环境管理体系培训.ppt

1、GB/T240012004 IDT ISO14001:2004 环境管理体系 要求及使用指南 培 训 讲 义 2016年12月6日,主题简介,环境、环境问题、环境保护当前人类主要面临的环境问题ISO14001相关术语简介ISO14001标准解析环境管理体系建立的基本步骤,环境环保法关于环境的概念： 影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。ISO14001标准关于环境的概念： 组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、动物、植物、人以及他们之间的相互关

2、系。即从组织的内部延伸到全球系统。,一、环境、环境问题、环境保护,环境问题 由于自然或人为活动，使环境发生的不利于人类的变化。这些变化影响人类的生存、生产和活动，甚至带来灾难。是人类违背自然规律所受到的大自然的报复。 人类在征服自然的进程中，创造了前所未有的文明，但同时又产生了一系列环境问题。随着经济、社会的发展，人类赖以生存和发展的环境正发生着急剧变化，环境问题不分地区、跨越国界，已构成了威胁人类生存，制约发展的重要因素。,环境问题的分类 1）原生环境问题 由于自然原因造成的环境结构、状态等发生的不利于人类生存和发展的现象。如：地震、泥石流、台风、山洪、海啸， 2）次生环境问题 由于人类的活

3、动作用于环境，所引起的环境质量变化，而不利于人类生存和发展的现象。人类向环境排放污染物超过了环境自净化能力，导致环境污染。如：水污染、大气污染、噪声污染， 人类不合理地开发利用自然而导致的环境破坏。如：水土流失、草场退化、物种减少、森林锐减，,环境保护 是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人与自然的关系、保障社会经济和环境的持续发展为目的，而采取的有关防治环境问题、保护和改善环境的各种活动的总称。其主要包括两个方面： （1）保护和改善环境质量，防止人类在有 害的环境下生存，使人体健康免受威胁； （2）合理利用自然资源，维护生态系统的平衡，保证自然资源的持续利用。 这也是ISO14001的

4、主题！,人类保护环境采取措施,制定法规条约“ 蓝色计划 ” 环境标志BS7750 - 1992 (EMAS),组织日本联合国联合国联合国联合国德国英国联合国欧共体ISO组织,时间1967197219781985198519771992199219931996,1、水资源危机 2、酸雨危害 3、海洋污染 4、温室效应（全球变暖） 5、臭氧层破坏 6、生物多样性 7、城市环境问题,二、当前人类主要面临的环境问题,1、水资源危机,现象： 河流、湖泊或水量减少，甚至干枯,或受到严重污染，地下水位下降（黄河断流时间不断延长94-72/95-105/96-133,我国有8000W农村人饮水困难.我国120

5、0条河流有850条受不同程度污染，50%重点城镇水源地不合标准。 起因： 淡水资源在地球上分布不均匀，而且受到气候变化的影响，导致许多国家和地区缺水，更由于工业与城市化，用水量很大，并排放大量污水，加剧了水资源的供求予盾。 影响： 水资源的缺乏，与水质的下降，导致每年10亿人患病，300万儿童死亡及2亿人得血吸虫病。,2、酸雨的危害,现象： 指PH值低于56的大气降水，包雨、雪、雾、露、霜。80年代以来酸雨发生率上升，欧洲、北美和东亚是酸雨危害严重的区域，北欧数千湖泊PH值低至4.5而成为死湖。 起因： 空气中的SO2与NOX的增多（煤燃烧等）大气降水时吸收过多，而形成酸雨。 影响： 腐蚀材料

6、、损害森林、破坏水生,陆生生态环境，并造成农作物减产。,3、海洋污染,现象： 局部海洋受到石油的污染,发生赤潮,鱼群死亡,海面遍布垃圾,并有扩展到全球的趋势。起因： 油船的泄漏,废物,污水.人类每年向海洋倒600到1000WT石油,1WT,30WT铅，100WT有机农药等,导致海洋不断恶化.北海海豹死亡含汞量达2860PPM，高出正常600倍。影响： 海水浑浊,影响海底植物的光合作用,降低水体生产力,危害鱼类,重金属/石油/有毒有机物侵害海洋生物并祸及鸟类及人类,破坏旅游资源。,4、温室效应(全球变暖),现象： 记录显示,近百年来,全球气温呈明显上升趋势.本世纪八十年代气温比上世纪下半叶升高约

