1、1第二届“民生民意杯”浙江省大学生统计调查方案设计大赛参赛方案项目名称：大 学 生 村 官 工 作 现 状 调 查 研 究 以 浙 江 省 慈 溪 市 为例2附件 1：方案概况大学生村官计划，就是在各级党委和政府的政策指导下，鼓励高校应届毕业生到农村基层担任村党支部书记助理、村长助理等职务，以促进农村科技和文化发展，推动社会主义新农村建设。这是实现城市反哺农村的一项伟大举措，是我国新农村建设的过程中，为促进大学生就业、优化农村干部队伍结构并结合我国国情而出台的一项创新政策。伴随着该项政策实施的渐趋成熟和就业形式的日益严峻，社会一时间掀起了一股“村官热”的浪潮，它不仅解决了众多大学毕业生的就业问
2、题，缓解了就业压力，一些大学生村官甚至在自己的岗位上做出了显著的成绩，为新农村注入了新鲜血液，带去了新的思想和活力，提高了农村干部队伍的整体素质，推动了农村的经济发展。然而，不容忽视的是，近年来大学生村官的流失率越来越高，在一些地方甚至出现了大学生村官“人在心不在”或“职位在人却不在”等现象。于是，如何才能使大学生村官在基层“待得住、干得好、流得动”成为大学生村官制度发展的突破要点。浙江是全国较早探索实施大学生“村官”制度的省份之一，而作为全国百强县之一慈溪市则早在2001年就在全国率先试行“一村(社区)一大学生”工程，扎实做好选聘大学生村官到村（社区）工作，12年来共招聘大学生村官775名，
3、目前在岗412名 1。其中在聘期满的402名大学生村官中，选择留村任职的有185名，占46%，为推动农村科学发展提供了有力的人才保障。同时，慈溪市大学生村官工作整体呈现报考人数逐年递增、录用人员素质逐年递增、干部群众评价逐年递增、在村工作毕业生逐步走向成熟的良好态势。那么，慈溪市是如何让这些“飞鸽牌”的大学生村官变作“永久牌”的？这其中有哪些值得其他地方学习和推广的经验？鉴于此，本项目以慈溪市下辖各乡、镇、村为调研区域，以大学生村官、村干部、村民为调研对象，试图通过调研捕捉大学生村官“待得住、干得好”深层次因素，为进一步完善大学生村官制度，努力为大学生村官创造“安心、用心、舒心”的工作环境，并
4、进而促进新农村经济发展提供参考。1 截止 2013 年 1 月底的数据。在本次调查期间，2013 年村官选拔工作尚未完成。34附件 2：具体方案一、调查目的通过本次调查研究，拟回答三个层面问题：（1）大学生村官层面，当前的工作现状如何？对村官工作满意吗？对职业发展期望是怎样的？又有哪些困惑或困难需要得到各级部门予以支持和帮助？（2）村干部与村民层面，对大学生村官满意吗？即是否认可当前大学生村官开展的工作？对大学生村官的工作有哪些期望？（3）相关部门层面，当前出台的各项政策是否有利于大学生村官扎根基层？是否存在需要改进或改善的空间？进一步提高大学生村官农村工作成效的制约因素有哪些？二、调查范围与
5、调查内容（一）调查范围及样本分布本次调研主要以浙江省慈溪市为各乡镇为调查样本。慈溪市辖 5 个街道、15 个镇，即：浒山街道、古塘街道、白沙路街道、宗汉街道、坎墩街道、龙山镇、掌起镇、观海卫镇、附海镇、桥头镇、匡堰镇、逍林镇、新浦镇、胜山镇、横河镇、崇寿镇、庵东镇、天元镇、长河镇、周巷镇。共有 48 个社区、27 个居委会、297 个村委会。由于慈溪市各乡、镇、村信息化网络建设非常发达，每个村镇大学生村官的联系方式均有提供，考虑到项目经费限制，采纳慈溪市组织部建议，重点实地调研掌起镇、横河镇、崇寿镇、逍林镇、新浦镇、长河镇，其他各乡镇通过电话沟通的形式获取相关信息。5图 1 慈溪市辖各乡、镇、
6、村分布（二）调研内容为实现拟达成的目标，本次调研内容大致由三个部分构成：（1）通过二手资料调查（主要通过文献查阅）和资料汇总，了解自 2000年以来，各级各部门出台的有关“选聘高校毕业生到村任职工作”相关文件、扶持政策、以及具体执行条例，了解各级政府部门对大学生村官选聘工作的关注与重视程度以及支持力度。（2）通过问卷调查，把握村官视角下大学生村官工作内容、工作满意度、职业发展期望等信息；了解村干部视角下大学生村官在农村基层工作中所发挥的作用、工作态度以及对大学生村官的期望；明晰村民视角下大学生村官在农村经济发展中的作用。（3）通过村镇干部、大学生村官访谈，了解大学生村官政策执行取得的成效、存在
