1、浅谈我国企业行政管理中存在的问题及对策分析摘 要为了顺应国际经济发展的潮流，我国政府一直以来都很重视各项管理改革，其中行政管理体制的革新是最活跃的因素，成为了当仁不让的角色。现阶段，我国政府行政管理体制改革进行了相当长的一段时间，我们在政府行政管理改革中也做了相当多的尝试和探索，并累积和增长了不少经验。在我们的不断努力下，行政管理改革取得了阶段性的发展，但仍然存在一些不可调和的问题。在推进的过程中速度仍然缓慢，还远不能跟上我国当前市场经济发展的速度。企业行政管理作为我国政府行政管理的一部分，在企业管理中担任了越来越重要的角色，成为了影响企业发展的一个重要制约因素。作为企业组织的重要组成部分，行
2、政管理是企业管理的基本前提，企业行政管理水平的好坏影响着企业管理效率的高低，为了提高企业管理水平，促进企业经济效益的发展，企业行政管理越来越受到当今企业的重视。在建设企业行政管理制度的过程中，由于体制的不完善 ，也凸显了越来越多的问题。关 键 词：经济全球化，经济体制，行政管理 ，企业，改革，行政管理体制、行政管理理念引言：企业行政管理是指企业的行政机构为了保证企业正常的生产和发展，依据一定的法律制度或原则对企业各结构进行职能性管理，并规划企业行政组织机构。企业行政管理工作以企业的行政部门为中心，具体负责企业的行政事务和办公事务，具体来说比如相关制度的规定和执行，企业的会议管理，日常办公事物管
3、理等一些列工作。对企业实行行政管理的最终目标是力图通过各项规章制度的约束和人为措施，使企业的各部门之间形成密切配合的关系，让企业的日常运作趋于正常化，流程化，在运作的过程当中成为稳定运转的一个整体，确保企业的顺利运行。企业只有在运行上保持高水准，才有可能说创造出高效的生产效率。因此企业的行政管理对于我国企业的发展具有重要的作用。一、当前我国企业行政管理中存在的突出问题随着行政管理体制改革的不断推进，我国企业行政管理工作取得了显著进步，但在社会、经济、政治、文化发展新的形势下，我国现行的行政管理体制距离现实需求还有一定差距，尤其是我国企业行政管理中面临的问题更为险峻。这种现状主要表现为以下几方面
4、。（一）行政管理成为了企业管理中的薄弱环节在大家都强调要践行科学发展，与时俱进，鼓励创新的潮流中，行政管理首当其冲成为了其中的先行者。所以，企业想要获取长足发展，需要发挥行政管理的自主创新技能，实现科学人性化的管理方式，为企业稳定发展打造坚实的基础。从目前的情况来看，行政管理成为了企业管理中的薄弱环节。一家企业发展好坏，除了市场占有率，业务增长能力等因素外，影响它发展的就是行政管理是否到位，是否能够给业务市场提供必要的支持和后勤保障。因而能让企业人员鼓足干劲，安心拓展市场，有效保障企业战略目标的实现。为此，本文结合行政管理存在的问题，得出针对其问题分析需采取的应对措施，提高企业群体对行政管理的
5、认识，实施行政管理的精细化、人性化政策，让行政管理回归理性。我国各大企业应遵循市场经济的发展规律，主动满足企业管理中行政管理对各个部门的刚性需求，让企业核心部门和成员自主创新，发挥其内在潜力，使企业快速成长。然而，降低产品的物耗成本成为了当下很多企业行政管理的主要精力所在，而对于有重要影响的人力资源成本管理却没有过多的顾及。把行政管理归结为事务性的工作。企业中行政管理的观念没有跟上时代，普遍认为行政管理就是内勤，行政管理就是打打杂，这也做那也干，没有很具体很系统化的职责。因而行政管理对于发现和解决问题缺乏预见性，前瞻性。不能积极主动的预防和解决问题。行政管理缺乏系统性专业性的流程和处理机制。究
6、其原因，一方面是企业经营者忽视了人力成本的作用和人力的能动性，对人力投资的观念浅薄，侧重于部门各项物资的节流和成本控制，另一方面由于企业经营者思想固化，虽然知道人力成本的重要性，但因循守旧，依赖已经习惯的人力劳动力，担心改变带来更多的负担，不想劳心劳力，打破现有的状态。（二） 我国目前企业行政管理观念落后虽然一直以来行政管理似乎总在追求行政效率，但实则在不断探索行政职能的科学化的同时还在执行经验行政。企业中行政职能问题不是一朝一夕就可以改变解决，所以企业经营者依据经验，着急什么就改什么，头痛医头，脚痛医脚。而现实中很多新问题又不断出现，让人手忙脚乱，不能应对自如。这样，各种问题日积月累，而无法
