1、湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划The Overall Planning of Huguangyan Pan-Tourism Area Development in Zhanjiang in China（说明书）北京神州新纪录规划设计研究院广东省湛江市旅游局2008年 3月规划组成员组 长：卢云亭 北京神州新纪录规划设计研究院 院长中国地质学会旅游地学与地质公园研究会 副会长北京师范大学 教授国家旅游局 顾问副组长：李同德 北京神州新纪录规划设计研究院 副院长 中国旅游地学研究会 特约研究员 北京科技咨询业协会 注册咨询师助 理：周 盈 北京神州新纪录规划设计研究院 规划部经理、规划师成 员：
2、陈兆棉 北京神州新纪录规划设计研究院 地质专家李学东 北京神州新纪录规划设计研究院 生态专家周凌燕 北京神州新纪录规划设计研究院 策划师I目 录第一章 总论 .11.1 规划背景 .11.2 规划范 围 .11.3 规划任务 .21.4 规划原则 .21.5 规划依据 .31.6 规划期限 .41.7 规划成果 .4第二章 背景分析 .52.1 区位交通概况 .52.2 自然条件概况 .52.3 历史人文概况 .62.4 社会经济概况 .62.5 旅游发展概况 .7第三章 旅游资源的分析与评价 .93.1 旅游资源的单体分类 .93.2 旅游资源的空间结构 .113.3 旅游资源的综合评价 .
3、11第四章 旅游发展的 SWOT 分析 .124.1 优势 .124.2 劣势 .144.3 机遇 .154.4 威胁 .16第五章 客源市场的定位与预测 .185.1 客源市场分析 .185.2 客源市场定位 .185.3 客源市场 预测 .20第六章 总体战略和战略目标 .216.1 总体战略原则 .216.2 总体战略定位 .226.3 战略目标 .22第七章 大旅游区在湛江市的功能及品牌定位 .237.1 功能定位 .237.2 品牌定位 .24第八章 空间布局及各旅游亚区的定位 .25II8.1 空间布局 “一心一校六园区” .258.2 各旅游亚区的定位 .25第九章 各旅游亚区规
4、划 .279.1 湖光岩中心旅游亚区（即中国雷琼湖光岩世界地质公园） .279.2 火山热带植物园旅游亚区（即南亚热带植物园） .319.3 火山金鹿园旅游亚区（即金鹿园） .379.4 平岭火山热带农园旅游亚区（即平岭农场） .399.5 三岭山火山热带森林公园旅游亚区（即三岭山森林公园） .419.6 广东海洋大学旅游亚区 .439.7 火山滨海“三古”旅游亚区 .469.8 火山热带农业科技园（即南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园） .49第十章 旅游基础设施规划 .5210.1 道路规划 .5210.2 给排水规划 .5410.3 电力
5、规划 .5510.4 通讯规划 .56第十一章 旅游服务设施规划 .5711.1 游客中心规划 .5711.2 住宿设施规划 .5711.3 餐饮设施规划 .5811.4 娱乐设施规划 .6011.5 休闲设施规划 .6011.6 购物设施规划 .6011.7 游览路线规划 .61第十二章 旅游营销规划 .6412.1 缔造旅游统一品牌策略 .6412.2 建立立体营销渠道策略 .6512.3 制定多元价格营销策略 .6612.4 开展多种形式公关策略 .6612.5 主题活动事件营销策略 .6712.6 大旅游区各级营销口号 .68第十三章 生态环境与旅游资源保护规划 .6913.1 生态环
