划海口市城市总体规划（2011 2020）10. 海口市江东组团片区控制性详细规划10. 海口市人民政府关于印发海口市违法建筑分类处置暂行办法的通知（海府2013214 号）10. 国家、海南江西省、海口市有关村庄规划建设法律、法规、政策、规范与标准等11. 田畈街镇、松林村历年经济和社会发展统计资料及与规划相关的其它数据三、规划原则1、充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则，防止大拆大建；2、综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和时序，分步实施的原则；43、涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治
8、项目优先开展的原则；4、保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则；5、严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则；6、尊重农民意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。1、充分利用已有条件及设施，坚持以现有设施的整治、改造、维护为主，即实事求是、量力而行的原则，防止大拆大建；2、综合考虑整治项目的急需性、公益性和经济可承受性，确定整治项目和时序，分步实施的原则；3、涉及生命财产安全与生产、生活最急需的整治项目优先开展的原则；4、保护、节约和合理利用能源资源、节约使用土地的原则；5、严格保护村庄自然生态环境，坚持可持续发展的原则；6、尊重农民
9、意愿、保护农民权益，具体整治项目应根据实际需要与经济条件，由村民自主选择确定的原则。四、规划期限与海口市江东组团片区控制性详细规划（2010-2030）规划期限保持一致，村庄整治规划期限为 201420172030 年。五、规划范围本次规划范围为田畈街镇松林村村庄建设用地，规划总用地面积约为 10.0525.07ha。本次村庄整治规划范围包括两部分，第一部分为行政村规划的空间范围，为行政村所辖的行政辖区范围；第二部分是自然村整治范围，为行政所包含各自然村的现状村庄建设区以及村庄建设区外围、可为村民提供休闲、游憩场所，直接影响村庄人居环境的区域。六、规划目标1、总体目标充分利用松林村优美、整洁、
10、和谐的自然和生态环境，安全、便利、适宜的社会和人文环境，重点打造乡村景观游、乡村文化游，塑造亲水特色旅游品牌，建设成田畈街镇及周边城市的生态旅游休闲“后花园”。村庄整治要以实现“ 乡村风情浓郁、村庄结构合理、功能配套完善、交通便捷畅通、生产生活便利、村容村貌整洁”为总体目标，将范围内村庄整治建设打造为灵山镇新农村建设新亮点。2、社会发展目标通过村庄整治，使村庄基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小。3、公共设施、基础设施整治目标（1）配套完善的文化、娱乐、体育、休闲设施（2）道路硬化率达到 100%（3）用电普及率达到 100%（4
11、）安全饮用水普及率达到 100%（5）建设村庄较完善的排水设施54、生态环境建设目标（1）逐步实现村庄生活用能清洁化；（2）实现垃圾定点收集、定时清运；（3）村庄环境优美，形成花园式美丽村落（花乡农居）。第二部分 行政村庄概况一、村庄位置1、田畈街灵山镇区域位置与行政管辖田畈街镇系江西省重点建设示范镇，是江西省六个试点省直管县之一 的鄱阳县下辖第二大镇，并被县委、县政府定位为“第二县城”，位于昌（南昌）九（九江）景（景德镇）“金三角” 腹地， 杭瑞高速公路、景湖公路、鄱田公路和正在建设中的九景衢铁路在此交汇。田畈街是鄱阳北部重要的交通枢纽以及经济文化中心城镇，距瓷都景德镇仅 32 公里，距离县
12、城鄱阳镇 50 公里，前往 世界地质公园，世界文化自然双遗产 庐山风景名胜区一小时车程，去江西省城南昌市只需两小时左右，交通条件优越。全镇总面积 236.5 平方公里，耕地67881 亩，山林 12.97 万亩，水面 7075 亩，总人境内口 68026 人(其中城区人口 25183 人)。辖 28 个村委会、1 个居委会、5 个农林场。油墩街镇位于 鄱阳县西北部，紧靠鄱阳湖，国土面积 156 平方公里，辖 29 个村委会，1 个居委会，常住人口近 10 万。灵山镇隶属海口市美兰区，位于海南海口市东北部，油墩街镇交通区位优越，景湖公路穿镇而过，杭瑞高速在该镇设有出口，正在建设的九景衢铁路在该镇