7、得到科学、深入、全面的诊断和治理，造成了当前行政体制经验决策和经验行政。没有科学指导，行政管理容易走向误区，经验在行政管理上很重要，但它如果是在没有科学指导下的经验主义是很不客观的。个人在行政管理中的积极作用，个人经验体制下的个人行政行为，如果使用不当，对企业的发展而言存在着不利影响。在吸取个人行政管理好的经验的同时，也要依据科学管理理论的指导，二者相结合，才能与我国的有关法律法规做到协调一致。否则，单靠个人经验进行行政管理，有时会与原则制度冲突，并且主观性太强，对事物的认知不客观，容易使决策的方向偏离。相反，一些成功的行政管理观念，如民主管理、法治管理等，这些适应市场经济体制的理念尚未建立起
8、来。因此需要制定符合市场经济规律的经济运行规则，建立健全统一、公开、公平、公正的现代服务体制，强化服务职能和服务意识，改善企业行政管理的观念。（三）我国现行企业行政管理方式有待改进目前我国企业中行政管理的方式参差不齐，整个流程管理没有一套系统的程序，在行政管理活动中，大部分的程序缺乏应有的公开性和透明性。除了管理人员没有民主的观念外，完善的管理方式和流程制度成为了产生影响的重要环节。其结果是企业的行政管理与企业制定的战略目标相向而行，让企业行政管理本该发挥的作用未能产生有利于企业发展的的助力。企业行政管理未能有效实施和运用，导致企业各个部门之间相互独立，各自为政，人浮于事，缺乏有效的机制引导沟
9、通与交流，严重影响了企业的发展和战略目标的实现。企业行政管理缺乏有效的管理制度和监管体系，各个行政管理的从业人员忙于事务性的工作，却没有形成一套专业的流程制度，所做工作无法做到有效的监督和检查。行政管理没有健全的制度，这让日常工作流于形式，使得部门领导在进行管理决策时没有科学的依据进行参考，在做具体的部门决策时，缺少科学理论作指引，使得企业不能根据自身的实际情况量身定制符合企业发展的行政管理体系。最终部门结构臃肿，人员设置不合理，员工积极性不高，行政管理行为不规范，行政效率低下，行政管理没有起到应有的作用和效果。对企业的生产和发展极为不利，所以企业的行政管理应当引起高度重视。（四）我国行政管理
10、的模式有待完善从形式上讲，行政管理模式有些僵化，没有做到适应潮流，与时俱进，根据情况灵活处理，一方面是因为受到传统企业计划经济思潮的影响，因循守旧，观念不能及时更新，在实施行政管理的实际操作中，依然按照固有的方式进行，照搬企业过去的经验，没有分析企业不同时期的发展特点和自身的实际情况来建立合适的行政管理模式，导致企业管理效率低下。另外行政管理监督机制也很重要。需要增强行政管理的有效监督。需要完善领导部门对行政规章制度和规范性文件的监督，需要实行依法报备相关制度以及报送备案的规章和规范性文件，做到有件必备、有错必纠，提高行政管理的合法性。 （五）我国企业行政管理人员的整体素质有待提高目前我国企业
11、的行政管理人员队伍的整体素质和行政管理水平在很多方面还不能适应新形势下经济发展趋势。行政管理在很多企业当中被认为是人事的管理，在行政管理工作中，我国企业行政管理人员的素质在某种程度上直接或间接的影响着我国行政管理工作的开展。其中主要体现在：人员素质程度不高，专业水准低下，业务能力不强，服务技能不高，责任心不强，工作态度不热情等。让有关部门产生不满，导致部门之间不能很好的相处。沟通合作不愉快。部门各自为政，没有大局意识，认为行政工作与自己无关，不配合，不支持，不重视。部门之间协调难度大，行政管理部门没有起到连结各个部门的桥梁纽带作用，导致工作效率低下。从总体上来看，为了让企业各机构正常运作，协调
