1、1案例分析模拟 10 套题（含答案）目录资料使用说明：第 1套题（A 型）第 1套参考答案：第 2套题（A 型）第 2套参考答案第 3套题（A 型）第 3套参考答案第 4套题（B 型）第 4套参考答案第 5套题（A 型）第 5套参考答案第 6套题（B 型）第 6套参考答案第 7套题（B 型）第 7套参考答案第 8套题（B 型）第 8套参考答案第 9套题（B 型）第 9套题参考答案2第 10套题（A 型）第 10套参考答案资料使用说明：每一套控制时间在 180分钟一遍，鼓励各位用 60-90分钟时间作答第二遍。A 型代表素材前后一致，B 型代表不同素材。第 1套题（A 型）案例分析材料：为鼓励创
2、业，2014 年 3月 1日我国全面启动商事制度改革。一年多来，江苏省陆续实施了注册资本实缴改认缴、放宽住所登记条件、优化登记流程、创新登记方式、 “三证合一” 、 “先照后证”等一系列改革，有效激发了大众创业的热情。江苏省工商局统计显示，从去年 3月 1日到今年 2月底，全年新登记企业 31.96万户，注册资本（金）15416.34 亿元，同比分别增长19.72%和 57.29%。其中公司制企业增长尤为明显,上述两项分别增长了 59.06%和 85.28%。不过，多地调查中发现，伴随着改革，一些问题也逐渐显现。比如，常州一名 69岁的申请人，同时申请设立 3户房地产开发企业，注册资本均为 1
3、.8亿元，总额达 5.4亿元，与其实际出资能力相距甚远。我们了解到，注册资本实缴制改认缴制后，部分投资者存在“认缴等于不缴”的想法，体现在部分申请人虚化注册资本，资本规模“随意报” ，认缴时间“任性填” ，320年、30 年出资时间的情况屡见不鲜。有的投资者注册大量的空壳企业，并组建“集团” ，极易让交易对象产生误解。以常州为例，该市改革以来的新设企业中，股东认缴期超过 10年的有3159家，占总数的 20.18%，其中最长的 84年，届时该股东已112岁！再如， “先照后证”涉及工商核发营业执照、其他部门实施行政许可的多个审批环节，需要审批部门跟进改革、同步联动。但从实际情况看，尽管工商部门
4、对相关审批部门抄告了企业登记注册信息，但有相当一部分审批部门并未联动实施改革。在某城市涉及“先照后证”改革的 1036个市县级政府部门中，对市场主体实施跟进审批监管的部门只有 82个，仅占 7.9%。不少基层政府尚未就“先照后证”改革展开实质性部署，部分审批部门对改革政策亦未认真研究，停滞于旧的监管思维，依赖工商部门对“照”监管来实现对“证”的监管。与此同时，尽管江苏省开展了并联审批改革，但参与部门仅限于工商、质监、国税、地税等少数部门，多数审批部门并未纳入，重复审批大量存在。某大酒店总经理刘振宇反映，他们一共要办 11项行政许可， “任何一个环节出了问题，整个注册进程就会全部卡住” 。不少酒
5、店经营者反映，酒店业涉及住宿、餐饮多个领域， “先照后证”改革将卫生、餐饮等许可改为后置，但办理卫生证还是要凭环保、消防许可，环保、消防仍然是前置许可，不仅存在“后置套前置”现象，而且不少事项重复审查，困扰企业。4据主管部门介绍，改革后，针对无证无照经营查处问题，省政府办公厅在关于印发江苏省工商登记前置改后置审批事项目录（第一批）的通知中明确：“各许可审批部门负责对依照法律法规应当取得许可证或者其他批准文件而未取得、擅自从事经营活动的行为依法进行查处” ， “工商行政管理部门负责对无需取得许可证或者其他批准文件，但应当办理营业执照而未办理的行为依法进行查处” 。然而，这一政策并未落实到位。由于
6、缺乏有效的监管机制， “有照无证”经营者大多没有及时受到查处，形成监管空当。据省工商局对全省市场主体抽样调查显示，在 314个“有照无证”违规运行的市场主体中，仅有 9户反映受到查处，占违规总数的 2.8%。此外，改革推进的力度，不同地区反差较大。比如，依托并联审批平台推进“三证合一”改革，是江苏省商事制度改革的一大亮点。但从工作的进展看，全省各地极不均衡，苏中、苏北进展较快，其中宿迁的改革措施力度大、范围广、程度深，率先搭建起纵贯市、县、乡镇的“三证合一”登记审批体系，被国家工商总局、中央编办等部门联合调研组评价为全国“三证合一”改革的生动实践范本，但苏南地区的改革却较为滞后，有的市县至今还
7、没有实质性启动。题目 1，分析江苏省推进商事制度中遇到的主要问题，300字以内。5题目 2，请站在江苏省委省政府的立场，结合解决上述问题但不限于上述问题，对进一步推进本省商事制度改革提出对策建议，供领导阅。300 字左右。第二题总局开通全国企业信用信息公示系统，并发布使用须知如下：一、公示依据本系统信息公示依据中华人民共和国政府信息公开条例 、企业信息公示暂行条例等法律法规、规章的有关规定。二、系统功能本系统提供全国企业、农民专业合作社、个体工商户等市场主体信用信息的填报、公示和查询服务。1、查询市场主体信用信息，输入名称或注册号进行查询。系统支持按名称的关键词模糊查询，一次最多显示 5条记录
8、。对于无效的查询条件，将不会显示查询结果。2、市场主体填报年度报告和其他信息，通过本系统选择登记机关所在地区，点击“企业公示信息填报”进行填报。三、信息说明1、本系统公示的信息来自工商行政管理部门、其他政府部6门及市场主体，政府部门和市场主体分别对其公示信息的真实性负责。2、本系统使用过程中如有问题，可拨打市场主体所在省、自治区、直辖市企业信用信息公示系统主页下方的业务咨询电话或技术支持电话。但江苏省分系统，做出如下声明：免责声明：本系统免费提供在江苏省工商行政管理局登记注册的企业信息查询。由于有关信息尚不能实时更新，查询的企业注册信息仅供参考。因使用本系统查询的企业注册信息而造成的后果，本局
