1、全区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况报告全区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改工作情况报告经党中央、国务院批准，2017 年 8 月 11 日至 9 月11 日，中央第八环境保护督察组对我区开展了环境保护督察，2018 年 1 月 2 日反馈了督察意见。2 月 9 日，自治区上报了xx 区贯彻落实中央第八环境保护督察组反馈意见整改方案（以下简称整改方案）；4 月 17日，党中央、国务院批准了整改方案；5 月 29 日，整改方案全文向社会公开。按照有关工作要求，现将自治区贯彻落实中央环境保护督察反馈意见整改进展情况予以公开。一、总体情况自治区党委和政府高度重视中央环境保护督察反馈意
2、见整改工作。陈全国书记多次主持会议听取汇报、提出要求，强调要抓好中央环境保护督察反馈问题整改，强化责任，跟踪问责，兵地联动，公开公示，不折不扣地完成好整改任务。雪克来提扎克尔主席指出要坚持问题导向，加强统筹、压实责任、强化措施，全力确保如期完成中央环境保护督察反馈问题整改任务。我区坚持把抓好督察整改作为重大政治任务，对中央环境保护督察反馈意见提出的四个方面问题和五个方面建议，认真对待，全部接受、坚决落实、全面整改。根据反馈意见，全区共确定 94 项整改任务，整改责任单位涉及 11 个地（州、市）、11 个自治区部门和 1个国企集团。截至 2019 年 3 月底，94 项整改任务已完成 55 项
3、，占总任务的 58.5%，完成任务过半。其他整改任务正在按整改方案确定的整改措施和时限要求积极推进。通过中央环境保护督察整改，全区各级党委和政府及其相关部门贯彻落实党中央关于生态文明建设的决策部署更加坚决，履行生态环境保护职责的行动更加自觉，兵地生态环境保护统筹不断加强，生态环境保护长效机制不断完善。在做好每一项督察反馈意见具体问题整改的同时，坚持举一反三，在小锅炉关停、非法机井整治、自然保护区管理、饮用水水源地保护、环境基础设施建设等方面加大自查自纠力度，一大批突出生态环境问题得以解决，污染防治攻坚战开局良好，生态环境质量不断改善，绿色发展呈现可喜局面。一是牢固树立和自觉践行新发展理念。全区
4、各级党委和政府及其相关部门深入学习贯彻习近平生态文明思想，树牢新发展理念和正确政绩观，加大力度推进生态文明建设，加强生态环境保护的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山引领发展的新理念深入人心，党政同责，一岗双责的生态环境保护责任体系得以确立，为打好污染防治攻坚战奠定了坚实基础。二是生态文明建设和生态环境保护大格局加快形成。党委和政府的领导责任、有关部门的监管责任、企业污染治理的主体责任更加明晰。强化兵地一盘棋，建立兵地统一规划、统一政策、统一标准、统一要求、统一推进的环境保护协同治理体系。强化法律、政策和措施硬约束，自治区层面出台了 100 多个生态环境保护法规政
5、策文件，长效机制不断完善。强力推进铁腕治污常态化，开展多类生态环境保护领域专项环境执法行动，生态环境治理的措施更加强劲。三是突出生态环境问题有效解决。督察组进驻期间交办我区的 2322 件群众信访举报件已全部办结，一大批与人民群众利益密切相关的环境问题得到治理。督察整改期间，全区生态环境保护投入显著加大，一批长期难以解决的环境问题得到了解决，一批长期想办的事情得到了落实。四是绿色发展呈现可喜局面。立足高质量发展，制定严禁三高项目进 xx 的具体措施，扎实推进供给侧结构性改革，三去一降一补成效显现。持续推进去产能，2018 年全区化解过剩产能钢铁 215 万吨、煤炭 462 万吨、焦化 387.