12、发展，需要不断提高各企业行政管理队伍的工作能力和技能水平。我们必须不断提高行政管理人员的整体素质和行政管理水平。（六）我国行政管理中的权利分布、机构设置有待改善从整体上看，我国企业中行政管理的权力分布和机构设置还很不健全，缺乏完善的管理体系和监督体制。很多企业在管理上面对不同的受众人群，千篇一律，不能有针对性的区分和运用不同的权力来有效管理，因而企业行政管理行为不规范，导致行政管理效率低下。企业中现有的行政管理理念存在着明显的不足之处，行政管理人员对行政管理的理念认识不深，只有概念性的东西，并且在执行当中注重形式。权力紧握在少数管理者手中。一方面权力过度集中，且领导者紧握权力，不下放到合适的人
13、手里，使得部门人员工作起来不容易施展才华，处处受限。另一方面企业的领导人在部门中身居要职，可能是因为关系或者是资金的原因，并非是能力很强，所以就容易造成领导者不专业，不懂行情和要领，依据自己的喜好和主观的认识来指挥和管理，让行政管理没有很好的贴合企业的需求，促进企业的发展。另外，权力过分集中，缺乏有效制约，形式主义和官僚主义作风盛行，行政管理实施没有起到应有的效果和作用。机构繁多且设置不合理，导致职能部门不能增强工作活力，提高工作效率。主要表现在部门机构臃肿，结构设置不平衡，人浮于事，指挥执行机构庞大，真正落到实处，执行到位的落地政策却很少。职责混乱，相互推诿，出现头痛医头，脚痛医脚的局面。信
14、息失真、统计虚假、报喜不报忧等，使得行政管理决策得不到有效的贯彻落实。行政机构内部设置还存在职责不清、行政审批程序繁冗，内耗严重等情况。只有精简机构，设置合理，部门的行政管理才能有序进行，达到工作质量和效率的统一，才能充分发挥行政管理的职能。二、造成当前行政管理问题的主要原因（一）企业缺乏行政管理理念当今社会，企业因为生存问题，一直处在追求企业经济效益最大化的状态，企业的所有决策和行为都是为了企业的经济效益和利润的实现。企业的行政管理部门虽然不可或缺，但在某种程度上都是为了帮助企业实现经济利益化而存在，企业的行政管理部门就是后勤部队，随时随地支持和保障企业的业务部门的一切需求。因为行政管理部门
15、不挣钱，是个消费机构，因此不能引起企业的足够重视。因而得不到企业方方面面的政策支持和帮助。使得工作开展难度较大，没有完善的流程机制。殊不知，只有企业行政管理体系构建了一系列流畅的程序机制，才能最大程度的保障企业市场和业务部门的工作支持，才能让他们后顾无忧，一股士气向前冲。（二）企业行政管理缺乏专业的素养企业行政管理还在摸索当中，特别是一些中小企业，由于企业是刚刚兴起，企业内部的部门结构没有建立，企业的部门职能没有划分，企业人员配置不够完善，企业行政管理没有相关制度的指导，出现哪里有问题解决哪里的状况，因此出现行政管理行为不规范，方式不合理，让人觉得行政管理不专业的尴尬局面。对于企业运作已久，已
16、成立行政管理部门的企业而言，虽然表面上看似专业，有一套成熟的行政管理体系，行政管理有相关制度的指导操作，但实际上做的是表面工作，流于形式，真正需要解决的问题却没有落到实处，没有执行到位。其中，一部分原因是行政管理人员意识浅薄，对行政管理的认识不够，对行政管理的理念理解有偏差。凭着自己的主观意识行事，或因懒散责任心不强而敷衍了事。另一部分原因是由于企业虽有明确的制度，但由于现实条件的种种限制，导致行政管理工作不能按照流程和制度办事，虽有努力尽人事，却由于存在不可协调的矛盾而无果。（三）行政管理职能过多，交叉凌乱由于企业行政管理分支机构设置的职数过多，老板为了凸显行政管理的规范性，增加很多的岗位，
17、每个岗位的人数过多，分工没有细化，导致一个任务几个人都有涉及，却没有人全权负责，最后出现互相推让，互相推卸的局面。岗位配置与人员配备不科学不合理，组织结构设计不合理，内部人员容易冲突，内耗增大，效率低下，挫伤部门人员的工作积极性。影响行政管理职能的正常发挥。（四）行政执行缓慢，效率低下我国大部门企业行政管理缺乏有效的科学制度和法制程序的指导，出现问题的时候，容易找不到问题的关键点，又或者找到问题的关键点，却不知道如何解决，从哪个方向着手。行政决策缺乏法治化和规范化，造成行政执行缓慢或无所适从。另一方面对于有行政制度，行政行为规范的企业，由于制度流程化，当出现问题的时候，无论情况是紧急还是严重，
