1、存在问题的具体表现及原因分析一、存在问题具体表现（一）理想信念方面1、部分同志理想信念缺失，对共产主义信仰发生动摇，对集聚区未来发展表示担忧，感到迷茫。2、班子学习的整体意识还不够强，政治理论和业务知识学习缺乏深度。各层次干部学习时间、内容不均衡，特别是普通干部学习机会少。3、群众意识淡薄，深入群众、深入基层不够。下基层走访调研蜻蜓点水，不注重实际问题的解决。4、组织纪律松弛，组织生活没有正常开展，对普通党员关心帮助不够，谈心谈话较少。5、班子成员之间开展批评与自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少。6、一些重大事项未广泛征求群众意见，有些议题班子会议未讨论充分即通过，开展民主
2、集中制不够。（二）敢于担当方面1、担当和责任意识不够。市政府投资 30 亿建设国际生产资料市场，并列为市省重点工程和省领导联系工程，目前市场非常不景气，市场如何繁荣问题需要进一步承担。2、克难攻坚勇气不够。虽然集聚区管委会在3年之后完成了生产资料市场建设，但和正处级机构和省级产业集聚区管委会的职责相比，完成的工作还太少。之前市政府授权集聚区12.8平方公里的开发范围，实际只完成了1平方公里，总体进度太慢。3、创新意识、进取精神不够强。集聚区管委会贯彻执行义乌市、省集聚区办的工作部署。工作只会埋头苦干、主动配合，但有时在统筹全局、协调发展、整体提升方面还不够好。4、没有形成人人都是招商主体的理念
3、，未建立健全全员招商体制机制。5、对项目拆迁担责太轻。土地是老百姓的命根，在园区开发中涉及农民的切身利益，目前存在将拆迁问题押给镇街，对老百姓的呼声听的不够，下镇街不够，对镇街征迁存在的问题及时解决不够。二、产生问题的原因剖析（一）重实践轻理论，党性锻炼不够。心中想的是党的事业为先，人民利益至上，信奉的是马列主义，但落实在行动上却不自觉变成实用主义和功利主义，理念和实践产生脱节，使理想信念出现抽象化现象。（二）宗旨观念有所淡化。忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨，过分注重发展的速度和效率，没有考虑群众在想什么，群众需要什么，问计于民，问需于民做得不够。（三）担当意识不强，存在畏难情绪。集聚区要
4、完成国际陆港物流园区、国际电子商务城、B 型保税物流中心、跨境电子商务园等一批重大项目，迫切需要增强党员干部的担当精神。存在求稳心理，缺乏创新意识。市委、市政府交办的工作都能认真执行，但很少积极主动去谋划工作，习惯于按惯例办事，按经验办事。征地拆迁过程中没有啃硬骨头精神，过分依靠镇街工作，管委会介入不够。快递物流企业开工前期虽然做了大量工作，但总体进展缓慢，与企业的洽谈不够深入，督促力度需进一步加大。“欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩”。一个人，没有规矩，很难成为一个合格的社会人；一个拥有 8600 多万党员的大党，没有纪律和规矩，就注定成为一盘散沙。为什么这么说？是因为，形势越复杂，肩
5、负的任务越艰巨，就越需要保持执政党的团结统一。要达到这个目的，不仅需要一套严密的组织体系，需要全党成员的高度自觉，也需要制度约束这就是纪律和规矩的作用。革命战争时期，为了“上下同欲者胜”，需要规矩；全面深化改革的今天，为了凝聚全党、团结一心啃下硬骨头，同样需要规矩。那么，党的规矩到底包括哪些？习近平对此有过总体论述。具体说来，党的规矩包括四个方面：第一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩；第二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束；第三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩；第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。从宽泛的外
6、延说，中国共产党党员也都是中国公民，因此必须遵循国家法律，这毫无疑问；从党员的身份来说，党章等党内规章制度作为硬性的约束，也需要每个党员遵守。而包括政治纪律、组织纪律、财经纪律、宣传纪律等在内的“党的纪律”，既然已经明确成文，自然也就成为约束和指南。那么，为什么说“党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例”也是政治规矩？这就需要理清“党的纪律”和“党的规矩”之间的关系。习近平对此有详细的论述：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。党内很多规矩是我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之
7、有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。”也就是说，从概念的层面，“党的规矩”的外延要比“党的纪律”更大。纪律是刚性的规矩，优良传统和工作惯例是不成文的、相对柔性的规矩，同样需要遵守。在党的纪律中，习近平尤其强调“政治纪律”，因为这事关全党的路线和立场。同样，在党的规矩中，习近平也尤其强调“政治规矩”，因为这也是事业兴衰的关键。习近平指出：“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩2.政治规矩包括哪些“政治规矩”确是一个新词，也是理解当下中国政治思路的一个关键词。新概念的提出，通常有其问题背景。而作为总书记，习近平为什么要提出遵守政治规矩呢？无
