1、2019 年度“五方挂钩”帮扶协调小组会议讲话稿2019 年度五方挂钩帮扶协调小组会议讲话稿同志们：今天，我们在这里召开 2019 年度 xx 县五方挂钩帮扶协调小组会议，这既是一次例行的工作协调会，也是一次落实省委打好脱贫攻坚战要求的工作推进会，主要是为了深入学习贯彻习近平扶贫开发重要战略思想，全面落实中央和省脱贫攻坚三年行动决策部署，总结去年工作，部署今年重点任务，进一步明确各帮扶单位的责任，推动 xx 县如期实现脱贫目标。刚才 xx 县、xx 个帮扶后方单位就挂钩帮扶工作作了发言，省政府扶贫办陶长生主任提出了具体工作要求，总体感觉有几个特点：一是成效有体现，过去一年，xx县 xx 万户、
2、xx 万人成功脱贫，xx 个省定经济薄弱村实现转化，这是各帮扶后方单位关心支持的结果，也充分反映了五方挂钩帮扶机制是行之有效的，为 xx 县打赢打好脱贫攻坚战发挥了积极作用；二是认识有提升，各帮扶后方单位到帮扶点指导、推动帮扶工作的有 xx 人次，其中领导班子成员 xx 人次，党委积极主动研究有关帮扶事项，说明大家都高度重视挂钩帮扶工作，切实履行帮扶责任，这是用实际行动践行两个维护的具体体现。三是责任有落实，各帮扶后方单位全力调动资金、人员、项目等要素，积极做好帮扶工作，所有单位不仅完成了省定出资任务，共拨付帮扶资金 xx 万元，总量超过既定任务的 xx%，还协调款物 xx 万元，为做好帮扶工
3、作提供了有力保障，体现了责任担当和主动作为；四是项目有进展，对前期确定的 xx 个项目进行优化，最后实施的xx 个项目已经有 xx 个项目竣工、xx 个项目正在有序推进，这些项目不仅是当地实现脱贫的重要平台，也将引导更多项目入驻 xx，带动人民群众增收致富；五是支持有力度，各帮扶后方单位不仅能扎实做好挂钩帮扶工作，开展消费+扶贫、捐资助学等活动，还利用自身优势，倾力支持 xx 县的经济社会全面发展，既体现了对 xx 县经济社会发展的关心支持，体现了助力打好脱贫攻坚战的社会责任，更是体现了对低收入群众扶贫解困的为民情怀。我就做好今年 xx 县五方挂钩帮扶工作再强调几点：一、提高站位，坚决打赢精准
4、脱贫攻坚战打赢脱贫攻坚战，到 2020 年如期全面建成小康社会，始终是习近平总书记和党中央的牵挂，也是我们党向全世界和全国人民作出的庄严承诺。做好今年的挂钩帮扶工作，要继续全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，进一步增强四个意识，以实际行动践行两个维护，深入推进精准脱贫。一要有决战决胜的信心。2019 年，我们要为全面建成小康社会收官打下决定性基础，今年要全面完成脱贫任务，明年再用一年时间进一步巩固脱贫成果。xx 县作为全省 12 个重点帮扶县（区）之一，脱贫任务艰巨，我们没有退路，但有诸多有利条件。从目标完成来讲，十三五时期
5、，xx 县共有 3.8 万户、12.06 万低收入人口，35 个省定经济薄弱村，经过三年的努力，累计已有 2.01万户、6.98 万人成功脱贫，27 个省定经济薄弱村达到新八有目标，在打赢脱贫攻坚战方面呈现出了良好的态势。从工作层面来讲，持续了 27 年的五方挂钩帮扶工作，已促成了一批批优质项目落户，协调了大量资金投入，形成了一些脱贫的长效机制，为 xx 县打赢脱贫攻坚战积累了丰富经验、奠定了物质基础。从外部条件来讲，xx 县的脱贫攻坚工作受到了全省各级部门的广泛关注和全社会的大力支持，而且从中央到省委、市委、县委针对打赢脱贫攻坚战出台了一系列政策措施，为脱贫攻坚提供了有力的政策支持。二要有攻
6、坚克难的决心。习近平总书记指出，今后两年脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重，剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。这一判断也符合 xx 县的实情，一是时间紧，虽然党中央打好脱贫攻坚战的目标完成时间是 2020 年，但距离完成省定目标只有不到一年的时间；二是任务重，还有 1.8 万户、5.08 万低收入人口需要脱贫，相当于前 3 年脱贫攻坚的任务完成量；三是难度大，在全省六大集中连片贫困地区中，xx 县就有西南岗、成子湖两大片区，贫困程度较深，而且因病因残因学致贫的比例较高，前期能扶的、好扶的都已经脱贫。xx 县以及各位帮扶队员、各帮扶后方单位都要有啃硬骨头的准备，以更大的决心、更明确的思路、更