6、5万吨、煤电机组 133.1 万千瓦。水泥、平板玻璃等落后产能全部退出。新动能持续发力，丝绸之路经济带核心区建设加快推进。大力实施旅游兴疆战略，2018 年旅游人数突破 1.5 亿人次、增长 40%以上。五是污染防治攻坚战开局良好。2018 年，全区主要污染物排放量持续下降，重点区域空气质量有所改善，全区水环境质量稳中向好，土壤环境风险安全可控，一大批重大生态保护和修复工程进展顺利，生态系统格局总体稳定，核与辐射安全有效保障，人民群众切实感受到生态环境质量的积极变化。二、主要做法自治区党委和政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真学习
7、贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记关于 xx 工作的重要讲话和重要指示精神，落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照全国和自治区生态环境保护大会的工作目标要求，紧紧围绕自治区党委 1+3+3+改革开放工作部署，把中央环境保护督察整改作为全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护重大决策部署的具体实践，作为落实高质量发展要求的重要手段，作为打好污染防治攻坚战这场硬仗的第一仗，不折不扣抓好整改落实，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，以督察整改的实际效果，持续推进美丽 xx 建设，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
8、（一）提高政治站位，切实加强组织领导自治区党委和政府高度重视中央环境保护督察整改工作，成立了自治区党委书记陈全国任组长，自治区党委副书记、自治区政府主席雪克来提扎克尔任第一副组长，6 位省级领导任副组长，17 个党委、政府相关部门主要负责同志为成员的自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组（以下简称整改工作领导小组），下设整改工作领导小组办公室和综合协调组、整改督导组、责任追究组、宣传报道组 4 个专项工作小组，统筹抓好中央环境保护督察整改任务的落实。陈全国同志和雪克来提扎克尔同志认真落实整改的领导责任，以身作则、以上率下，亲自把整改工作抓在手上、放在心上，多次调研督导整改情况，指导整改
9、工作。积极落实全国生态环境保护大会精神，召开高规格的省级生态环境保护大会，为全区生态环境保护工作定方向、理思路、划重点，传递出坚决打好污染防治攻坚战、建设美丽 xx 的坚强决心，不仅是对全区各级党委和政府发出的号召和动员，也进一步增强了公众对于改善环境质量的信心。2018 年，陈全国同志、雪克来提扎克尔同志就环境保护督察整改等生态环境保护工作先后作出 121 次批示，自治区领导先后主持召开关于环境保护方面的会议 64 次，高位推动整改工作。其他省级领导也通过会议、批示、调研督导等方式，按照职责分工亲自安排部署中央环境保护督察整改工作。在全区生态环境保护大会上，自治区党委和政府主要领导出席会议并
10、讲话，安排部署自治区污染防治攻坚战和生态环境保护工作，重点部署推进自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作。自治区从党委和政府有关部门抽调 60 名干部专职从事督察整改工作，其中，4 名厅级干部和 30 名业务骨干组成整改督导小组，深入整改一线，全力督导，推进整改工作；26 名同志作为整改领导小组办公室工作人员集中办公。为配合好中央环境保护督察整改，各地各有关部门和有关企业均成立以党政主要领导为组长的督察整改工作领导小组，并召开督察整改动员部署会推进落实。在自治区党委和政府的坚强领导下，各地各部门主要领导同志亲力亲为抓环保、扑下身子抓落实的工作格局基本形成。（二）层层细化工作方案，规范督导工作制
11、度流程自治区党委和政府精心制定了整改方案，共梳理出 5 个方面、94 项整改任务，逐一明确了整改目标、整改措施、责任单位、责任人和整改时限。在整改方案的基础上，整改工作领导小组制定了自治区中央环境保护督察反馈意见整改工作交账手册，将整改方案中的整改任务和整改措施进一步细化。为确保整改工作规范有序，制定了督察整改清单化调度、整改销号、整改资料台账管理等三项制度，并在全国率先建成省级环境保护督察档案数字化管理平台。编制了自治区中央环保督察反馈意见整改督导路线图自治区中央环保督察反馈意见整改工作整改任务整改销号进度表各地州市中央环保督察反馈意见整改工作进度表自治区有关部门（单位）中央环保督察反馈意见
