1、山西省市级纪委监委 2017 年 11 月 18 日公开遴选公务员笔试题姓名_ 准考证号_注意事项1.本题本由背景材料与作答要求两部分构成。2.题目应在答题卡上按照答题要求作答，在题本上作答的一律无效。3.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。4.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。5.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。第一题某市纪委通报 B 局两起违反中央“八项规定”精神的典型案例：案例一B 局办公室主
2、任郭某在某饭店为儿子举办婚宴 42 桌，其中宴请下属单位和业务相关单位人员若干人，违规收受礼金 4800 元，受到党内严重警告处分，并收缴违规礼金。案例二2015 年 7 月 14 日至 21 日，B 局利用虚假培训通知，由副局长赵某带队，共10 人前往云南。期间未进行任何形式的学习培训，而是赴大理、丽江、香格里拉等地进行旅游，所花费用 44600 元均由公款报销。赵某受到党内严重警告处分，其他参与人员受到批评教育，并退赔全部公款旅游费用。因落实全面从严治党主体责任不力，B 局党组书记、局长马某受到党内严重警告处分，局党组成员、分管财务的副局长吴某受到党内警告处分。问题：假如你是 B 局工作人
3、员，局党组决定根据市纪委通报进行整改，请你针对材料中出现的问题，撰写一篇整改方案。不必拘泥于格式，列举要点，300字以内，20 分。第二题材料一第 2 页习近平总书记在十九大报告中指出：“坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪四种形态 ，抓早抓小、防微杜渐。赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，强化监督执纪问责。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的
4、环境中工作生活。 ”材料二中国共产党党内监督条例第七条规定：党内监督必须把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态” ，经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。材料三2017 年 1 至 8 月，北京市运用“四种形态”处理 6546 人次，同比增长 47.2%；山西省运用“四种形态”处理 27239 人次，同比增长 19.2%；浙江省运用“四种形态”处理 24085 人次，同比增长 119.6%。问题：谈谈你对监督执纪“四种形态”的认识。要求条理清晰，500
5、字以内，20 分。第 3 页第三题材料一习近平总书记 2017 年 6 月 23 日在视察山西时指出， “你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫，制度优势正在转化为治理效能，要运用好这一改革成果。 ”材料二2017 年 3 月 30 日，太原市监察委员会挂牌组建，至此，山西 11 个市、119个县（市、区）全部成立监察委员会，率先在全国完成省市县三级监察委员会转隶组建工作。“深化监察体制改革、设立监察委员会，就是要整合分散的反腐败力量，扩大监察范围，实现对所有行使公权力的公职人员的监察全覆盖，这既是对党的监督的强化，也是对党的领导的实化。 ”山西省委书记、省人大常委会主任骆惠宁表示，山西将担
6、当好中央赋予的这项重大改革使命，拿出高质量的试点“样品” ，为改革全面铺开和制定国家监察法提供实践基础。2017 年 2 月 3 日，春节后的第一个工作日，山西省委在晋城召开市县监察体制改革试点工作推进会，吹响了农历新年深入推进监察体制改革试点工作的号角。 “省委对试点工作负总责，各级党委要真正担负起主体责任。 ”开展试点工作以来，骆惠宁一再强调，山西县以上党委书记要全力当好本级“施工队长” ，而第 4 页他的责任则是当好“山西施工队长” ，根据中央方案精细施工，把工程高标准、高质量拿下来。改革伊始，山西省委即成立深化监察体制改革试点工作小组，省委书记骆惠宁任组长，省委副书记黄晓薇任第一副组长