7、精准的举措、超常规的力度，做好帮扶工作，真正做到不获全胜、决不收兵。三要有常抓不懈的恒心。习近平总书记强调，贫困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。随着脱贫目标完成时间越来越近，既要防止松口气、歇歇脚的思想，也要避免急功近利、心浮气躁，更不能事不关己、高高挂起。要保持战略定力，以反复抓、抓反复的精神，始终抓住脱贫攻坚这条主线，在推进贫困人口脱贫的同时，要注意对返贫人口和新发生贫困人口予以帮扶；始终抓住重点人群、重点地区、重点项目，紧盯不放、全力突破；始终抓住影响贫困人口脱贫的关键因素，围绕两不愁
8、、三保障的要求，着力补齐交通、医疗、教育、住房、就业等突出短板，营造有利于人民群众增收致富的良好外部环境。四要有服务为民的诚心。五方挂钩帮扶工作的对象是广大基层的低收入群众，在开展工作的过程中，必须坚持以人民为中心的发展思想，坚持走群众路线，以基层人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。一方面，要问需于民、问计于民，深入到困难群众中去，真正了解他们想什么、要什么，实现需求端和供给端的有效对接，做到因地制宜，提高政策措施的针对性，把一头热变成两头甜。另一方面，要建立脱贫致富的长效机制，不能把脱贫攻坚作为一阵风、一场运动，要以此为契机，探索合作社+扶贫、电商+扶贫等等不同的路径，逐步建立健全贫困人口
9、从脱贫走向增收致富的长效机制，从而真正实现高水平全面小康。二、聚焦关键，全面完成精准脱贫硬任务习近平总书记在今年全国两会上再次强调：脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗。2019 年中央一号文件也明确将聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚作为今明两年三农领域必须完成的头号硬任务。今年省委一号文件更是明确提出：确保 6000 元以下农村低收入人口全部脱贫、省定经济薄弱村全部达标、12 个重点帮扶县（区）全部退出。所以，要咬定既定的脱贫目标，聚焦关键要素、关键环节，确保高质量完成脱贫任务。一是聚焦贫困人口脱贫。打赢脱贫攻坚战的第一衡量标准就是贫困人口是否全面脱贫。当前，还没有脱贫的都是脱贫难度较大的家庭或人
10、口，而每一户、每一人的情况都不一样，贫困的原因和条件也各不相同，更要求我们做到因户施策、因人施策，找准问题根源，认真分析致贫原因，增强脱贫措施的实效性，通过有效措施帮助他们实现脱贫。要在实现就业上下功夫，大力实施家门口就业工程，积极招引三来一加类项目，通过创业引领、技能培训、就业援助等方式，不断拓展就业渠道，确保每个贫困家庭中有就业愿望和能力的劳动力至少有1 人实现转移就业；要在提高收入上下功夫，千方百计、想方设法帮助低收入人口提高收入，推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，提高贫困人口参与度和直接受益水平；要在减轻负担上下功夫，落
11、实大病保险、助学贷款、自然灾害救助等相关政策，切实减轻贫困家庭的医疗、教育等支出负担，提高抗风险能力。对于没有劳动能力的贫困人口，要做好兜底保障，今年宿迁市上调了农村最低生活保障标准，基本解决了这一问题，这也是扶贫工作的重要手段。二是聚焦经济薄弱村增收。村集体经济收入的高低直接反映了农村改善公共服务、基础设施条件的能力，带动村民增收致富的能力。去年，帮扶工作队通过购买厂房、引进光伏发电项目等方式，努力增加村集体收入，取得了很好的效果。今年要从两个方面着手，一方面，要向土地要收益，不能只依赖土地出让收益，要把农业结构调整作为长效发展的第一任务，利用现有的土地资源，积极调整农业结构，大力发展农业结
