1、【案例】 施工索赔 1某施工单位(以下称乙方)与某建设单位(以下称甲方)签订一项施工合同。施工地点位于郊外，施工现场的场地情况恶劣。甲方迟迟未按合同约定提供三级路面标准的现场公路，致使乙方运输车辆的轮胎磨损严重。耗油明显增加。此外，现场施工生产率降低。经测算影响工期 2 个月。乙方据此提出索赔。问题1乙方该项施工索赔能否成立，为什么? 索赔成立的条件有哪些?2在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有哪些?3在该索赔事件中，乙方应提出的索赔内容包括哪两方面?4乙方应提供的索赔文件有哪些?答案1乙方该项施工索赔能成立。合同约定了甲方的义务，即应提供三级路面标准的现场公路，但却迟迟未履行，属于违约，应
2、承担由此造成的损失赔偿责任。在具体操作上，乙方索赔要求成立必须同时具备的 3 个条件为：与合同相比较，索赔事由已造成了乙方实际的额外费用或工期损失；乙方对造成费用增加或工期损失的原因不存在过失；乙方的索赔遵照规定的索赔程序进行，即在规定时间内提供了相应的索赔文件。2在工程施工中，通常可以提供的索赔证据有：合同协议书、中标通知书、投标书及其附件、施工合同专用条款、施工合同通用条款、标准、规范及有关技术文件、图纸、工程量清单、工程报价单或预算书；设计交底记录，变更图纸，变更施工指令； 工程签证：往来函件；会议纪要； 、施工计划及现场实施情况记录； ，施工日志等； 送电、送水、道路开通、封闭记录；停
3、水、停电和干扰事件记录；预付款、进度款拨付记录；图纸及其变更、交底记录的往来文件记录；施工部位的照片及录像；现场气候记录；验收报告、技术鉴定；材料采购、订货、运输、进场、验收及使用；会计核算；国家、省、市有关规定。 3由于甲方违约，造成两方面的影响：乙方运输车辆的轮胎磨损严重，耗油明显增加；现场施工生产率降低，影响工期 2 个月。因此，乙方应提出相应费用索赔和工期索赔两方面内容。4承包商应提供的索赔文件有：索赔意向通知；索赔报告；索赔证据与详细计算书等附件。 【案例】 施工索赔 2某建筑公司（乙方）于某年 4 月 20 日与某厂（甲方）签订了修建建筑面积为 3000工业厂房（带地下室）的施工合
4、同。乙方编制的施工方案和进度计划已获监理工程师批准。该工程的基坑施工方案规定：土方工程采用租赁一台斗容量为 1的反铲挖掘机施工。甲、乙双方合同约定 5 月 11 日开工，5 月 20 日完工。在实际施工中发生如下几项事件：（1）因租赁的挖掘机大修，晚开工 2 天，造成人员窝工 10 个工日；（2）基坑开挖后，因遇软土层，接到监理工程师 5 月 15 日停工的指令，进行地质复查，配合用工 15 个工日；（3）5 月 19 日接到监理工程师于 5 月 20 日复工令，5 月 20 日5 月 22 日，因下罕见的大雨迫使基坑开挖暂停，造成人员窝工 10 个工日；（4）5 月 23 日用 30 个工日
5、修复冲坏的永久道路，5 月 24 日恢复正常挖掘工作，最终基坑于 5 月 30 日挖坑完毕。问题：（1）建设工程索赔按索赔要求不同分为哪几类？ （2）合同文件作为索赔的最主要依据，其内容包括哪些？其优先解释顺序如何？ （3）每项事件工期索赔各是多少天？总计工期索赔是多少天？ 答：（1）建设工程索赔按索赔要求不同分为工期索赔和费用索赔两类（2）根据示范文本的规定，建筑工程涉及的合同文件主要包括以下几部分：合同协议书； 中标通知书； 投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发
6、生冲突时，上述合同文件的优先解释顺序为从前至后效力依次降低。也就是说，合同协议书具有最高的效力，工程报价单或预算书的效力层级最低。（3）事件 1：索赔不成立。因此事件发生原因属承包商自身责任。事件 2：索赔成立。因该施工地质条件的变化是一个有经验的承包商所无法合理预见的。索赔工期 5 天（5 月 15 日5 月 19 日）事件 3：索赔成立。因特殊反常的恶劣天气造成工程延误。索赔工期 3 天（5 月 20 日5 月 22 日）事件 4：索赔成立。因恶劣的自然条件或不可抗力引起的工程损坏及修复应由业主承担责任。索赔工期 1 天（5 月 23 日）（3）所以总计工期索赔是 5+3+1=9 天 【案
