1、1目 录一、指导思想 .1二、总体思路 .1三、基本原则 .2（一）市场为主、政府引导 .2（二）统筹规划，创新发展 .3（三）因地制宜，突出特色 .3（四）资源整合，信息畅通 .4四、实施目标 .4五、实施基础 .5（一）良好的政策环境 .5（二）坚实的产业基础 .6（三）较好的电商应用基础 .7（四）有力的物流支持 .7（五）稳固的商流基础 .8六、主要任务 .9（一）健全农村电子商务支撑服务体系 .9（二）完善农村电子商务物流配送体系 .9（三）扩大农村电子商务的应用领域 .10（四）加强品牌培育和质量保障体系建设 .11（五）提高农村电子商务应用能力 .12（六）实现电子商务与特色产业
2、相互促进、协调发展 .122（七）完善电子商务政策支撑体系 .13七、实施内容 .14（一）市级电子商务公共服务中心建设 .14（二）农村双向、 “三级”物流配送体系建设 .15（三）乡（镇） 、村级电子商务服务站点建设 .16（四）农村物流信息公共服务体系建设 .16（五）农产品品牌营销公共服务体系建设 .16（六）农产品网络流通标准体系建设 .17（七）质量安全追溯服务体系建设 .17（八）农村电子商务应用及技能培训 .18（九）品牌培育示范和质量安全示范 .18（十）农村电子商务宣传推广 .19八、建设及运营方式 .20（一）建设及运营原则 .20（二）项目建设方式 .20（三）项目运营
3、方式 .21九、资金筹措及投资概算 .22（一）资金总额 .22（二）重点建设项目 .22十、组织实施 .25（一）启动阶段（2016 年底前） .25（二）实施阶段（2016 年2017 年） .263（三）绩效评估阶段（2017 年底前） .27（四）全面总结阶段（2017 年 2018 年） .27十一、推进措施 .27（一）加强组织领导 .27（二）加大政策扶持 .27（三）加强宣传引导 .28（四）加强管理服务 .28（五）加强人才培养 .28附表：投资概算 .301为全面贯彻落实国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见 （国办发201578 号）精神，根据财政部、商务部关
4、于做好 2015 年电子商务进农村综合示范申报工作的通知和云南省商务厅、财政厅关于做好 2015 年电子商务进农村综合示范申报工作的通知 （云商市201528 号）的要求,*市积极组织创建相关工作，经过认真分析和研究,认为*市具备创建全省电子商务进农村综合示范的基础条件。一、指导思想全面深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话、云南考察重要讲话精神，落实 2016 年中央 1 号文件和政府工作报告精神，按照全面建成小康社会目标和新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化总体要求，以农村流通现代化为目标，结合*市经济社会发展实际，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商
5、务市场主体，加强基础设施建设，完善政策环境，加快发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。二、总体思路一是以促进农村流通现代化，推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发为目标，以“因地制宜、创新发展”为原则，以跨界融合为手段，以“品牌开2发、价值发现”为宗旨，按照财政部、商务部、云南省政府的总体要求，体现“有形、有效、可持续”的工作思想。二是发挥市场与政府合力，有效调动邮政、大型流通企业、供销合作社、电商企业的积极性，完善农村电子商务生态体系，构建农村电商市场主体培育孵化机制，建立立足本地、贴近农村、公益性为主的农村电子商务支撑服务体系。
6、三是在实现“农产品进城” 、 “工业品下乡” 、 “便民服务”等基本作业要求的基础上，整合国家重大科技支撑项目成果，构建多元的“互联网+”型政府管理与服务机制，扩大电子商务应用领域，促进农村传统商贸流通企业转型升级，完善农村现代市场体系。通过电子商务进农村综合示范，打造有农村电子商务基本功能，有品牌管理与服务体系，有绿色安全可追溯机制，有一三产业融合发展特点，有农业升级、农村发展、农民增收效果，有政企联动可持续发展能力的“*农村电商模式” 。三、基本原则（一）市场为主、政府引导充分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企业的主体地位，整合资源、优化配置，充分调3动电商、商贸、物流、
7、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源广泛参与农村电子商务的积极性和创造性。转变政府职能，完善政策、强化服务、搭建平台、加强示范引导，优化农村电子商务发展环境。（二）统筹规划，创新发展坚持规划先行原则，立足*市经济社会发展现状和生态特色产品电子商务发展需求，将电子商务示范建设与壮大特色农业战略、做美“一江一线”旅游战略、“美丽乡村”建设战略、产业扶贫战略等有机结合。将电子商务进农村作为农村市场体系建设的重要引擎和城镇化建设的重要产业支撑，促进城乡互补、协调发展，形成产业扶贫的长效机制；以商业模式创新推动管理创新和体制创新，以现代信息技术推动传统企业和流通网点的转型升级，改造传统商业业务流程，提升