6、境保护规划 .6913.2 其它旅游资源保护 .7113.3 绿色景观营建 .7213.4 旅游承载力预测 .7413.5 环卫规划 .7513.6 编制环境影响报告书 .76III第十四章 旅游投资估算和效益分析 .7714.1 投资估算 .7714.2 效益分析 .81第十五章 行动实施计划 .83第十六章 实施规划保障体系及主要建议 .8516.1 管理保障 .8516.2 政策保障 .8616.3 资金保障 .8616.4 人力资源 .8616.5 社区保障 .8716.6 科技保障 .8716.7 安全保障 .881第一章 总论1.1 规划背景关于以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心的
7、大旅游区，湛江市规划勘测设计院曾受湛江市政府和规划局委托于 2001 年编制过关于湖光岩、三岭山风景区总体规划 （20012015） 。同年 12 月，该规划于湛江市第十届人民代表大会常务委员会第 27 次会议通过。时隔 6 年，湖光岩景区已成功申报世界地质公园，景区进入新的发展阶段，旅游业面临崭新的机遇。为了增加景区的承载能力，整合周边的旅游资源，增强联合竞争力，提升整个景区品位，故提出“湖光岩大旅游区”概念，使规划区在范围、容量、产品丰富度等方面，有了大规模突破。经湛江市政府批准，湛江市旅游局决定与时俱进在 01 年规划的基础上编制湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划 。2007 年 5 月
8、11 日发出关于配合做好编制湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划的通知 ，本旅游区规划自此启动。这次规划的特点是：（1）围绕湖光岩的火山喷发区，首次进行整体旅游规划。（2）本次规划是八个景区的综合协调规划，范围包括：一心一校六园区。一心是中国雷琼湖光岩世界地质公园，一校是广东海洋大学。六园区是：南亚热带植物园、金鹿园、平岭农场、三岭山森林公园、火山滨海“三古”旅游区和火山热带农业科技园。（3）本规划是以旅游发展为中心，通过努力打造旅游项目来增强湛江市的旅游核心竞争力。（4）本规划以火山地貌为基础，将火山自然遗迹与各园区发展旅游产业紧密联系在一起，形成火山地质公园、火山热带植物园、火山热带农业生态示
9、范园、火山热带森林公园、火山古城古村古林生态休闲园、火山热带农业科技园等一系列火山生态旅游品牌。1.2 规划范围湖光岩大旅游区主要位于广东省湛江市麻章区，部分区域属霞山区，东经21101111022，北纬 21052119，西南包括太平镇庐山村，东北到三岭山森林公园，规划面积 53.96km2。规划范围以中国雷琼湖光岩世界地质公园为中心，包括广东海洋大学、南亚热带植物园、平岭农场、三岭山森林公园（位于霞山区） 、金鹿园、程村、旧县古村、庐山村、云脚古樟林、南国花卉科技园、现代南亚热带良种繁育中心、麻章工业园旅游区、麻章花卉示范区和东坡荔园等区域。1.3 规划任务结合湛江市旅游业和湖光岩大旅游区
10、发展情况，确定旅游发展目标；进行战略定位和功能布局，优化旅游发展的要素结构和空间布局；拓展旅游内容的广度与深度，开发特色鲜明的世界地质公园和热带火山生态旅游产品和项目；保护旅游赖以发展的热带火山生态环境，促进旅游业健康、稳定、可持续发展，逐步把本区培育成湛江市国民经济的新增长点，全面提升湛江市的旅游形象。1.4 规划原则1.4 .1 科学性规划组由旅游规划、城市规划、地理、地质、生物、经济管理等方面的专家构成。规划以国家和地区社会经济发展战略为依据，以旅游业发展方针、政策及法规为基础，与城市总体规划、土地利用规划相适应。1.4.2 市场性坚持以旅游资源为基础，以旅游市场为导向设计旅游产品，满足
