1、河道湖泊岸线管理利用规划 2008-09-12 03:06:01| 分类： 默认分类 |举报|字号 订阅目 录第一章 规划概要1第一节 规划的指导思想1第二节 规划的任务1第三节 规划的原则2第四节 规划水平年与范围的确定3第五节 规划编制的依据4第二章 基本情况6第一节 *河概况6第二节 地形地貌7第三节 工程地质与水文地质8第四节 主要支流9第五节 存在的问题10第三章 基本资料收集与整理12第一节 社会经济12第二节 水文气象13第三节 河道地形图14第四节 河道治理14第五节 跨河建筑物15第六节 环境与生态15第七节 河势稳定分析18第四章 外缘控制线的划定21第一节 岸线控制线划定
2、的原则21第二节 岸线控制线的划定22第三节 岸线控制线划定成果22第五章 岸线功能区的划分23第一节 岸线功能区的分类23第二节 岸线功能区划分的原则24第三节 岸线功能区划分的基本要求25第四节 岸线功能区的划分26第六章 岸线利用现状分析与评价28第一节 岸线利用现状分析28第二节 岸线利用现状评价29第七章 岸线利用管理规划31第一节 岸线利用管理的目标31第二节 岸线利用管理的保障措施31第一章 规划概要第一节 规划编制的指导思想一、全面贯彻落实科学发展观，依据构建社会主义和谐社会的要求，按照人水和谐的理念，正确处理*河岸线资源开发利用与治理保护的关系；二、综合协调*河上下游、左右岸
3、及相关部门和行业间的关系，统筹兼顾近远期的要求，通过对*河岸线资源的合理布局和优化配置，在保障*河防洪安全、河势稳定、供水安全和满足水生态环境保护要求的前提下，实现*河岸线资源的有效利用、科学保护、强化管理、实现岸线资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。第二节 规划的任务一、划定岸线利用控制界线和规划岸线利用功能分根据*河的现状和演变规律，综合协调港口和航道规划、城市发展规划、环境保护规划以及沿河地区国民经济和社会发展的要求，分析岸线利用对河势稳定、防洪安全与建设、生态环境及其他方划定岸线利用控制界线和管理范围面的影响，科学规划岸线利用功能分区，合理划定岸线利用控制界线和管理范围；二、岸
4、线功能区管理目标和规划意见研究拟定岸线开发利用条件和控制要求，提出实施岸线合理开发、有效控制和科学管理的规划意见。第三节 规划原则一、坚持人水和谐、协调发展要重视发挥岸线资源的多功能作用，既要发挥岸线在防洪、供水、航运、水资源利用、生态环境保护等方面的作用，保障防洪安全、河势稳定、供水安全、保护水生态环境和维护河流健康，也要发挥岸线的社会服务功能和航运发展等资源效用，合理开发利用岸线资源，为沿河地区的经济社会发展服务。二、坚持有效保护、合理利用对岸线资源要保护与利用并重、治理与开发相结合，将岸线资源的保护和控制利用放在突出的位置，既考虑沿河地区经济社会发展对岸线资源开发利用的需要，提出合理的开
5、发利用方案，也要根据不同河段的河势特点和防洪、供水以及水生态环境保护的要求，提出有效保护和合理控制利用的对策措施，对不适当开发的区域要严格加以控制。三、坚持综合协调、统筹兼顾按照河流流域综合规划的总体要求，综合协调岸线资源利用保护与沿河地区社会经济发展、城市发展、国土开发、港口与航道、生态环境保护等相关规划之间的关系，合理确定不同类型岸线开发利用功能及控制条件；处理好整体利益与局部利益关系，统筹兼顾上下游、左右岸、地区间以及行业之间的需求，结合不同地区的岸线特点和开发利用与保护的要求，充分发挥岸线资源的经济、社会与生态环境效益，实现岸线资源的合理配置。四、坚持完善法制、强化管理要按照水法、防洪
6、法、河道管理条例等法律法规的要求，针对岸线利用与保护中存在的突出问题，制定和完善岸线开发利用管理制度，研究制定强化岸线利用综合管理的措施，切实加强岸线利用的社会管理和公共服务。五、坚持因地制宜、突出重点根据*河岸线的自然条件和特点、沿河地区经济社会发展水平以及岸线开发利用程度，针对岸线开发利用与保护中的主要矛盾，按照轻重缓急，合理确定近远期的规划目标和任务。第四节 规划水平年与范围的确定一、规划水平年现状基准年为 2005 年，近期规划水平年为 2020 年，远期规划水平年为2030 年。二、规划范围及重点根据岸线利用与管理的迫切需要，本次规划范围为*河*市段 51.3 公里，行政区域包括*