8、疑，是因为党内存在不遵守政治规矩的表现。在近日出版的习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编中，习近平对于“不守政治规矩”的现象有所总结。比如，在原则立场上，不守规矩主要体现为不能自觉与党中央保持一致，包括“在原则问题和大是大非面前立场摇摆”，“对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见”，甚至是“对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违”，“口无遮拦，毫无顾忌”。又比如，在党内团结方面，不守规矩的主要体现，是“团团伙伙”、小山头、小圈子、宗派主义。2013 年和 2014 年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结
9、派、称兄道弟，“宗派主义必须处理，山头主义必须铲除”。为什么？因为这涉及到全党的“团结统一”。山头主义和宗派主义的出现，本质上就是“党内有党”，不仅可能在上情下达、方针执行上打折扣、搞对抗，甚至可能形成“门客、门宦、门附”的封建人身依附关系，在政治上形成一种抱团化、互相支持、互相提携的利益交换关系，使政治“潜规则”大行其道，破坏党的风气和统一。习近平反复论及的另外一个规矩，就是“组织”的重要性。要有组织、体现组织，就要体现程序意识。作为党员，组织性体现在哪里？下级服从上级、少数服从多数、遵循组织程序、听从组织安排、重大事项向组织请示报告。习近平批评道，现在许多干部没有程序意识，“迈过锅台上炕”
10、，或者是做先斩后奏的“事后诸葛亮”。这种情况，主要体现为“组织意识淡漠、不向组织请示报告”，比如子女在国外定居、个人有几本因私护照、随意外出不报告、个人家庭发生重大变故不报告等。而这些，往往也是干部出问题的苗头，在近年来落马的官员中屡见不鲜。政治意识不强、组织意识不强，一个干部就不免目中无人、心中无畏，甚至可能衍生出管不好身边人、擅权干政、干预选人用人、打招呼说情等问题。这都是不守规矩的表现。可以说，在今天重新提倡政治规矩，其本质就是为了维护党中央权威、维护党内团结统一、重塑党组织的纪律性和约束力，净化党的政治生态。3.强调规矩是传统事实上，这已经不是习近平首次讲“规矩”了。2012 年 11
11、 月 16 日，刚刚履新的习近平就强调“没有规矩，不成方圆”，并提出党章是“根本大法”和“总规矩”。此后，在多个场合，他都强调党的政治纪律和政治规矩。其中最让人印象深刻的一次，是 2013 年在西柏坡。用他的话来说，“这里是立规矩的地方。”那里有中国共产党 1949 年就立下的“六条规矩”：“一、不做寿；二、不送礼；三、少敬酒；四、少拍掌；五、不以人名作地名；六、不要把中国同志同马恩列斯平列。”规矩简单，但透露出的是对自身、对形势、对未来事业的清醒认识。重规矩、明纪律，是中国共产党革命胜利、赢取民心的重要法宝。从成文的“三大纪律、八项注意”，到进入上海秩序井然地睡在街头的解放军战士、“不拿群众
12、一针一线”的红军，每一个细节，都是政治规矩的体现，是政治理念在行为层面的实践。但在当下，党的纪律、党的规矩都有不同程度地被忽视、被破坏的现象。比如，在去年 6 月份中央纪委监察部网站推出的一项调查中，面对“你身边的组织涣散、纪律松弛”现象，4 万多名参与的网友，有 74.1%的人把票投给了“程度严重”的选项。网友的切身感受，真实反映着来自现实的问题。比如，山西“塌方式腐败”，让中央政治局常委、中央纪委书记王岐山直言“令人触目惊心”；湖南衡阳的破坏选举案，409 人被给予党纪政纪处分；广东茂名窝案，涉嫌行贿买官人员 159 人，相互牵连的官员之间“一损俱损”，“山头主义”“团团伙伙”的危害之大可
13、见一斑。2014 年 12 月 29 日，中共中央政治局会议专门强调：“严明政治纪律和政治规矩，党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。”违纪，往往自破坏规矩始。讲规矩，是对党员、干部党性的重要考验，也是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。4.如何遵守政治规矩有了规矩、懂了规矩，如何做到自觉遵守规矩？答案是，要做到“五个必须”。一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五
14、湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。要做到这些，就要树立政治意识、团结意识、程序意识、组织意识、原则意识。“其身不正，虽令不行；其身正，不令而
15、行。”人心是最大的政治，守纪律讲规矩的政党才能得民心。在“减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重”的今天，强调规矩，也是改善政治生态的必要之举。2015 年，是全面深化改革的关键之年，也是全面依法落实依法治国方略的开局之年。要全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国，离不开“全面从严治党”，因为这是前三者的政治基础和根基。而守纪律、讲规矩，就是全面从严治党的最重要抓手。“治理一个国家、一个社会，关键是要立规矩、讲规矩、守规矩。”习近平说。本报记者 申孟哲 陈振凯 刘少华党员干部党性修养存在的问题分析 1加强党性修养，是党的建设的重要内容。党性是一个政党所固有的最本质的特