11、游客多样化的旅游需求。1.4.3 前瞻性旅游规划理念、策划项目和技术指标应适应旅游业长远发展的需要，具有适度超前性。1.4.4 生态性加强森林植被和珍稀动植物资源保护，确定生态建设战略目标，保持生态平衡，促进旅游资源的有效保护和永续利用，形成以保护带动开发，以开发促进保护的良性循环。31.4.5 协同性突出热带火山特色，注重“一心一校六园区”的区域协同，强调空间一体化发展。召开规划讨论会和座谈会，广泛征求意见，协调好专家、政府、旅游者和投资者等各方利益，兼顾政府和投资者的积极性。1.5 规划依据1.5.1 法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国水污染防治法中华人
12、民共和国水土保持法中华人民共和国森林法中华人民共和国文物保护法1.5.2 标准规范旅游规划通则 （GB/T 189712003）旅游资源分类、调查与评价 （GB/T 189722003）旅游区(点)质量等级的划分与评定 （GB/T 17775-2003）导游服务质量 （GB/T 15971-1995）旅游饭店星级的划分与评定 （GB/T 14308-2003）风景名胜区规划规范 （GB 502981999）风景名胜区条例 （2006 年 9 月 6 日国务院第 149 次常务会议通过）森林公园管理办法 （林业部 1994 年 1 月 22 日发布施行）旅游资源保护暂行办法 （旅发办200713
13、1 号）1.5.3 相关文件和规划湛江市城市总体规划 （19942010）湛江市城镇体系规划 （20032020）湛江市城市绿地规划 （20032020）广东省湛江市旅游发展总体规划 （20022015）湛江市关于加快旅游发展的意见 （2006）湛江市旅游业发展十一五规划 （2006）4相约在中国大陆最南端广东湛江市旅游发展总体报告 （2005）打造湛江核心竞争力 加快建设粤西城镇群中心 （徐少华，2007）湖光岩、三岭山风景区总体规划 （20012015）广东三岭山森林公园总体规划 （20032010）1.6 规划期限近期：20082010 年；中期：20112015 年；远期：201620
14、20 年。1.7 规划成果湛江市湖光岩大旅游区发展总体规划文本及说明书；系列图件：10 张图；光盘：内含电子版规划文本及图件。5第二章 背景分析2.1 区位交通概况湛江市位于中国大陆的最南端，是中国大陆唯一的热带城市。地处雷州半岛，东临南海，西倚北部湾，南望海南岛，北靠大西南，居粤、琼、桂三省（区）交汇处，背靠我国华南和西南腹地，面对东南亚国家，是中国西南各省（区）通往国外的主要出海口。麻章区是湛江市承东启西的交通枢纽，交通四通八达，黎湛铁路、粤海铁路横穿全境，区内有客运、货运共用的火车站；湛江大道和疏港大道横穿麻章工业区，广湛高速公路和渝湛高速公路在麻章工业区内交汇，325 国道贯穿麻章区全
15、境。城区到湛江港只需十多分钟，到机场不足十分钟，海陆空交通十分便利。规划区位于湛江市西南部，主要位于麻章区境内，距离市区霞山约 5km，疏港大道直通规划区内的中国雷琼湖光岩世界地质公园。目前通往规划区的公交路线有 7 条，分别为 3 线、6 线、9 线、14 线、18 线 31 线和 33 线，平均1030 分钟一班。2.2 自然条件概况2.2.1 地貌规划区陆地多为火山地貌，地势比较低平，多为海滨平原和火山台地，地质上以第四纪的火山遗迹为特点，交椅岭主峰海拔 161m，为规划区最高点。土壤主要为砖红壤和沙砾土，土层中厚，含沙量颇大。河流纵横交错，流经市区的河流有城月河、通明河、旧县河、南桥河、文保河和麻斜河等。2.2.2 气候规划区所属的湛江市地处北回归线以南的低纬地区，属北热带季风气候，年平均气温 22.8，终年受海洋气候调节，冬无严寒，夏无酷暑。年平均日照时数 18172106 小时；年平均降水 14171802mm。雨量充沛。降水强度大，夏秋常有阵雨，冬春雨较少。常年盛行东南风，平均风速 3.2m/s，以春季风速最大，每年 79 月常有台风袭击，并伴有暴雨。