18、无论是轻微还是复杂，都会由于程序繁琐漫长，能推能等就放放或忙于事务性的工作而有所耽搁，导致行政执行痛失良机。三、针对行政管理中存在问题的解决对策在企业行政管理部门工作中，无论是行政管理观念，行政管理方式方法，在或者行政管理部门人员的整体素质，都存在许多需解决的问题，面对着这些问题，需要我们有针对性的采取一系列的措施对行政管理部门各方面进行改良。（一）建立健全的企业行政管理机制我国行政管理体制经过了多年改革，已初步适应了社会经济发展的速度，但企业行政管理制度还不健全，甚至在企业行政管理的实践当中还存在许多的漏洞和不足。比如没有完善的监管机制，权力过分集中在领导者手中，受领导者决策影响，容易出现掌
19、权者一荣俱荣、一损俱损的状况。因此我们一方面要积极采取措施，大力提倡建立健全完善的现代企业行政管理制度，另一方面，我们要分析企业不同发展阶段的不同特点，充分挖掘企业已有的优势资源，建立合适的企业行政管理制度，逐步完善管理体系，提高企业的行政管理效率。 （二）建立有效的企业行政管理模式伴随着企业行政管理体系的不完善，企业行政管理制度和模式也存在一定程度的缺失。尤其对于我们很多中小企业来说，建立有效的企业行政管理模式，提高企业的管理水平，充分发挥企业行政管理职能的推进作用，就显得很有必要。建立有效的企业行政管理模式并实施，帮助推动企业各部门的管理经验，提升企业的生产效率，强化企业的管理职能，从而提
20、升企业发展的核心能力。因此，我们要积极努力的构建规范和有效的企业行政管理模式。疏通企业各个环节的流程和程序，使得行政管理有制度可指导，有流程可依，有程序可规范，企业行政管理走上有效运作的轨道。（三）营造良好的思想氛围企业思想建设的重要性对于企业来说相当于是企业的灵魂。作为企业统一思想，统一战线的思想建设的重要任务需要企业行政管理部门来执行。同时营造良好的企业氛围。那么第一步需要建立管理人员头脑中的行政管理理念，管理人员需要具备这种行政管理的意识和明确的概念，使得行政管理符合企业战略目标的发展方向。实现对企业行政管理的有效运用和实施。接下来，在制定决策时，可以多方面了解部门人员的意见，听取部门人
21、员的真实想法，结合企业的实际情况，最后制定符合企业符合民众心声的政策，得到部门人员的支持，也为企业的思想建设打好基础。营造融合、团结、向上的企业氛围。 （四）提高企业行政管理人员的专业素养要积极解决企业行政管理人员专业能力不强，业务知识不熟，服务水平不高等问题，采取选拔、培训、试用、考核等流程，做到每个环节按照标准严格考核和评定，逐步提高行政管理人员的职业水平和专业素养。并注意积累和反思工作中遇到的各种问题，总结经验，改正缺点，为后续的工作减少不必要的失误。同时我们企业的每个行政管理人员都要努力学习新知识，接受新思想，运用新技能，努力使自己上升到一个新的高度，让自己成为各方面都很优秀的行政管理
22、人员。管理者在行政管理的过程中，需要重视每一位员工，主动发现员工的需求，让员工发挥自身的积极性和主观能动性，让员工感觉到温暖和重视。实现企业人性化管理。从而实现企业行政管理部门人员整体素质和水平的提高，为企业的发展创造更大的价值。（五）精简行政职能机构，有效选拔人才对企业行政管理机构臃肿的，对行政职能岗位过多的，都需要进行合理的精简，精简机构的办事流程，精简岗位的办事人员，梳理繁琐的流程制度，做到人岗匹配，岗岗匹配，人岗有效结合，提高职能部门的办事效率。在选人方面，在选拔的过程当中应当做到程序合法，公开、透明、公平、公正。正确的选拔、培养和使用企业需要的人才，运用激励手段提高人员的工作积极性。做到人尽其才，物尽其用。从而帮助企业发展壮大。结论：虽然我国企业行政管理体制存在这样那样的问题，但只要企业认