7、县* 县两个县。规划的重点是：岸线开发与利用问题突出、矛盾尖锐，管理任务重，对保障流域防洪、供水、水生态安全和维护河流健康功能十分重要的河段。第五节 规划编制的依据一、主要法律法规、条例及规程规范1、中华人民共和国水法2、中华人民共和国防洪法3、中华人民共和国港口法4、中华人民共和国环境保护法5、中华人民共和国城乡规划法6、中华人民共和国河道管理条例7、中华人民共和国航道管理条例8、防洪标准 （GB50201-94）9、堤防设计规范 （GB50286-98）10、内河航道标准（ GB50139-2004）11、水利水电工程设计洪水计算规范 （SL44-2006）12、水利水电工程水利计算规范
8、（SL-104-95 ）13、水利水电工程水文计算规范 （SL278-2002）14、内河航道与港口水文规范 (JTJ214-2000)二、有关规划文件1、全国防洪规划报告 及流域防洪规划报告2、山东省淮河流域综合规划3、淮河流域水功能区划4、淮河流域水资源综合规划5、*市市水利发展“十一五 ”规划6、*市市城市总体规划7、其它相关规划，包括有关土地利用总体规划等。第二章 基本情况第一节 *河概况*河干流起源于* 市* 县，向东流经 *县、*县、*县等县（市）区，在*市市*县县西姚村北入* 海。全长 1000 公里，流域面积 10000 平方公里，防洪流量 22222 立方米每秒。*市市管理范
9、围涉及*县 3 个乡镇、*县 5 个乡镇，管理长度 3333 公里，保护着 1111 平方公里的面积，保护人口 100 万。*河是*地区大型骨干泄洪排涝河道，, 属淮河流域*海水系, 地处东经 1110022244，北纬 44 355516之间,是*省西南部最大的人工河流。*河堤防级别为二级。*河* 市段沿河有排灌站 44 座，提水站 4 座，涵洞 33 座，跨河桥梁 44 座，橡胶坝 11 座。*河* 市段的管理机构为*市市*河管理处，下设 6 个科室：行政办公室、水政科、工程科、防汛办公室、人财科、收费科。为了能够更及时、方便的对*河堤防加强管理，在*河堤防沿岸又设置了三个管理所，分别为：
10、第一管理所、第二管理所、第三管理所，岸线总长 1000 公里。自古以来,*河流域易涝易旱,水旱灾害连年不断。自大禹治水,迄今 4200 余年,黄河历经 26 次改道,其中六次大徙 ,从周定王五年(公元前 602 年),黄河第一次大徙后,在近 2600 年中,黄河泛滥决口达 1593 次,平均三年两决,百年一改道, 其中黄河改道波及*市的就达 12 次之多,黄河决口发生在*市的就有 164 次。自明武年元年（公元 1368 年）到 1982 年的 600 余年间，涝水年 224 年，平均 2.8年一次。建国后 1949 年到 1982 年共计 34 年间，汛期发生涝水年 13 次，平均 2.6
11、年发生一次。由于逐年治理，大大减轻了洪涝灾害，但遇到超过河道防洪能力时，局部地区仍有水灾。1993 年、2003 年，皆发生了百年不遇的涝灾，经济损失严重。*河运行三十多年来，在防洪、排涝、改碱、灌溉等方面发挥了重要作用。自开挖治理完成后，又对其主要支流进行了治理，同时配套了建筑物，现*河干流上共建有节制闸 9 座，涵洞 64 座，桥梁 75 座。在治理中除防洪、除涝外，还兼顾了灌溉、水产，向城乡供水、水利旅游等。第二节 地形地貌*河流域地处黄泛平原区，地势西南高东北低，西南部最高地面高程 68.0米，东北部最低地面高程 33.5 米，地面坡度在 1/40001/15000 之间，上陡下缓呈微
12、台阶式。整个流域呈狭长状，南北宽约 30 公里。由于受历史上黄河决口、改道的影响，流域内微地貌复杂，岗地、坡地和洼地相间分布。岗地主要分布在黄河故道北侧的*县和*县境内。洼地分布面广，上游有沿黄槽状洼地，下游是滨湖平洼地，受河水和湖水顶托而排水困难。岗地和洼地之间为坡地，多为盐碱地的分布。受近代黄河冲积的影响，地表土壤基本分布规律是高沙、洼淤、二坡碱。流域内我省耕地面积 480 万亩，有壤土面积 178.2 万亩，占耕地面积的 37.1%，粘土面积 124.8 万亩，占 26%，沙土面积 98 万亩，占 20.4%，盐碱土面积 79 万亩，占 16.5%。第三节 工程地质和水文地质*河位于湖*