7、，省委组织部、省纪委主要负责人，省人大党组副书记，省检察院检察长任副组长，领导小组下设办公室，成立综合组、法律组、组织组和市县指导组，有序推进各项工作。随后，山西以中央方案为依据，经反复讨论研究，先后 18 易其稿，制定出台山西省深化监察体制改革试点实施方案 ，确立了转隶开局、平稳过渡、逐步深化、规范高效的思路，作出了第一步重点抓“转隶” 、第二步重点抓“建制”的两步走安排。每个重大改革事项都严格按程序进行，经省委常委会研究决定后施行，省委书记先后 5 次主持省委常委会、2 次主持省委全委会进行研究，不断深化动员和作出改革部署，省改革试点工作小组先后 5 次召开会议，及时协调解决重要问题。在担
8、负总责的同时，山西省委坚持一级抓一级，一级带一级，推动全省形成党委牵头抓总、纪委主抓直管、各相关领导机关和相关部门协调配合的工作格局。省纪委细致谋划、具体操作，先后 19 次召开专题会议研究改革工作，扎实做好改革试点方案的组织实施和具体落实。省委政法委牵头建立支持配合改革试点工作联席会议制度，在省深化监察体制改革试点工作小组领导下开展工作，承担党委协调解决监察委员会与政法机关存在分歧的制度性、政策性问题的职责。省检察院在积极做好职能与人员划拨工作的同时，根据省政府统一协调安排，将办公第 5 页楼 9 至 12 层提供给省监委，解决了省监委办公地点紧缺的问题。在省委领导下，山西市县两级党委也都成
9、立了党委书记担任组长的改革试点工作小组，加强组织领导，周密安排部署。 “山西发展相对滞后，但改革决不能落后。 ”骆惠宁表示，山西各级党委书记争当改革促进派和实干家，防止原则性领导，加强调研，破解难题，确保了党的领导坚强有力。材料三围绕“机构与职能相协调”的原则，山西省纪委、监委增设两个纪检监察室，暂时负责调查贪污贿赂和失职渎职等问题；省检察院职务犯罪预防处纳入省纪委、监委宣传部，成立预防处；反贪局侦查指挥中心办公室纳入案件监督管理室，成立案件信息处。在此基础上，省纪委、监委根据“人员安排即实现初步融合”的目标，综合考虑干部的年龄结构、专业背景等因素，按照人岗相适、因事择人、结构搭配等原则，对省
10、检察院转隶干部与纪委干部作出了整合安排。能否平稳有序做好转隶工作，特别是思想引导工作，关系改革的成败。 “监察体制改革涉及面广、政策性强，只有凝聚起广泛的共识，才能确保平稳有序推进。 ”2016 年 12 月 2 日，山西省委在省委党校举办了为期两天的全省深化监察体制改革试点工作培训会，省市县三级党委书记、纪委书记、检察长共 420 人参加，省委书记作培训讲话。这次培训会的目的，正是进一步统一思想、加强引导、解疑释惑，凝聚拥护改革、支持改革、投身改革的磅礴力量。省委常委、省纪委书记任建华 1 月 18 日当选省监委主任，他给自己定下了一个特殊“规矩”：每到午饭时间，就在机关食堂专门寻找检察院转
11、隶干部吃饭第 6 页聊天。他想着趁中午这点间隙，多了解下转隶干部的思想动态，指导他们尽快进入工作角色。 “转隶是过河的桥和船，必须把桥搭好、把船造好。完成转隶组建，仅仅是改革试点迈出了第一步，站稳了第一个台阶，形成工作合力还有很长的路要走。 ”任建华表示，山西把加强思想政治工作贯穿转隶始终，反复强调改革不是谁整合谁，而是监察机关、检察院涉改三部门共同转隶，要求涉改部门积极引导广大干部跳出思维定式，真正把思想认识统一到中央决策部署上来。“思想工作很细致，做到了心坎里。 ”和顺县检察院转隶干部王文岗介绍，转隶过程中，仅县委书记就三次找他谈话，征求意见，开导思想。对只有在提拔正科级干部时才被县委书记
12、请去谈过一次话的王文岗而言， “这简直就是破天荒的事情” 。“目前，省检察院转隶 62 人中，除 1 人任省监委委员外，49 人安排在监督一线部门，12 人安排在综合部门，纪委干部同步调整 24 人。 ”山西省纪委组织部副部长万勇表示，不论是纪委干部还是检察院转隶干部都是监委的“新兵” ，“我们坚持对两方面人员同等对待、同等关爱，不断强化进一家门、成一家人、说一家话、干一家事的意识。 ”除了打牢思想基础，山西还突出一个“实”字，努力做好转隶其他基础性工作。改革伊始，省纪委会同省委组织部、省检察院、省编办等单位，对全省范围涉改机构编制、干部人数等进行核实，对每名同志的年龄、身份、职务、职级、学历
13、等 3 万余条信息进行汇总梳理，为转隶工作提供了有力支撑。在省委政法委的统筹指导下，省检察院制定全省检察机关人员转隶工作方第 7 页案 ，明确在同步推进司法体制改革中，不影响转隶人员薪酬待遇等政策的落实，进一步打消了转隶人员的思想顾虑。 “截至 3 月 30 日，山西检察系统反贪、反渎及职务犯罪预防三部门共划转编制 2224 个，实际转隶 1884 人，没有发生一例负面事件。 ”山西省纪委组织部副部长万勇表示，这为监察体制改革打下了坚实的组织人事基础。“改革越往下走，问题就越复杂、越具体，改革是否成功，实践中的问题探索和解决得怎么样，很大程度上取决于县一级。 ”3 月 7 日到 11 日一直在