13、也设有一调度站。该镇距九江 80 公里，距景德镇飞机场和火车站 50 公里，距正在建设的鄱阳湖铁路客运站 18 公里，货运站 10 公里，城镇建设欣欣向荣，是周边近十个乡镇的交通区纽。城镇建设欣欣向荣，市场人来车往，经济突飞猛进。油墩街田畈街镇已成为鄱阳县西北部的行政副中心商贸中心。西隔南渡江与琼山区滨江街道、凤翔街道相望，北临琼州海峡，东接桂林洋农场、演丰镇，南临琼山区龙塘镇和云龙镇。灵山镇交通便利，海口美兰国际机场位于境内，主要公路有 G223 国道、S11 高速公路，海路可通北海、湛江。镇内有灵山、大林、新市、东营64 个集墟。全镇下辖 22 个村委会，1 个居委会，230 个自然村，3
14、27 个村（居）民小组，全镇常住人口 75944 人，流动人口 29942 人。2、松林大林村位置（1）地理位置松林村位于田畈街镇南部，距离田畈街镇区 2 公里，地理位置得天独厚。大林村委会位于灵山镇东北部，距海文高速公路入口约 3 公里，南有美兰国际机场，北枕琼洲海峡，东毗邻桂林洋经济开发区，西有江东新城区，地理位置得天独厚。（2）交通位置大林行政村的对外交通主要依靠连接海口市与文昌市的白驹大道松林村的对外交通主要依靠连接田畈街镇与鄱阳县的 304 省道，白驹大道为快速交通干线，是海文高速的联络线。从松林大林村经 302 乡白驹大道到田畈街镇海口市区约 210 公里，车程仅八十五分钟左右，交
15、通极为便利。二、自然条件及自然资源1、地形地貌与土地资源大林行政村西北部地形较高松林村南部地形较高，北部与南部相对平坦，全村绝大部分为海拔 100200 米以下的台地和平原，整体地形南高北低，地势由南向北略有倾斜。水田面积 231 亩，旱地 36 亩；林地面积 43 亩，绿色植被完好。全村水旱田面积 2100 亩，坡园地 3300 亩。2、气候条件包括松林大林村在内的田畈街灵山镇地处属典型的中亚热带季风区，四季分明，热量丰富，雨量充沛，年平均日照数达 2098 小时，平均气温在 16.9-17.7 ，1-2 月为最冷天气，月平均气温为 4 -5，极冷最低温度日为零下 8，7-8 月份平均气温高
16、达 28.8-30，一年中极端最高温度为 39.9。年平均降雨量 1300-1700 毫米，4-6 月为集中雨季占全年降水量 50%以上，7-9 月为台风雨季带，全年无霜期 275 天，太阳辐射数为 115 千卡/平方厘米。低纬度热带北缘，属于热带海洋性季风气候。这里春季温暖少雨多旱，夏季高温多雨，秋季多台风暴雨，冬季不冷但寒气流侵袭时有阵寒。全年日照时间长，辐射能量大，年平均日照时数 2000 小时以上，太阳辐射量可达 11 到 12 万卡。年平均气温 24.2，最高平均气温 28左右，最低平均气温 18左右。极端气温为最高 40.5，最低 2.8。年平均降水量 1664 毫米，平均日降雨量
17、在 0.1 毫米以上的雨日有 150 天以上。年平均蒸发量 1834 毫米，平均相对湿度在 85%。常年风向以东南风和东北风为主，年平均风速 3.4 米/ 秒。三、现状行政区划及人口大林村属灵山镇的 22 个行政村之一，下辖 16 个自然村。20174 年全村人口共 26681520 人，662300 户，劳动力 837 名，有台港澳同胞 25 人。四、社会经济状况第一产业主要为农林种植业，包括水稻、花卉种植等；以及农业相关副业，主要有鸡、猪专业养殖等。村中已引进 10 家经济实力强、市场潜力大、发展后劲好的花卉公司落户。种植各种花卉面积 500 多亩，品种 200 多个，以公司+农户+ 技术
18、的发展模式带动该村 40 多户农民种植热带兰花面积 20 多亩。产品已销往国内外市场。同时，养鸡业和农机业发展较快并呈规模化趋势，养鸡从原来的几家发展到现在的 40 多家，年出栏肉鸡从原来的几万只发展到 50多万只，年人均纯收入 4443 元。7五、土地利用和建筑现状大林村村域土地利用现状类型主要有城镇建设用地、村庄居民点建设用地、农林用地、水域用地四大用地类型。1、现状城镇建设用地现状建设用地 5.267.46 万平方米，总人口 1520 人，人均建设用地 98.3249.08 平方米/人。现状村庄建设用地平衡表用地类型 用地面积(ha)比例(%) 人均用地面 积(m2) 备注村民住宅用地