13、 西黄泛平原区，地质构造上属华北地洼区，河淮地洼区，鲁西地穹列，*市低洼，为沉降地带。流域被第四纪沉积物覆盖，沉积厚度在东部约 200 米，愈往西愈厚，*县一带达 1000 米以上。直接通过本区的主要断裂，西部有南北向的*县至* 县考深断裂带穿过，中部经*县、*县贯穿* 断裂。第四纪地层的成因，主要为黄河冲积物，土层以砂土、壤土和粘土为主，由于黄泛冲积的急缓不同，形成了砂、壤、粘土相间，土层厚薄不均，交错复杂的分布特点。*河 20+000 以下，主要分布有壤土、砂壤土、粘土和壤土夹砂壤土，土层的垂直分布上有粘土、壤土夹砂壤土或壤土、粘土、砂壤土并局部夹砂壤土，层厚度一般在 0.31.2 米。*
14、河 20+000 以上至海洋边界以砂壤土和淤泥质砂壤土为主，但有淤泥质粘土分布。*河干流沿线地下水为第四纪孔隙浅水，地下水埋深在河道上游和下游一般为 12 米，中部地区地下水埋深 23 米。地下水补给来源为大气降水，其次为黄河侧渗，河湖补给。地下水位随季节而变化，年变幅约为 12 米。地下水矿化度一般为 13 克 /升，属淡水，但局部地下水矿化度在 3 克/升以上，不宜于灌溉。第四节 主要支流原规划，自湖口到*县小留集为干流,小留集以上分为中、南、北三支，后将干流改为自湖口到靳楼，中、南、北三支改为西、南、北三支。1973 年，将干流与西支合并，统称为干流。*河的主要一级支流有 12 条，大于
15、 1000 平方公里的*河主要支流有北支、南支、胜利河。*河北支上起*县黄河堤根之王二寨，下游至*县王双楼东入*河干流，流经东*县* 县四县市，全长 96 公里，流域面积为 1443 平方公里，全河共建节制闸 9 座，桥梁 66 座，涵洞 67 座。该河 1970 年按三年一遇除涝、二十年一遇防洪标准进行了治理。*河北支沿*县城南流过，是*县城的主要泄洪河道，对* 县市的防洪排涝和农业生产起着重要的作用。*河南支上起*县白茅集，流经*县、* 县两县十三个乡镇，并承接 *省来水，其流域面积为 1239平方公里，沿河建有节制闸 2 座，生产桥 25 座。该河上游淤积严重，直接影响行洪和排水。胜利河
16、起源于*县太行堤水库，流经 *县、*县三县，14 个乡镇，沿河建有节制闸 3 座，公路桥 6 座，生产桥 22 座，涵洞 42 座。2000 年，山东省*河治理工程对*河干支流进行了大规模的治理。治理标准为干流按三年一遇除涝，二十年一遇防洪，并对支流入口进行了治理，恢复1967 年开挖标准。2000 年*河治理后，为加强堤防管理，将堤防全部绿化，把*河*市段建成了绿色长廊，绿化率达到 90%以上，成为一条靓丽的风景线，有效地防止了水土流失，降低了河道淤积，增强了河道防洪能力，改善了生态环境，社会效益、经济效益显著。第五节 存在的主要问题一、工程存在的问题1、大堤内部空虚。由于挖河时是在冬季，冻
17、土筑堤，堤防密实度差，堤防内部比较空虚。治理时未将堤防加固列为主要内容，造成部分堤段戗堤区高于标准堤，每次大的降雨都造成大量雨淋沟、塌陷坑，冲断防汛路。2、沿河建筑物老化失修，* 河*市段沿河有排灌站 14 座，提水站 4 座，涵洞 13 座，有跨河桥梁 14 座。这些建筑物大部分建于挖河初期，经过三十多年的运行，不同程度的出现问题，不能正常发挥效益，形成了病险工程。3、违章建房、阻水物多。2005 年调查，下游湖口处有违章建房 280 间，其中阻水房屋 22 间。全河段有阻水树木 7 万余棵。二、工程管理存在的问题1、管理基础设施薄弱，手段落后，长期欠帐，不能适应现代水利工作的需要。2、管理队伍不稳定，人员素质不高。3、管理运行经费和工程维修养护经费严重不足，管理单位体制改革势在必行。三、开发利用存在的问题随着经济的发展，沿河岸线开发活动增多，岸线资源的开发利用有力促进了当地经济社会发展。但是，由于岸线的开发利用管理缺乏统一的规划，给岸线资源的合理利用和管理造成困难。开发利用与治理保护不够协调，无序开发的问题突出；岸线资源配置不合理，缺乏高效利用；单纯重视经济效益，忽视防洪、供水安全和生态环境功能；岸线利用缺乏规范的管理制度和政策。第三章 基本资料收集与整理第一节 社会经济2 沿河*县、* 县两县 2005 年主要经济社会发展指标见表 6-1。第二节 水文气象
