1、粮食产业发展现状及对策中国是农业大国。但是，我们还必须要知道的是农业大国不等于农业强国，甚至我们国家要想成为农业强国还有一段路要走。那么，如何让中国从农业大国完美蜕变为农业强国呢？本文将从粮食产业的角度给你答案。一、粮食产业现状：“三高”并存 1、高产量2016 年，我们又迎来了一个丰收年，全国粮食总产量 61624 万吨，比 2015年的 62144 万吨减少 520 万吨，下降 0.8%，打破了我国粮食“十二连增”态势。其中，夏粮产量 13920 万吨，减产 1.2%；早稻产量 3278 万吨，减产 2.7%；秋粮产量 44426 万吨，减产 0.6%。全年谷物产量 56517 万吨，比上
2、年减产 1.2%。其中，稻谷产量 20693 万吨，减产 0.6%；小麦产量 12885 万吨，减产 1.0%；玉米产量 21955 万吨，减产 2.3%。虽然 2016 年全国粮食总产量略有下降，但仍处于 2004 年以来的增产周期中的次高水平，也是连续第五年稳定在 6 亿吨以上。2、高进口我国粮食自给能力不断增强的同时，国内粮食需求也在持续增长，最终导致中国粮食进口量也逐步增加。2012 年中国净进口粮食 7747 万吨，比 1980 年增长 5 倍，年均增长 5.8%。来自海关总署的最新数据显示，2016 年我国油料进口继续增加，虽谷物进口有所下降，但进口量仍是近年来仅次于 2015 年
3、的第二高位。3、高库存在粮食产量、进口量“双增”的同时，我国粮食库存总量近年来亦达到历史高位。过去 10 年，国内粮食产量年均增长率不到 3，但库存增长率则超过8。一些粮食主产区面临巨大的收储压力，部分品种出现了阶段性过剩的情况。例如，作为国家重要粮仓的黑龙江省，其粮食收购量和政策性粮食收购量在2014 年2015 年粮食收购年度再创历史新高，库存大幅增加，安全储粮形势严峻。二、解谜“三高”现象：价格倒挂是主因从上述数据可以看到，我国粮食并不是不够吃，相反库存是年年增加，但是为什么进口量仍然居高不下呢？一个原因是临储政策的实行，另一个也是最重要的原因就是国内外粮食存在巨大价差。2004 年以来
4、，我国政府为了提高农民种粮积极性、稳定粮食增产，实行最低收购价和临时收储政策。政策从一定程度上提高了粮食产量，但随之而来的是粮食价格跟风涨。与此同时，国际市场粮食价格却掉头向下，国内外粮食价差日趋明显。在利润的驱动下，许多贸易商、粮食加工企业更愿意采购国外低价粮，相应减少对国内粮食的采购，带来的后果是粮食从地里收上来，不能进入到加工企业中，只好存到粮库里，越积越多。以三大谷物中产量最大的玉米为例，据业内人士介绍，近一两年来，国外低价大麦、高粱大量涌入，替代玉米成为国内的饲料用粮，“顶”住了国内库存玉米的销售，导致玉米的库存越来越多，已成为目前库存最多的粮食品种。三、农业供给侧改革“三高”现象如
5、同一把刀，明晃晃的悬挂在中国农业产业的头上，改革势在必行。国家加大了对农业侧改革重视程度，明确了农业侧改革目标为确保国家粮食安全、增加农民收入、保障有效供给、提高农产品供给质量，明确提出“由量到质”的转变，更强调脱贫、增收，改革与稳定并举，并强调“新动能”、做加法。对在临储制度下价格扭曲、供给库存严重过剩的玉米取消临储，而对大豆等产量偏低、严重依赖进口的品种则实行鼓励政策。四、我国粮食继续增产的制约因素1、支持政策效应递减根据 WTO 规则，中国入世可以享受的微量允许支持量仅有农业总产值的8.5%。从各种数据来看，目前国内对于小麦、玉米等品种补贴已接近加入世贸组织承诺的补贴额度 8.5%的上限
6、。继续增加补贴，特别是增加对粮农的各种直接补贴，将受到“黄箱政策”的限制。而随着种粮成本上升、土地流转的推进等因素，我国农业补贴政策效应正在递减。因此，依靠提高粮食最低收购价促使农民增产的办法很难继续执行。2、耕地后备资源不足第二次全国农业普查显示，全国耕地面积（不包括香港、澳门、台湾）12177.59 万公顷。2016 年粮食种植面积 11303 万公顷，两者相差仅 874.59 万公顷，耕地后备资源明显不足。再加上土地、水等资源环境的约束已接近瓶颈，继续增加粮食作物播种面积极为困难。3、农业生产低效率、低效益我国农户众多且经营规模小，尽管在播种收机械化率、农业科技贡献率逐渐上升的情况下有所
7、改善，但距离发达农业国家仍有较大距离。在我国，平均一个劳动力只能种 7 亩左右耕地，而在机械化耕作背景下，欧洲能种几百亩、美国能种几千亩甚至上万亩。成本也是制约我国粮食产量增加的重要因素。以山东农村种植小麦玉米为例，化肥、农药、除草剂、机耕、浇水、收获、种子等种地成本每亩 580 元，山东中产田小麦玉米大约都是 800-900 斤/亩，价格 1.1-1.2 元/斤，按照最理想的价格计算，每亩全年净收入只有 1580 元(两季，不计人工)。如遇天旱、化肥、农药、地膜涨价，收入只有 500-600 元。种两季只收一季，远不如出去打工一个月挣得多。4、耕地质量下降其实，耕地质量下降是必然现象。种地不
8、挣钱，谁还会好好管理土地呢？而且如今市场上反季蔬菜、反季水果比比皆是，产量不提高、质量不加强，是很难挣着钱的。只懂踏踏实实按老法种地的农民只有依赖化肥、农药、农膜、除草剂等化学物质才能保证农产品产质量。最终可不就造成地力严重下降了吗。五、建议：提高单产是关键从宏观而言，播种面积和单产是影响粮食产量的两大因素。之前已经说过继续增加粮食作物播种面积极为困难，因此提高粮食产量更大的可能是从单产入手。新品种的使用、种植技术的提高、生产投入的增加等都能在一定程度上提高单产，但其中最主要的还是品种因素。因此我国种业研究院等等研究主体应吸纳更多优秀人才，潜心于品种钻研这一方面，最大程度上提高单产。另一方面，耕地地力的好坏也会影响单产的高低。因此国家层面要积极推进农业科技进步、创新农业经营体系、转变农业发展方式，种植户方面要提高学习能力、勇于接受新事物，明白如今的农业是机械化和现代化的农业，掌握新时代的种植技术是关键，一味的依赖农药、化肥得不偿失。成都农商通研究中心 杨丽