19、8.486.25 84.383.78 201.441.12 公共建筑用地 0.540.37 5.44.96 12.82.43 公用工程设施用地 道路广场用地 1.030.84 10.211.26 24.55.53 公共绿地 村庄建设用地合计 10.057.46 100.0 238.749.08 注：墩上村松林村现状总人口为 1520 人，共 300 户。主要指大林村东南角靠近桂林洋农场部分，因协调桂林洋农场临空产业园的建设，划出部分城镇建设用地。2、现状建筑村庄居民点建设用地（1）居住建筑松林村内现状住宅以二、三层建筑为主，建筑质量参差不齐，建筑较为密集，部分建筑间的间距狭小，道路不畅，给消防
20、灭火带来不利。松林村对外村道的沿街建筑样式新、质量较好，建筑布局整齐有序。 （2）公共建筑松林村有一座小学，建筑规模体量较大，建筑肌理明显，建筑质量一般，具有 80 年代建筑分格。是指行政村所辖自然村的居民点建设用地，其主要用地类型为村民宅基地，以及少量的公共服务设施、生产建设、基础设施等建设用地。3、农林用地农林用地主要包括基本农田、木本园地、林地等类型。基本农田占绝对部分，为水稻田和旱耕地等。4、水域用地是规划范围所覆盖的海域、东西两条水系以及各种滩涂、水塘、沟渠等。六、现状配套设施1、基础设施现状（1）电力设施村内域电力通讯设施目前基本满足使用要求，由于农业现代化及大规模水利工程建设8的
21、需求，用电负荷发展速度较快。地块内供电线路都是架空明线，电力线路随意搭建，存在安全隐患。（2）能源目前，村民生活使用的能源主要是木柴煤和电，部分村民已开始使用罐装煤气。（3）给水设施松林大林行政村内没有由市政部门统一规划的市政给水管网，由自家水井供水。所有自然村给水均以一个、二个或多个自然村为单位，村民合资修建水井，集中兴建供水水塔，各户铺设水管与水塔相连，实现统一给水。（4）排水设施村内排水设施缺乏，道路两侧排水沟断断续续，生活污水与养殖污水未处理基本上就地排入河流水塘，污染较大。（5）电信设施电信网络建设处在初期阶段，村民多各自购买卫星电视设备接收电视信号。互联网宽带尚未普及，村民上网不便
22、。2、公共服务设施现状学校小学：位于村南，占地面积 2003827.40 平方米，建筑面积约 1801790.31 平方米。大林小学一所。村域内公共服务设施布局基本上较完善，但因缺少维修，大多比较破旧。且因为村民外出务工或搬离原住宅地较多，公共设施使用率低。各村家族宗室观念较强，各自然村都建有祖宗祠堂。各村的文体活动设施处于初级阶段，大多数自然村都修有篮球场，但多数球场因维护不够，年久失修，基本上已无法使用。大林村内大林墟因人口集中，且为灵山镇四大集墟之一，各公共配套较齐全。七、现状人居环境松林大林行政村内各自然村原建设区居住环境较好拥挤，整体风貌一般比较破败，居民大多外搬，建筑多为二、三一层
23、，生态环境良好；在村庄为新建的宅基地区域，建筑风貌较现代，人居环境也相应有所提升。现状村庄居民日常生活垃圾没有均有集中垃圾收集桶。但部分村庄因垃圾桶距离过远，村民环保意识不够，仍存在随处倾倒垃圾的现象。村内环境问题主要体现为因生活污水和生产等养殖业污水所带来的水资源污染问题。村庄厕所多为旱厕，村民修建新宅多为水冲厕所。八、村民关注和迫切希望解决的问题1、随着改革开放深入推进,大部分有知识、有文化的青壮年劳动力外出打工，留守的老年、儿童人员中，老年劳动力文化素质低、观念落后，农业“三新” 技术接受慢，极不适应现代农业发展需要。2、产业发展、村镇建设与生态环境、耕地之间存在较为突出的矛盾，新村建设
24、不应过多占用农业用地。3、目前缺乏比较成熟新村建设经验借鉴，尤其是新村建设资金问题，应加大对农民的扶持与资金保障。4、村民生活方式以传统耕作为主，耕地较为分散，农业规模化，集约化，机械化程度较低，农业产值低。新村要建设要考虑农民耕作方便。95、公共服务设施、基础设施尚未完善。村民生活、居住环境需要改善。希望通过村庄整治建设改善农民的就医条件。6、基础设施跟不上村庄发展需要，目前部分村庄道路仍然不完善，大部分道路路面没有硬化，村民出行不便。7、村庄近年因发展集中养殖等产业，产生大量污水未经处理排入村庄周边池塘河流，严重污染周边水体环境，甚至影响到部分村庄村民生活用水的安全。九、目前存在的主要问题1、现状农民居住环境比较拥挤，村容村貌较差，绿化生态环境较为零乱，改造存在一定的难度。2、村庄缺乏文化室等公共服务设施，村民休闲健身空间不足。给水、排污以及网络等市政基础设施有待完善和功能升级。3、村庄缺乏建设良好的公共开敞空间，缺乏停车、集散广场等。4、部分村庄存在道路路网畅通性问题。10第