14、市县调研的任建华表示，山西始终注重对市县改革的统筹指导，确保各项改革不折不扣落到实处。2016 年 12 月，在省级改革全力推进的同时，山西即确定“省级先行，市县压茬推进”的思路，着眼市县改革提前谋划，组成 3 个调研组，利用半个月时间，分赴全省 11 个市 22 个县（市、区） ，开展了 2 轮调研指导工作。 “调研中共开展个别谈话 700 余人次，这一数字占到全省市县两级检察机关涉改人员的29.51%；召开集中座谈 33 次，调阅了大量工作资料。 ”万勇介绍， “这 2 轮调研基本摸清了全省 11 个市深化改革的基本情况，列出 4 个方面 10 大项具体问题，并一一指导推动解决。 ”在这次
15、调研的基础上，山西形成关于市县深化监察体制改革试点工作的指导意见 ，根据各市人代会召开时间的实际，明确 4 个市采取“先县后市” 、7 个市采取“先市后县”的办法进行，明确市一级试点方案报省里审批，县一级试点方案报省里审核，为改革全面铺开提供了遵循。山西省纪委监委还建立班子成员第 8 页联系指导市县改革试点工作制度，深入市县调研督导，对转隶过程中市县监委内设机构设置、谈话室设置、节俭办事等提出明确要求，对建制工作作出具体安排。材料四深化国家监察体制改革，整合反腐败力量，不仅是面上机构、人员的整合，更在于执纪与执法的统一。山西省纪委、监委立足实现监督执纪问责和监督调查处置的有机融合，着力抓好党章
16、党规党纪、宪法法律法规多层次、全方位的学习，推动形成执纪执法既分离又衔接、监督监察既独立又统一的全新理念。“今年的培训计划是往年的 2 倍多，仅省级层面就计划培训近 3000 人次。 ”万勇介绍，春节后上班第一天，他们便组织全体干部进行了一次集体学习。 “检察工作业务性强，以前从事反贪，核心就是发现线索、固定证据、强化审讯，以尽快突破案件；而现在则要更多从政治上考虑工作，把握树木与森林的关系，把纪律挺在前面。 ”省检察院转隶干部王芳表示，系列培训非常必要，为转隶干部主动履职、正确履职、充分履职打下了基础。4 月 14 日 20 时许，在公布对山西煤炭进出口集团有限公司原董事长郭海采取留置措施
17、24 小时后，山西省纪委监委网站又公布了运城市监察委员会对运城市林业局调研员张驰、运城市水务局防汛抗旱指挥部办公室主任卫典臣采取留置措施的消息。在这两起留置案件调查期间，运城市委及时听取案件进展情况汇报，研究案情、分析难点、提出对策，并责成专人就办案安全、审查措施使用等进行实地督导，这是山西各级党委在监察委员会组建完成后，将纪检监察工作牢牢抓第 9 页在手里的一个体现。开展试点以来，山西始终把“建章立制”贯穿改革全过程，基本建立起以山西省纪委监委机关执纪监督监察工作试行办法、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书等为内容的“4 个一”工作制度。在把准吃透监督执纪工作规则
18、精神的基础上，对线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理及监督管理等关键环节及工作流程进行了梳理细化，对监委 12项调查措施的使用和 55 种常用文书进行了规范，基本解决了纪委监委合署办公后的纪法衔接问题，为监委履行监督调查处置职责打下了制度基础。全省各级监委成立以来，共处置问题线索 6535 件，立案 2156 件，结案1905 件，处分 1887 人，组织处理 1191 人，移送司法机关 5 人。其中，省监委共处置问题线索 68 件，立案 19 件，结案 12 件，处分 9 人，组织处理 41 人。建章立制过程中，山西根据中央改革试点要求，就留置措施的审批权限、工作流程和方式方法，进行了重点探索。遵循慎用、少用、短用的原则， 山西省纪委监委机关审查措施使用规范在第八章对留置的适用对象和使用条件、留置场所和时限、审批权限和程序、留置场所的安全保障、被留置人合法权益保护等作了系统规范。根据规定，省监委确需采取留置措施的，应提交省监委执纪审查专题会议研究决定，并由案件监督管理室报中央纪委备案；使用留置措施，应当在指定的专门场所实施，提前做出安全预案，与被留置人谈话、讯问，应在专门谈话室进行；使用留置措施时间不得超过 90 日，特殊情况下经批准可延长一次，时间不得超
