1、XX 镇 XX 村村庄规划（2010-2020）参考范本备注：此范本中相关内容和数据：地形地貌、土壤气候、河流水系、自然灾害、土地资源、水资源、经济类型、基础设施、公共服务设施、发展的优势劣势、产业发展布局、重点和目标、基础配套设施、村落民居建设、农民集中居住区的布点、土地利用规划、社会事业发展、生态环境建设发展、新农民的培育等，务请根据本村实际的情况进行修改！相关数据以 2009年数据为准！请注意，目录中内容与页码要与正文的内容与页码相符！XX 镇（ 乡 ） 人 民 政 府二 O 一 O 年月2XX 镇 XX 村村庄规划编制委员会主 任： 副主任： 委 员： 副主编： 编 辑： 审 核： 3
2、前 言科学编制村级规划，是推进统筹城乡发展，加快新农村建设步伐的基础性工作。 为使产业发展、农民集中居住区建设和公共基础配套设施有计划、有步 骤、有重点循序渐进地开展，新农村建设的若干具体项目能规范实施，促 进村域经济、社会、人口、 资源和 环境的协调发展。按照“ 生产发展、生活 宽裕、 乡风 文明、村容整 洁、管理民主” 的总体要求，依据中华人民共和国城乡规划法、 四川省委省政府关于推进社会主义新农村建设意见、 四川省新农村建设村级规划编制工作指导意见、 自贡市城乡规划管理实施办法（试行）、 富顺县委、县政府关于推进社会主义新农村建设意见、 富顺县统筹城乡发展总体规划等相关规定，以 XX 镇
3、人民政府为主体，在县规建局、县统筹办、 县 国土局、县新村办等部门和专家的指导下编制富顺县 XX 镇 XX 村村庄规划（以下简称规划）。规划从 XX 村的实际出发广泛征求群众意 见、充分尊重村民意愿，体现地方特色。以科学发展观为指导，提出符合该村实际的新农村建设的具体方案和措施，力求科学性、先进性和可操作性，以确保新农村建设的顺利推进。规划完成初稿后，委托富顺县规划勘察设计研究所进行规范和技术提升，形成规划文本（草案），依法交由 XX 村进行公示，经村民代表大会审议通过，并通过县村级规划编制评审组评审，报经县人民政府批准。在规 划编制过程中，得到县级相关部门、XX 镇及 XX 村的积极配合和大
4、力支持，提供了翔实的基础资料。在此，对所有指导和帮助本规划编制的领导、专家和有关人员表示感谢。4目 录第一章 总则1一、指导思想1二、目的意义1三、规划目标2四、规划定位2五、规划重点2六、规划范围3七、规划期限3八、规划原则3九、规划依据5第二章 自然、经济社会现状及分析7一、自然、经济社会现状7二、发展条件辩析11三、规划主要思路12第三章 产业发展规划13一、总体思路13二、发展重点13三、发展目标13四、产业布局规划14五、实现形式15第四章 基础设施建设规划17一、道路建设规划17二、水利设施建设规划17三、土地治理工程规划185四、能源工程规划18五、电讯工程规划19第五章 村落民
5、居建设规划20一、现状及存在的问题20二、规模预测21三、布局原则22四、农民集中居住点布点体系23五、民居风貌打造25六、土地利用规划25第六章 公共服务设施规划26一、集中居住点配套设施规划26二、广播电视工程规划26三、给排水工程规划27四、消防设施规划28第七章 社会事业发展规划29一、教育设施规划29二、社会保障规划29三、社会治安综合治理规划29四、精神文明建设规划30第八章 生态环境建设与保护规划31一、指导思想31二、规划目标31三、村庄绿化工程规划31四、环境综合整治规划32五、水环境保护规划32六、大气环境保护规划336七、农业面源污染防治规划33八、减灾防灾规划33第九章
6、 新农民培育规划34一、规划目标34二、培训阵地建设34三、现代农业技术培训34四、劳动力转移就业培训35五、思想道德培训36第十章 基层党组织建设规划38一、总体目标38二、加强党的基层组织建设38三、村民自治建设42第十一章 保障体系43一、政策法律保障体系43二、组织机构与管理保障体系47三、资金措筹与投资保障体系48四、技术与实施手段保障体系49第十二章 规划实施与管理51第十三章 附则527第一章 总则一、指导思想以全面、协调、可持续的科学发展观统领全局，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持“城乡统筹、以人为本、人与自然和谐、资源节约”在原则，建设特色
7、鲜明、布局合理、设施配套、环境优美的社会主义新农村。二、目的意义XX 镇 XX 村作为四川省社会主义新农村建设（富东片区）示范村，根据四川省委、省政府关于推进社会主义新农村建设意见精神，以广大农民群众的根本利益为出发点和落脚点，以发展农村经济为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全面打造“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。为确保村级经济建设和社会发展的有序性、科学性、规范性和可操作性，特编制XX镇 XX 村村庄规划（20102020） ，力争使规划突出 XX 村的特色和优势，符合农民客观需要，符合富顺县和 XX 镇区域发展总体格