16、性，是阶级性最高和最集中的体现。对于中国共产党来说，党性是其灵魂和本质。能否坚持党性，关系到党的内在素质和外在形象，关系到党的事业的兴衰。胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上深刻阐述了新时期加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要意义。认真检查机关党员干部党性修养和作风建设方面存在的突出问题并提出解决办法，对于进一步加强机关党员干部党性修养，发扬优良作风，保证党的路线方针政策的贯彻执行，对于提高党的建设科学化水平，不断加强和改善党的领导，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力，更好地推动科学发展、促进社会和谐，具有重要意义。一、当前机关党员干部党性修养存在的突出问题当前机关党员干部
17、党性修养和作风建设状况总体是好的，但在看到主流的同时也要清醒看到，机关党员干部在党性修养和作风建设方面还存在一些突出问题，这些问题直接影响党的形象和党的事业，需要引起高度重视，认真加以解决。这些突出问题主要表现在：(一) 理想信念不坚定，党性观念薄弱。一些党员干部理想信念滑坡，对马克思主义信仰不坚定，有的把理想信念视为过时的概念，对中国特色社会主义缺乏信心;有的政治意识、大局意识和责任意识淡漠，缺乏使命感，贯彻执行上级部门决策时，常常以本单位利益甚至个人利益为本位，有利于自己的就执行，不利于自己的就敷衍了事;有的世界观、人生观、价值观、权力观存在偏差，拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想严重。
18、(二) 宗旨意识淡化，工作热情不高。一些党员干部习惯于坐在办公室里动动电脑、打打电话，工作敷衍搪塞，把党为人民服务的根本宗旨和党的群众观点、群众路线抛到九霄云外，不能坚持立党为公、执政为民，不能坚持以人为本，严重脱离群众;有的缺乏服务群众的意识，遇到群众办事和反映问题，表现出一种高高在上的架势，门难进，脸难看，事难办，态度“生、冷、硬”，官腔官气，等等。这些都严重影响党和人民群众的关系，严重削弱党的执政基础，损害党的事业。(三) 进取之心缺失，工作作风不扎实。有的党员干部工作不思进取、得过且过，责任心、事业心不强，缺乏责任意识。对领导的意图不能正确理解和贯彻，不能充分发挥职能作用，对群众反映的
19、情况不能及时答复和处理，碰到问题不会解决，遇到矛盾绕着走，损害了食品药品监管系统的形象。有的党员干部平时不注重理论学习，业务能力偏低，工作满足于过得去、不出事，标准不高，工作效率低下。(四) 勤俭观念扭曲，生活作风不良。个别党员干部背离我们党艰苦奋斗的优良传统和作风，生活贪图安逸、享受，办事讲排场、比阔气，铺张浪费、大手大脚，缺乏节俭意识。对公共财物不爱惜、不节约、不维护，浪费现象严重，忘记了艰苦奋斗、勤俭节约的作风。有的党员干部不愿参加单位组织的专业技能比赛、业务学习、文体等活动，业余时间沉湎于吃吃喝喝，缺乏健康向上的生活情趣和爱好，精神状态萎靡不振。(五) 求实精神欠缺，学习风气不正。一些
20、党员干部在各种诱惑面前，心不沉、气不静，忽视党的理论和科学知识学习，疲于应付文山会海，热衷社会交往，理论素养和知识修养亟待提高。有的对学习采取实用主义态度，根据自己需要任意裁剪，断章取义，为我所用，误导干部群众;有的学习动机不纯，把学历当作晋升的敲门砖，满足于弄一张文凭作为要求组织提拔的资本，或者把学习当作摆设，当作装潢自己形象的工具，附庸风雅，哗众取宠;有的学习理论不扎实、不深入，浅尝辄止，满足于一知半解，没有解决真学真懂真信真用的问题;有的理论与实际相脱离，常常用理论装点门面，讲起来夸夸其谈，而用科学理论指导实践、解决实际问题的能力十分有限，遇事力不从心，无所适从，甚至束手无策，等等。二、
21、党员干部党性修养存在问题的原因分析党员干部在党性方面出现这些问题的根源，既有干部自身的原因，也存在环境、教育、制度、管理以及体制机制等多方面的原因，分析起来，主要原因有以下几个方面：(一) 价值观念异化，理想信念动摇。由于社会转型带来的多元冲击和影响，少数党员干部价值观念异化，宗旨意识淡薄，党性意识不强，没有树立严格自律的观念，不能把勤俭节约、勤政廉政作为一种自觉行为。(二) 学习意识不浓，观念更新较慢。没有将学习作为一种政治责任和工作需要，用于应酬的时间多，用于学习的时间少，静不下来，钻不进去。不能及时更新文化知识储备，文化底蕴单薄;思想上不能与时俱进，思想观念陈旧落后。(三) 教育手段不丰富，教育效果欠佳。目前对党员干部的政治思想教育、廉政勤政教育，虽然各级做出了一定努力，但是仍然存在教育形式缺少创意，枯燥无味，不能入脑入心，教育内容缺乏长远规则，科学安排。教育的重点不突出，对领导干部，特别是一把手的教育有待加强等问题。(四) 制度和体制机制还不够健全，制约不够有效。邓小平曾说，制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。改革开放