12、构调整项目，提高土地的产出收益。另一方面，要转变思路，坚持从实际出发，走多元化的发展路径，将闲置房屋、机械设备和公用设施等经营性资产，土地、水面、林木等资源型资产和闲置的办公用房、公益用房等非经营性资产，通过租赁或合股经营等多种形式招引企业、能人盘活，强化村级集体资产资源营运，不断增加村集体经济收入。三是聚焦补短板、强弱项。今年中央农村工作会议强调了要着力补齐三个方面的短板，希望 xx 县在这些突出短板上有所突破，各帮扶后方单位也要大力支持。一是农村人居环境，农村人居环境基本反映了经济社会发展的水平，不管是农村住房条件还是农村环境状况，xx县尤其是两个重点片区与其他地区相比还有较大差距，要以省
13、委推动苏北农村住房条件改善为契机，深入推进搬迁扶贫，着力改善农村人居环境；二是农村公共服务，贫困地区最缺的，除了产业支撑以外，就是公共服务，医疗、教育、文化等方面的公共服务还有欠缺，要推进基本公共服务均等化，切实提高人民群众的获得感；三是基础设施建设，想致富先修路，xx 县重点片区的贫困与基础设施建设的历史欠账比较多有直接关系，以西南岗片区为例，它的交通密度不仅在全省、全市，在 xx 县都是最低的，这些都是影响 xx 县脱贫攻坚以及乡村振兴的关键问题，要重点加以解决。四是聚焦推动产业发展。扶贫开发与产业发展结合起来，既能增强脱贫地区的造血功能，也能拓宽富民增收的渠道。要大力培育优势特色扶贫产业
14、，立足自身资源禀赋、产业基础和市场需求，合理规划布局，积极发展特色林果、循环养殖、特色畜禽、乡村旅游、农村电商、农业生产服务业等新业态新模式。要注重发展长效扶贫产业，要将短平快、立竿见影的扶贫项目与长期稳定发展的产业结合起来，着力解决产销脱节、风险保障不足等问题，特别要重视加快发展生态经济，统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚，让贫困人口在生态文明建设中受益。要支持各类主体参与扶贫产业发展，落实好企业参与脱贫攻坚享受税收优惠、职业培训补贴等的激励政策；鼓励各类新型农业经营主体参与当地农业发展，带动创业就业；加强乡村人才引进、农业技术推广等方面政策配套等，走出一条有特色、有质量的产业扶贫之路。三、加强
15、领导，建立巩固脱贫成果好机制脱贫攻坚目标的完成要与扎实做好脱贫后续巩固提升各项工作有机衔接，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，建立巩固脱贫成果好机制，确保经济薄弱村和低收入人口稳定脱贫、长效脱贫，实现脱贫致富。一要坚持党的领导。习近平总书记强调，越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。党的领导是做好各项工作的根本保证，广大扶贫队员要把握好三个方面，一要在 xx 县委的统一领导下开展脱贫攻坚，重大事项要及时向县委汇报请示，努力争取县委的支持。二要在后方单位党委的关心支持下开展好帮扶工作，积极主动汇报工作情况，让后方单位了解帮扶工作的最新进展，有针对性的寻求支持帮助。三要在扶贫工作队临时党支部
16、的统筹下做好各项工作，相互交流借鉴，做到步调一致，形成工作的合力。xx 县委、各帮扶后方单位党委也要组织开展常态化约谈，发现问题随时约谈，加强调研走访，及时了解掌握挂钩帮扶的进展情况，帮助解决实际困难和问题。二要强化资金投入。希望大家能够一如既往，确保今年的帮扶资金及时、足额落实到位，协调更多财政资金、社会资本的投入。随着脱贫攻坚任务的即将完成，一方面，资金保障要实，要确保扶贫资金用在扶贫人口脱贫和扶贫项目建设上面，用活用好、用在关键、用出效益；同时，要保持资金投入的稳定性、政策支持的连贯性，xx 县实现摘帽后，在全省仍然处于相对落后的位置，各帮扶后方单位还是要继续关心支持 xx 县的发展，在
17、资金、项目等要素上予以倾斜。另一方面，资金投入机制要完善，比如通过财政贴息、定向补贴等方式努力解决好农民小微贷款难贷款额度低、农业保险对特色农产品覆盖不够等问题，充分利用政府投入撬动金融资金、资本市场、社会资本支持脱贫攻坚和贫困地区发展，为广大农业主体尤其是低收入农户创业提供良好政策环境。三要抓好项目落实。多年来的扶贫经验说明，扶贫要落在具体的项目上，否则扶贫就会落空，不管是产业项目、民生项目，还是基础设施建设项目、就业创业项目，都要落地才能见效、才能发挥作用。首先，要做好现有项目的推进，去年排定的项目还有 5 个进度较为缓慢，需要加快进度，今年排定的项目要抓紧实施，通过项目把现有资源进行整合，实现利益最大化，发挥好示