9、不承担任何责任，尽管如此，江苏省工商行政管理局仍会尽最大努力向公众提供尽可能及时的企业登记信息。如需查询更详细和更新的企业登记信息，请按照依申请公开信息程序办理。两相对比，你是否认为江苏的“免责声明”要做出改变？请写出理由，若需要改变，请写出改变后建议内容，控制在500字左右。7第三题我国商事制度改革自 2014年上半年启动，已经一年有余。以下材料是中国工商报总结的各地工作经验。请用 1000字左右对下述材料作一个总结，报总局领导阅。材料：商事制度改革一周年地方经验上海先行先试国务院部署商事制度改革以来，上海市工商部门坚持法治保障和底线思维原则，依托自贸试验区先行先试商事制度改革，在体制机制上
10、进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法，有些已经在全国推开，改革实施一年来取得良好成效。在促进市场主体平等化方面，基本消除差别化措施。在投资领域，自贸试验区对外资实行“准入前国民待遇” ，做到内资外资在市场准入阶段待遇一致。在形式上，改革企业营业执照样式，所有企业使用统一版式营业执照，体现法律地位平等。在促进投资方式自由化方面，积极探索实施负面清单管理模式。对负面清单之外的领域，将外商投资项目核准、外商投资企业合同章程审批改为备案管理，简化了外资准入手续。目前，负面清单管理理念获得普遍认可，其模式在上海众多领域得到借鉴、复制。8在促进行政管理高效化方面，探索实施企业设立工商部
11、门“一口受理”服务机制。 “一口受理”大大提高了审批效率，企业 4个工作日即可取得营业执照。在加强事中事后监管方面，率先试点企业年报公示制度和经营异常名录制度，在全国率先开展企业公示信息抽查，按3%的比例随机摇号生成首批 315户抽查企业，为全国开展抽查工作积累了经验。制度创新激发了市场活力，自成立至 2014年年底，自贸试验区内新设企业 14930户，远超原上海综合保税区过去 20年的企业存量（8996 户） 。2014 年 3月 1日起，上海推行商事制度改革，社会投资热情高涨。3 月至 12月，全市新设企业 20.05万户，比上年同期增长 50.7%；新设企业注册资本总额 1.69万亿元，
12、增长 2.2倍。截至 2014年年底，上海市各类市场主体共 168.22万户，比上年增长 15%。第三产业发展步伐继续加快，2014 年新设第三产业企业 20.55万户，比上年增长 48.5%。至 2014年年底，有 54万余户企业公示了年报信息，14.6万户个体工商户完成了年报，近 6万户企业公示了 13.4万条即时信息。广东放而不乱9建章立制。2014 年，广东省先后印发全省商事制度改革方案及工作方案，开展广东省工商登记管理条例（草案） 的立法工作，通过持续立法立规，进一步巩固改革成果，夯实改革的法治基础，实现重大改革于法有据。按照广东省工商登记前置审批事项目录和广东省工商登记前置改后置审
13、批事项目录要求，全面实施“先照后证”改革。推行网上注册大厅服务，探索电子营业执照和全程电子化登记，工商部门所有行政事项均进驻省网上办事大厅，进驻率 100%。探索实行营业执照、组织机构代码证和税务登记证等“三证合一”登记制度改革，在此基础上扩充公章刻制、社保登记等，企业一次申请就能完成多证同发。出台广东省市场主体许可经营项目监管清单及广东省市场主体住所或经营场所许可监管清单 ，厘清工商部门和其他审批部门、行业监管部门在市场主体监管中的职责，推进各部门制定后续监管办法，市场监管基础进一步夯实。健全企业信用约束机制，对严重违法企业采取信用联动惩戒机制，被公示违法违规企业在政府采购、申请贷款、工程招
14、标、土地出让等方面受到限制，初步形成“一处失信，处处受限”的信用惩戒效应。“增” ，即市场活力明显增强。2014 年，全省新登记市10场主体 130.6万户，其中各类企业 49.9万户，比上年分别增长17.9%和 41.4%。新登记市场主体中第三产业的占比为 85.6%，比上年上升 0.9个百分点，促进了产业结构优化。全省新登记个体私营经济从业人员达 591.6万人，比上年增长 32.1%，创造了更多就业机会。“减” ，即市场准入审批大幅减少。省政府出台登记前置审批和前置改后置审批事项目录，将 121项前置审批中的 109项改为后置，保留 12项，前置审批压减率达 90%以上。“强” ，即市场
15、监管不断加强。系统梳理各部门监管责任清单，形成 260项许可经营项目监管清单和 6类生产经营场所监管清单，市场监管基础进一步夯实。截至 2014年年底，全省已报送年度报告的市场主体达 188.2万户，其中企业年度报告户数达 103.7万户，报送总量排名全国第一。“稳” ，即市场秩序稳定向好。在推进简政放权的同时，着力加强事中事后监管，维护良好市场秩序。2014 年全省查处无照经营案件、消费维权投诉分别比上年下降 17.5%和 7.3%，其中立案查处新登记市场主体户数下降 33.4%，实现了放而不乱、放而有序。北京大胆创新北京是全国第一个开通企业信用信息自行申报功能的地区。目前，有近 10万户公司通过企业信用网向社会公示了注册
