1、围绕转型谋跨越 千方百计促发展市发展和改革局 2010 年服务全市经济工作综述及 2011 年工作计划一、2010 年工作总结2010 年，在市委、市政府的正确领导下，我局紧紧围绕全市总体工作部署，开拓创新，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务，为全市转型跨越发展大局做出了积极贡献。一是在科学规划促转型方面取得新成绩。编制完成了孝义市转型发展规划（省级专项规划），已上报至国家发改委，待评审通过后，由省政府批复实施；全面启动了全市“十二五”规划的编制工作，已完成约 10 万字的前期研究报告、7 万余字的纲要草案初稿以及总投资近 1700 亿元的 370 个重大项目的收集汇总，并向市四大班子联席会议及
2、市政府党组会议进行了专题汇报。目前，正在广泛征求社会方方面面的意见和建议，并进行修改完善，近日将向市委全委会进行汇报；此外，还根据上级要求，完成了孝义市省级资源型经济转型综合配套改革试点市规划、 孝义市煤化工发展 “十二五” 规划、 孝义市电力发展“ 十二五 ”规划等专项规划的 编制上报。完成规划的数量和质量均为近年来之最。2二是在搭建平台促转型方面取得新突破。经过多方运作和不懈努力，成功促成北京大学与我市的长期战略合作关系，于 8 月 23 日正式签订了双方合作框架协议书。并以此为纽带，精心协调和策划了我市的第三次“百名干部下江南” 考察学习活动，进一步坚定了全市上下率先发展的信心和决心；经
3、过积极争取，成功地将我市列为中德合作“ 应对气候与环境变化领导力培训项目”国内唯一的 试点，经过 德方四次实地考察和谈判，已初步确定明年 3 月赴德国培训学习计划，为我市学习德国鲁尔等地区的先进转型经验创造了条件。这些平台的级别与规格之高均为近年来之最。三是在争资引项促转型方面取得新业绩。在“十一五” 即将收官之际，成功将金岩集团列入全省循环经济试点企业，填补了我市在这一方面的空白。同时，将我市成功列入全省“十二五” 规 划试 点市及省 级资源型经济转型 综合配套改革试点市。全年共为 87 个项目争取到上级补助资金 28661.48 万元（“十一五” 期间 共争取回上 级资金 77509.01
4、 万元），其中社会事业及公共基础设施类项目 73 个，争取资金 23014.88 万元，占全部资金的 80%以上，对有效缓解我市建设资金不足，加快社会事业发展，改善民生起到了十分重要的作用。争取到的项目数量和资金额度均为近年来之最。四是在拓展空间促转型方面取得新成效。先后将我市入3围“ 中国 产业发 展能力百 强县市” 第 43 位、 “中国现代服务业投资环境十佳县市”、 “中国可持续发展品牌市 ”等，这些殊荣的获得，必将对我市“十二五 ”跨越式发展，提供良好的 软环境支撑和硬实力展示。在扩大我市知名度和影响力方面所取得的效果为近年来之最。二、2011 年工作思路今年是“十二五 ”规划的开局之
5、年，是山西省“综改试验区”的起步之年，也是全面推动转型跨越发展的关键之年。做为全市经济管理综合部门及转型综合协调部门，发展改革局深感使命光荣、重任在肩。为此，我们提出今年的工作目标是：集中精力办实事，全力以赴促转型。具体要做好对接一项政策，落实两个规划，争取三个试点，实现四个突破。对接一项政策：即做好与山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的对接与相关一揽子政策的争取工作。这是我们今年各项工作的总抓手。近日，我们已向吕梁市上报了关于与“综 改区” 对接以及争取相关政策的 12 条具体建议和意见。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，加强与上级发改部门的沟通与联系，借助这一“ 最给力的政