8、农村流通现代化水平，促进农村一、二、三产业融合发展。（三）因地制宜，突出特色结合*农村经济基础、社会发展水平和人文环境，充分发挥*“一带一路”陆路重要口岸区位优势以及资源禀赋、物产多样、文化多元优势，依托柠檬、柚子、石斛、香料烟、冬早蔬菜、畜牧养殖带等特色产业和滇缅边境、民族风情、抗战等特色旅游，坚持精细化开发、差异化、4错位化发展,促进产业聚集融合，探索具有*特色及示范带动作用的电子商务进农村发展战略路径和模式。突出对“民族直过区”和贫困村农民及农产品生产、流通从业者的电商知识普及和特别帮扶。通过服务支撑、品牌培育、电子商务三条途径带动传统特色产业发展，塑造生态品牌特色、民族文化旅游特色，促
9、进农村经济发展，带动农民脱贫致富。（四）资源整合，信息畅通整合*市生态品牌企业、乡镇商贸中心、农民专业合作组织、农家店等存量资源，广泛用于电子商务，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，加强农产品流通标准体系、质量追溯体系和物流信息化体系建设，全面提升农村流通现代化水平，实现互联互通和资源共享。四、实施目标通过三年的电子商务进农村综合示范创建工作，全面实施“7-10”工程（7 大任务、10 项工程），使全市电子商务发展基础和发展环境得到全面提升和改善，推动*电子商务与农业、旅游、工业、商贸流通服务业等产业的融合发展，逐步健全农村电子商务支持服务体系，不断扩大农村电子商务应用领域，提高农村电子商
10、务应用能力，大力改善农村电子商务发展环境，带动农村流通现代化水平明显提高。到 2018 年，初步建成统一开放、竞争有序、诚5信守法、安全可靠、绿色环保的*农村电子商务市场体系，农村电子商务与农村一二三产业深度融合，在推动农民创业就业、开拓农村消费市场、带动农村扶贫开发等方面取得明显成效。具体目标：建立*市农村电子商务产业园，发挥电商孵化、运营和示范载体作用；建立完备的仓储体系、稳定高效的双向物流体系和物流信息服务平台，推动农村物流体系快速、高水平发展；实现电商综合服务站在全市 11 个社区、283 个自然村全覆盖，提供网上代购、农产品代销、物流配送、金融等服务；制订和实施市域农产品网络流通标准
11、，打造涵盖农产品品牌塑造、网络营销和质量追溯的绿色可信流通服务体系。到 2018 年，基本实现“网货下乡”、 “农产品进城”的双向流通；实现农产品网络销售年均增长 20%，促进农村居民电子商务消费年均增长 30%，农村电子商务物流成本降低 20%以上；培育 30 家以上电子商务示范主体、200 户金牌网商，开展电子商务知识普及培训6000 人次，电子商务专业技术人员培训 2000 人次以上；培育具有*地域特色的区域农产品品牌 8-10 个；创造 3000个新增就业岗位，带动 1000 户农村家庭实现脱贫致富。五、实施基础（一）良好的政策环境*市把电子商务作为产业转型发展的“加速器”和打6造经济
12、升级版的“增长极” ，积极推进电子商务在各个领域的应用，尤其是在品牌、旅游、培训、公共服务、质量保障、物流体系等方面，不断加大投入，促进电子商务与实体经济深度融合。专门成立了市主要领导同志为组长，商务、财政、农业、发改、经信、金融等部门负责人为成员的市电子商务工作领导小组，出台了促进电子商务发展的多项配套政策，安排专人推进电子商务工作；同时，在电子商务招商方面重点突出招大引强，*市电子商务整体呈现势头好、潜力大、后劲足的态势。（二）坚实的产业基础自然条件优越，特色农业优势明显。 “十二五”期间，*市依托境内外丰富的特色生物资源、土地资源和气候条件，巩固提升了粮食、蔗糖、茶叶、橡胶、畜牧等传统优
13、势产业；推进庄园经济建设，规划建设了植物花卉产业园，依托红瑞柠檬、干邦亚石斛、弄岛柚子庄园，辐射周边，形成了石斛、柠檬、柚子庄园经济示范区和以云岭牛、山地鸡为代表的畜牧养殖带；建成了“中国（*）现代柠檬产业园” 、国家级热带农业示范区、亚热带特色生物产业基地、冬早蔬菜生产基地、国家级糖料生产基地、中缅现代农业合作区；塑造了“红瑞柠檬” 、 “*密柚”等特色产业品牌；形成了现代食品加工、竹木加工、生物制药等南亚热带特色生物产业体系。7旅游产业与文化、乡村建设融合发展，转型升级。打造了集旅游、文化、乡村建设“三位一体”的大旅游综合产业。按照“一江一线”旅游总体布局，以民族文化、边关文化、抗战文化、
14、珠宝红木文化为主线，启动了*江黄金旅游岸线综合开发利用项目、银井“一寨两国”中缅友谊示范村、姐勒金塔旅游区、南洋华侨机工回国抗日纪念公园、姐告国际旅游购物中心等；中缅胞波狂欢节、中国*国际珠宝文化节、泼水节、目瑙纵歌节等重要节会影响力与日俱增。与乡村建设融合发展，旅游特色村得到提档升级，民族风情庭院旅游、精品农业庄园旅游产品成熟。与滇西边境县市无障碍旅游合作，推出了“芒市保山腾冲梁河盈江陇川*”的旅游环线。旅游产业正在向自然生态观光、异国风情感受、民族文化体验、口岸商务旅居、珠宝红木购物复合型转变。（三）较好的电商应用基础近年来*市电子商务发展迅猛，据北京大学国家发展研究院等机构发布的中国县域电子商务发展微报告和“2013 年电子商务百佳”显示，云南省仅有*市上榜百佳县，全国排名第 57 位，网商指数 7.53，网购指数 23.99，电子商务发展指数 15.76。2014 年，*市网商指数 6.489，网购指数 10.303，电子商务发展指数 8.396，电子商务百佳县上升至 51 位，增