7、例】施工合同管理建设单位(以下称甲方)通过招投标方式将某商品住宅发包给某施工单位(以下称乙)。有关施工合同文件部分内容如下。一、合同协议书中的部分条款(一)工程概况 工程名称：商品住宅楼工程地点：市区工程内容：五栋砖混结构住宅楼，每栋建筑面积为(二)工程承包范围 承包范围：砖混结构住宅楼的土建、装饰、水暖电工程(三)合同工期开工日期：2010 年 5 月 9 日竣工日期：2010 年 10 月 9 日合同工期总日历天数：147 天(四)质量标准工程质量标准：达到某国际质量标准(我国现行强制性标准未对该国际质量标准作规定)。(五)合同价款合同总价：人民币伍佰陆拾万捌仟元整(￥5668 万元)(六
8、)乙方承诺的质量保修 (1)地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；(2)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 3 年；(3)供热与供冷系统，为 3 个采暖期、供冷期；(4)电气系统、给排水管道、设备安装为 2 年；(5)装修工程为 1 年。(七)甲方承诺的合同价款支付期限与方式(1)工程预付款：在开工之日后 3 个月内，根据经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价相应的单价及有关计处依据计算、支付预付款。根据实际情况，预付款可直接抵作工程进度款。 (2)工程进度款：基础工程完成后，支付合同总价的 15；主体结构四层完成后，支付合同价的 15；主体结构
9、封顶后，支付合同总价的 20；工程竣工时，支付合同总价的35。甲资金迟延到位 1 个月内，乙方不得停工和拖延工期。二、施工合同专用条款中有关合同价款的条款合同价款与支付竣工后，甲方向乙方支付全部合同价款： 人民币伍佰陆拾陆万捌仟元整(￥5668 万元)问题：1上述施工合同的条款有哪些不妥之处? 应如何修改?2上述施工合同条款之间是否有矛盾之处?如果有，应如何解释? 简述施工合同的组成与解释顺序。3合同如有争议，应如何解决?答案：1该合同条款存在的不妥之处及其修改如下。(1)合同工期总日历天数不应扣除国家法定节假日，即该施工合同总日历天数为 153 天。(2)工程建设中，施工质量应符合我国现行工
10、程建设标准。采用国际标准或者国外标准，强制性标准未作规定的，应当由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务院有关主管部门审定。(3)合同总价应为人民币伍佰陆拾万捌仟元整。在合同文件中，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，应遵照以文字数额为准的解释惯例。(4)乙方承诺的质量保修部分条款不符合房屋建筑工程质量保修办法的规定。 房屋建筑工程质量保修办法规定，在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5 年；供热与供冷系统，为 2 个采
11、暖期、供冷期；电气系统、给排水管道、设备安装为 2 年；装修工程为 2 年。其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。(5)甲方承诺的工程预付款支付期限和方式不妥。预付款制度的本意是预先付给乙方必要的工程款项，以确保工程顺利进行，故此，甲方应按施工合同条款的约定时间和数额，及时向乙方支付工程预付款，开工后可按合同条款约定的扣款办法陆续扣回。而工程进度款则应根据甲乙双方在合同条款约定的时间、方式和经甲方代表确认的已完工程量、构成合同价款相应的单价及有关计处依据计算、支付工程款。2合同协议书中的合同总价与施工合同专用条款的合同总价规定不符。应当按照合同协议书中的人民币伍佰陆拾万捌仟元整确认合同总
12、价。根据示范文本的规定，建筑工程涉及的合同文件主要包括以下几部分：合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；施工合同专用条款；施工合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书。一般来讲，各个合同文件应能相互解释，互为说明。当发生冲突时，上述合同文件的优先解释顺序为从前至后效力依次降低。也就是说，合同协议书具有最高的效力，工程报价单或预算书的效力层级最低。3甲乙双方对建设工程施工合同执行过程中的工程价格争议，可通过下列办法解决：双方协商确定；按合同条款约定的办法提请调解；向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。在争议处理中，涉及工程价格鉴定的，由工程所在地工程造价管理机构或法院指定的具有相应资质的工程造价咨询单位负责。