6、策” 在山西省实施的历史机遇，争取更多有利于我市转型跨越发展的政策、项目、资金，为我市“ 十二五” 期间实现 “争创山西科学发展名牌，争做全省转型跨越排头兵”目标奠定 坚实的基础，真正将4政策机遇转化为发展成果。落实两个规划：即完成全市“十二五”规划及转型发展规划的评审工作，并积极引导，认真组织实施。聘请国内知名专家对我市的“ 十二五 ”规划进行指导、论证 ，在进一步修改完善的基础上，提交人代会审议；积极与国家发改委沟通，争取我市的转型发展规划早日通过专家审查。同时，积极协调有关部门，以规划指导、推进我市“十二五” 期 间经济社会发展的各项工作，确保各项目标任务的圆满完成。争取三个试点：一是争
7、取国家级资源枯竭城市经济转型试点市的延续工作。按照国家发改委规定，资源枯竭城市获得中央财力性转移支付资金支持的首轮期限今年即到期。国家发改委将对所有 44 个资源枯竭城市的转型工作以及取得的效果，进行全方位的综合评估，以取舍试点城市名单。我们将按照要求做好各项准备工作，迎接国家发改委的评估检查，确保我市能够保留国家级转型试点这一金字招牌，从而能够继续得到国家政策支持和资金资助，并以此为平台大做文章。二是争取省级资源型经济综合配套改革试点的各项具体政策尽快落实到位。我市的试点规划已上报至省发改委，我们要进一步加大工作力度，争取早日获得省发改委的批复，并确保各项具体优惠政策尽快落到实处。三是争取将
8、我市列入全省扩权强县试点市行列。在省直管的基础上，享受地市级相应的项目审5批权限和政策待遇，加快实现我市的全面转型，打造国家级转型品牌形象。实现四个突破：一是要在争取资金方面有新突破。全年争取上级资金总额要突破 3 亿元，其中社会事业及民生方面要占到 85%以上，为把我市推向“ 民生幸福” 时代再做新贡献。二是要在推进全市经济转型重大项目、重点工程建设方面有新突破。争取将我市铝工业基地、现代制造业基地列入省、吕梁市“ 十二五 ”规划，重点做好 拟上马骨干 项目及重点工程的立项报批手续。同时，进一步强化员工素质，营造全省乃至全国最优质的项目申报审核环境，在全局形成人人服务项目工作，个个推动经济转
9、型的良好氛围，为把我市推向“园区经济” 时代再做新贡献。三是要在引进人才智力上有新突破。充分借助与北京大学以及国家发改委培训中心（国家发改委引进国外智力领导小组办公室）这两个战略合作平台，吸引更多的国际、国内高端技术和顶尖人才，提高人才和项目的入驻率，为把我市推向“ 人才 创业” 时代再做新 贡献。四是要在 扩大江南行战果上有新突破。聘请苏州等地的高级规划师担任我市的咨询（决策）顾问团队，打造山西小苏州、北方小苏州，体现中国气魄、孝义特色。切实加强与苏州吴中集团的合作，聘请其对孝河、汾河进行全方位的规划、设计，为把我市城镇化建设推向“孝河汾河”时 代再做新 贡献。三、几点建议6一是要部门联动，
10、多管齐下，积极争取“综改区”各项优惠政策。目前，国家虽已批准设立“综改区 ”，但具体实施细则仍未出台。由于山西“ 综改区” 是第一个全省域范 围内的试验区，按照国家批复精神，其它 8 个试验区的成功经验和优惠政策，山西都可以借鉴。为此，建议我市市直各单位要进一步加大与各自上级部门的联系沟通，及时掌握本部门“综改区” 的工作动态，特别要发扬先人一步、快人一拍的优良传统，开拓创新，赢得主动，最大限度地争取有利于我市发展的各项优惠政策。二是要切实加大招商引资、招才引智工作力度。要把招商引资作为经济工作的最重要任务，作为创新投入的最重要抓手，作为考核干部的最重要标准，充分利用新成立的 8 个招商局，进一步创新工作方式，在全市迅速掀起全民招商和全民创业的新高潮。三是要加强项目储备及手续完善工作。我市的一大批转型项目，立项、环评、土地等手续极不完善，一方面严重影响了工程的建设进度，另一方面也给争取投资带来困难。为此，建议各乡镇、各部门及项目单位要在项目储备及前期工作上下大力气，做到手续齐备，随时即可报批或争取资金。总之，发改局一班人将在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、政协的有力监督下，在全市各级的支持配合下，以国家级资源枯竭城市经济转型试点为工作主线，为我市“十二五”期间进入中国百强前 50 位，继续引领山西县市之先做出新的7更大的贡献。