7、的主要困难以及进一步推进该项工作开展的建议。大学生村官工作现状调查表见附件 3，包括村官卷、村干部卷和村民卷。三、调查方式、方法、组织计划和数据分析方法（一）调查方式、方法6调查相关信息的获取主要采用三种方式：问卷调查法、访谈法、网络和期刊报刊搜索法。根据被调查对象的特征，在问卷调查时又分别采用实地问卷调查和电话问卷调查两种方法；访谈时采用会议座谈法和个别座谈两种方法。“新飞扬”调研小组成员和项目组指导老师大部分来自慈溪、余姚等地，能够充分保证在与村民或部分村干部沟通时语言（这里指方言）顺畅。（二）组织计划从 2013 年 5 月初确定选题到 7 月 6 日开始实践调查期间，按照本项目实际要求
8、搜集了各种资料，包括各种政策文件，新闻资料，已有的各类相关调查报告、论文，以便更全面地了解问题，同时开始设计调查计划、调查问卷以及访谈计划等。为更全面捕捉有关大学生村官工作现状信息，在调查问卷的设计上，分别设计了大学生村官工作现状调查之村官卷、村干部卷、村民卷。准备阶段、实施阶段以及数据分析与报告撰写阶段的详细工作安排见图 2。厘清各级部门有关大学生村官的重要文件及统计数据，咨询有关专家，明确大学生村官政策实施的内涵和外延。设计调查方案，明确调查对象和范围，制定调查项目和测评量表，设计抽样方案，建立抽样框。问卷设计，访问员确认与培训，预调查-抽样实施，问卷修改，抽样计划调整。正式实施调查，访问
9、，问卷复核，控制问卷质量。数据处理，编码，录入，运算。数据分析，运用 SPSS 软件进行统计分析。调查报告撰写与提交准备阶段实施阶段数据分析与报告撰写阶段7图 2 本项目实施步骤、内容和进程（三）数据分析方法本项调查的统计处理内容包括两个部分：资料整理、数据分析资料整理包括：1接收与核对问卷（登记与编号、筛选无效问卷、估算各类子样数目以确定是否进行补充调查） 。2编辑（校对）与检查问卷（重新填写、缺失处理、丢弃） 。3编码（问题变量编码、问卷变量编码） 。4数据录入（建立数据库、数据录入、差错与核对） 。数据分析包括：根据本课题的研究目的，选择使用 SPSS 软件和 Excel 展开统计分析，
10、如采用单变量分析（频数和频率、众数、中位数、均值） 、双变量分析（相关系数、回归分析） ，或多变量相关分析等。四、工作进度 本方案计划在 2013 年 8 月 25 日前完成全部调查工作，并在 9 月 10 日前完成数据处理、调查报告撰写等全部统计调查内容，提交研究报告。计划在 2012年 6 月底正式启动实地访问调查，具体作业时间进度安排见表 2：表 1 大学生村官工作现状调研时间进度安排表序号 时间进度安排 相关内容1 2013.05.16 至 2012.05.31相关部门走访、专家咨询，制定调查方案、设计调查问卷2 2013.06.1 至 2013.06.21 预调查，完善问卷，调查样本
11、落实3 2013.06.27 至 2013.08.25 基本完成问卷调查、深度访谈、案例研究4 2013.08.26 至 2013.09.10数据资料的编码录入和初步分析，完成数据资料的处理，撰写调研报告初稿5 2013.09.10 至 2013.09.30 修缮和完成调研报告五、调查成果本调查的成果形式为调查书面报告，内容包括：1调查设计文件调查方案、调查问卷。82调查研究报告引言、摘要、研究目的、研究方法、调查过程、分析结论、研究建议、附录。 3调研活动总结。4调查问卷原始资料大学生村官、村干部和村民调查问卷原始资料。六、调查费用预算本次调查是在本校相关部门的支持和指导下进行的，小组成员严
12、格按照以合理的费用达到合理的调查效果的原则。表 2 调查费用预算表支出项目 支出内容 费用金额1调查设计费 方案设计策划费、问卷设计费、抽样设计实施费、访问勘点费等 （学生和指导老师劳务费不计）2实地调查费 访问用具费、交通住宿费、通讯费等 3000 元3数据录入费 数据审核费、数据编码费、数据录入费 （学生和指导老师劳务费不计）4分析研究费 统计分析费、市场研究费、报告制作费 500 元5其他费 其他可能发生的费用 500 元总计 4000 元注：经费来源因为本次调研结合我校暑假大学生“三下乡”社会实践活动，因此，学生处会有 2000 元左右的经费资助；同时，本校教务处大力支持本课题调研活动