12、整改工作进度表等图表，将整改任务的整改时限、交账节点以图表的形式反映出来，严格实行倒排工期、挂图作战、挂账销号。（三）严格督导调度检查，强化销号台账管理整改工作领导小组共召开 1 次动员会、3 次整改工作领导小组工作会议和 1 次兵地协调会，对整改工作进行详细安排部署。整改工作领导小组办公室召开专题会议 6 次、组织专题培训 2 次。截至目前，组织开展 13 次月调度和 1 次季调度，累计召开下沉督导调度会 137 次、专项督办会 78 次、销号台账审查会 198 次、总结研判会219 次，察看整改现场 1539 处，发现整改过程中存在的各类问题 532 个，实现了整改任务现场督导全覆盖。对全
13、区中央环境保护督察整改工作实施台账式、清单式管理，确保整改到位一个、验收一个、销号一个、公开一个。2018 年 6 月 30 日，整改工作领导小组召开整改调度约谈会议，对整改工作进展相对滞后的伊犁州、乌鲁木齐市等 9 个地（州、市）政府主要负责同志、分管负责同志和 1 家国企集团主要负责人进行了集体约谈。2018 年 8 月 2 日，召开整改调度督办会议，对各地各有关部门整改工作进展情况进行了通报。2018 年 8 月 30日至 9 月 4 日，组织 4 个督办组赴承担整改任务的 11 个地（州、市）和 12 个自治区有关部门（单位）召开督办会，向各地各部门党政主要负责同志面对面交办、督办整改
14、任务，共召开面对面督办会 12 场。2018 年 10 月 9日，召开整改调度汇报会议，研究部署整改重点工作，动员全区上下进一步统一思想、聚焦问题，真抓实改、攻坚克难，从严从实抓好中央环境保护督察整改工作。2018 年 12 月 23 日，陈全国同志主持召开自治区党委常委（扩大）会议，专门听取了中央环保督察反馈意见整改工作情况汇报，强调要全力以赴抓好中央环保督察反馈意见整改工作，确保件件有着落、事事有结果。2019年 1 月 29 日，召开整改调度会议，总结 2018 年督察整改工作、分析存在问题和短板，对做好 2019 年的工作作出安排。（四）强化制度建设，坚持合力推进2018 年以来，自治
15、区党委和政府先后出台了关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案自治区严禁三高项目进 xx 推动经济高质量发展实施方案xx 环境保护规划（20182022 年）自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（20182020 年）自治区农村人居环境整治三年行动实施方案自治区深化环境监测改革提高环境监测数据质量实施方案自治区生态环境损害赔偿制度改革方案等重要制度性文件，审议通过了自治区生态保护红线划定方案。各地各相关部门也相继出台了相关配套政策、办法等，使全区环保工作顶层设计不断完善，四梁八柱的制度体系初步构建，为依法治污、依法保护生态环境提供了重要的制度保障。自治区人大、自治区政协积极在立法、监
16、督、参政议政等方面全力支持环境保护工作。自治区人大开展了以推进农村环境整治、建设美丽宜居家园为主题的 2018年天山环保行和中华人民共和国大气污染防治法实施情况执法检查，对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区、阿尔金山自然保护区、塔里木河流域生态保护等开展视察、调研和督促检查，听取和审议了自治区政府xx 环境保护规划（20182022 年）自治区打好污染防治攻坚战进展情况的报告自治区 2017 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，通过了关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决定，制定了xx 区大气污染防治条例，修订了xx区环境保护条例xx 区煤炭石油天然气开发环境保护条例xx
17、 区自然保护区管理条例xx 区卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区管理条例等多部地方性法规。自治区政协通过民主监督助力中央环境保护督察整改工作，组织开展了聚焦总目标，深入推进生态环境保护，建设天蓝地绿水清的美丽 xx 专题议政调研，就加强重要水源地保护、积极推进北疆城市群大气污染防治联防联控和加强散乱污企业整治、淘汰落后产能等课题开展深入研究、建言献策，并对卡拉麦里山有蹄类野生动物自然保护区生态环保整改问题开展视察。（五）加大考核和追责力度，坚持以督促改完善生态文明建设考核评价制度，将生态文明建设与生态环境保护工作纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容，强化约束性指标考核，加大资源能源消耗、生态环境保护、淘汰落后和化解过剩产能等指标权重，充分发挥考核评价的指挥棒和推进器作用。对中央环保督察和生态环境保护监管中发现的突出生态环境问题，坚决依纪依规严肃处理。建立了自治区生态环境领域突