8、局和中长期发展战略，引导农民和业主按照规划有计划、有步骤、有重点循序渐进地开展村级建设，对 XX 村经济社会发展具有现实的指导性、可行性和前瞻性，把 XX 村逐步建设成为富顺县农村经济发展的亮点村、村容村貌整治的样板村、社会文明进步的和谐村、基层组织建设的先进村。规划的编制，将有利于农村生产要素和资源要素的有效配置，有利于集约节约土地和合理利用土地，有利于改善农民人居环境和提高农民的生活质量，有利于农8村经济、社会、人口、资源和环境的协调发展，有利于推进城乡统筹发展和农村全面建设小康进程，从而加快新农村建设步伐。三、规划目标通过规划建设，实现 XX 村村级发展“五新”目标：1、产 业 发 展
9、形 成 “新 格 局 ”。加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平。充分利用区域丰富的农业资源和剩余劳动力，做强自己的农产品品牌。2、生 活 水 平 实 现 “新 提 高 ”。千方百计增加农民收入，改善消费结构，提高农民生活质量。规划到 2020 年农民人均纯收入争取达到11000 元。3、乡 风 民 俗 倡 导 “新 风 尚 ”。加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培养造就新型农民。4、乡 村 面 貌 呈 现 “新 变 化 ”。搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境，努力打造成县城“后花园”。5、乡 村 治 理 健 全 “新 机 制 ”。深化农村各项改革，加强
10、基层民主和基层组织建设，创建平安、和谐新联合。四、规划定位1、四川省社会主义新农村建设村庄建设规划的示范村。2、自贡市统筹城乡市级示范村。3、特色鲜明，经济效益、社会效益和生态效益显著的以现代化农业生产基地为主的绿色、文明生态村。五、规划重点 规划通过现状调研，了解村民们的关注焦点，同时结合社会主义新农村建设的要求，确定规划重点如下：91、推进现代化农业建设。加强农业基础设施建设，大力推广优质水稻种植、加工，建立优质蚕桑、甜橙、绿色蔬菜生产基地。2、提高村级主要道路等级和路面质量，解决出行难的问题。3、增加基层医疗点，加大医疗投入，解决村民日常就医需要。4、配套村民文化休闲场所，提高村民生活质
11、量。六、规划范围本规划范围为 XX 镇 XX 村整个行政区域范围，辖 13 个村民小组，详细规划见图。七、规划期限本规划期限与“十一五”规划期限保持一致，分为近期与远期规划：近期规划：2010-2015 年，具有可操作性、指导性。远期规划：2016-2020 年，具有展望性。八、规划原则1、以 人 为 本 、可 持 续 发 展 的 原 则通过科学规划合理布局，做到人与自然的和谐，特别注意水体的保护，进一步改善农村生活方式、改善农民居住环境，提高农村生活质量。2、农 民 自 愿 、尊 重 民 意 的 原 则在村级规划建设中，在强调政府主导作用的同时，必须自始至终突出农民在规划中的主体地位，发挥农
12、民积极性和创造性，不搞大包大揽。要按照农民意愿和需要进行规划，增加农民对村级建设规划的知情权、参与权。广泛征求农民的意愿，以农民满意和不满意作为规划编制的衡量标准，反映农民的要求，保护农民的利益。103、实 事 求 是 、因 地 制 宜 、量 力 而 行 的 原 则针对 XX 村的经济水平、文化素质等情况，实事求是，整体规划，分步实施。充分利用资源和现有基础改造原有产业，发展优势产业。在公共设施和人居环境整治上，既要规划旧房改造，又要规划集中居民点；既要按需要新建公共设施，又要注重原有设施的维护和利用，完善服务功能。4、有 利 发 展 生 产 、方 便 生 活 的 原 则规划要有利于农村经济发
13、展和农村产业结构调整，同时体现人性化，通过精心组织，合理布局，使农民的生产和生活更加便利和舒适。5、节 约 用 地 、集 约 用 地 、保 护 基 本 农 田 的 原 则XX 村农民人均耕地较少，必须严格保护耕地特别是基本农田，合理利用建设用地，利用荒山荒地。大力实施宅基地旧址建设用地的整理复垦，增加农业用地。统筹建设规划应与新农村土地利用规划结合起来，坚持“统一规划、相对集中”的农村建设基本方针。6、突 出 地 方 特 色 的 原 则统筹建设不能把当地传统的建筑文化丢掉。规划与当地经济社会发展的要求相适应，充分考虑地形地貌，适当兼顾民风习俗。7、区 域 协 调 发 展 的 原 则统筹建设要协调自贡总规、富顺县土地利用规划、富顺县城总体性详规、XX 镇统筹城乡发展实施方案和 XX 镇新农村建设总体规划等在空间布局、基础设施安排、环境保护等方面协调统一。8、整 体 性 原 则从环境与村域空间的整体性出发，统筹布局建筑、道路、绿化