13、的开展，拨付 1500 元的项目开展经费；部分经费缺口指导老师可以从其他同类研究课题拨付一部分资金用于调研开支，以确保调研任务的顺利完成以及调研目标的实现。9附件三：调查问卷大学生“村官”工作现状调查问卷（村官卷）亲爱的大学生“村官” 朋友：您好!非常感谢您在百忙之中抽空配合我 们的问卷调查! 本次 调查的主要目的是为大学生“村官”工作现状调查研究收集资料。调查为 无记名调查，答案也没有对错之分。请根据自己的实际情况作出回答，对于您的回答，我们将严格保密，仅作研究之用。请您在选择的序号上打“”。感谢您的支持与合作！第一部分：个人信息1您的性别：男 女；出生年份： 年 月2您的籍贯：_省_市（地
14、区、县），现工作地 省_市（地区、县） 3您的政治面貌：中共党员 共青团员 群众 其他党派 4您的文化程度：大专或高职 大学本科 本科双学位 硕士研究生及以上5您的专业所属门类：法学 哲学 理学 工学 经济学 教育学 管理学 农学 医学 其他 6上大学之前，您来自：城市 农村第二部分：工作概况7您担任村官时间：半年 一年 一年半 两年 两年半 三年 三年以上8您在村委会中担任何职务：村书记助理 村主任助理 村委 妇女主任 文书、出纳 团干部 社保专员 其他 9您担任村官的原因（可多选）：锻炼自己 积累基层工作经验 有发展前途 能发挥自己特长 社会地位高为老百姓做点事 “村官”可以作为争取更好政
15、治岗位的“跳板” 先解决就业为报考公务员、研究生等时获得优先录取条件 其他 10一般来说，每周您会有几天时间在任职的村里工作？几乎没有 一两天 三四天 五六天 基本上每天11您的日常工作内容包括（可多选）：农村基层管理工作(如党务、村务、人事、民主建设等 )协助负责基层文化建设(包括开展群众性文化娱乐活动、进行文化宣传等)从事专业技术指导(如科普、教育、卫生、农技推广等 )协助发展农村经济工作(包括发展农村经济、带领村民增收致富等)具体的事务性工作(如日杂、勤务、矛盾调解 ) 其他_12在日常工作中您经常与村民接触沟通吗？经常 偶尔 几乎没有问卷编号：调 研 员：1013您对村民家庭情况的了解
16、程度：非常了解 比较了解 一般 不了解14根据您的感受，您认为大学生“村官”是否受村民欢迎：很欢迎 比较欢迎 一般 排斥15根据您的感受，您认为大学生“村官”是否受乡镇、村干部欢迎：很欢迎 比较欢迎 一般 排斥16您认为影响您和村民关系的因素主要是(可多选) ：村民的排外心理，难以取得村民信任 能力所限，不能解决村民遇到的问题交流障碍，缺乏有效沟通 其他 17您觉得在现在的岗位上是否发挥了自己的才能：很大 一般 根本没有发挥 说不清18如果没有得到完全发挥，您觉得原因是（可多选）：对大学生村官的定位模糊 相关法律制度的保障不完善农村基础建设不足 自我才能不足 其他 19您认为影响大学生村官发挥
17、作用最重要的外部条件是（可多选）：政府的重视和支持 村干部与村级班子是否让大学生村官直接参与决策和管理本地区经济社会发展的实际状况 待遇的落实程度 其他(清注明) 20您认为大学生村官工作定位哪些方面比较合适（可多选）：农村政策宣讲员 农业技术服务员 远程教育管理员 村镇领导秘书 法律援助咨询员 其他 第三部分：工作满意度21担任大学生村官期间，您对下列各项满意度如何？（请在对应的空格上打“”）非常满意 比较满意 基本满意 不太满意 很不满意福利待遇经济收入社会地位生活条件工作环境晋升机会工作本身优惠政策人际关系22您目前的总体工作状态如何?精神饱满，冲劲十足 按部就班，疲于应付 工作琐碎，十分无聊 其他 23以下各项优惠政策，您最关心的是(限选3项并按重视程度由左往右依次填写) 考公加分 考研加分 选调生招考 代偿助学贷款 户籍保留现籍 其他 24您与村干部平时的交流与沟通：非常多 比较多 一般 比较少 非常少25您觉得您所驻村村干部的工作效率：