7、0.6度,研究表明,到2050年全球变暖幅度可能在4.5-10度之间.起因： 大气层对地壳红外辐射有强的吸收作用,使地面的温度得以维持,即温室效应,由于CO2（甲烷、水蒸气、氮氧化物）等温室气体的增加,加剧温室效应,而引起气温的上升.影响： 使局部地区水资源短缺,每升高1.5-4.5度,海平面上升20-165CM,沿海地区面临被淹局面.导致洪灾,地面盐渍化等.,5、臭氧层破坏,现象：1984年,南极上空首次发现臭氧空洞,近年有恶化趋势,北极上空也出现了臭氧减少现象.起因：人类过多使用氟里昂(CFCS)以及排放其它臭氧损耗物质,破坏臭氧层中的氧原子,氧分子和臭氧之间的动态平衡,导致臭氧减少,臭氧

8、层破坏.影响：臭氧减少,紫外线增强,对生物细胞有很强的杀伤作用,就人类而言,会增加皮肤癌与白内障的发病率.,6、生态环境(生物多样性),现象： 目前物种消失比人类出现前自然 灭绝快50-100倍,比物种形成的速度要快100万倍,1975-2000年,物种损失达50-100万种,大部分是植物和昆虫.到2000年野生动灭绝15%-33%起因： 耕种对柴与材料的需求,森林缩小,牧场退化,荒漠化,对动物的捕杀与毒杀,杀虫剂与农药广泛用,导致物种的灭亡.影响： 遗传基因,物种及生态系统三个层次受到损失,而失去平衡,在科学等文化上受到严重影响.,7、城市环境问题,现象： 发达国家以每年5000万吨的规模向

9、发展中国家转运危险废弃物.（空气质量、水污染、噪声污染、垃圾围城）起因： 工业发达的国家公众,对危险废物敏感,危险废物处置费用高昂,一些公司向工业不发达国家和地区转移危险废物影响： 危险废物缺乏相应的技术和手段处置,破坏生态环境与人类的健康,而对全球造成危害.,本世纪中期发达国家的八大公害事件,政府行为：各国制定相应的法律法规和环境标准。50-60年代公害事件宣起第一次环境问题高潮。70-80年代环境管理初形，84年发现臭氧空洞，宣起第二次环境问题高潮,美国和西欧一些国家建立各自环境管理模式。 1992年联合国召开环境大会。提出可持续发展。ISO（1993.6）TC207 企业自发进行，环境管

10、理体系形成必然之势。1996年9月,正式颁布ISO14000标准。2004年11月，发布了ISO14001标准。我国于2005年5月10日同等采用发布2004版,于2005年5月15日正试实施。,1 环境组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。 环境介质：水、空气、土地； 环境受体：植物、动物、人； 自然资源：石油、煤、海洋生物； 环境即它们的有机整体。,三、ISO14001相关术语简介,2 环境因素 一个组织活动、产品或服务中能与环境发生相互作用的要素。 环境作用有正面与负面环境影响； 活动过程中污染环境； 产品本身污染环境； 服务过程能

11、源消耗。,3.3 相关方 关注组织的环境绩效或受其环境绩效影响的个人或团体。 相关方可以是团体，也可以是个人； 相关方也可以是因环境影响其经济利益的股东、供方、客户、社区邻居、员工、银行等。,3.4 环境管理体系 全面管理体系中的一个组成部分，包括制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。, ISO14001标准要素结构图,4.2环境方针,4.3.1环境因素,4.3.2法律和其他要求,4.3.3目标指标和方案,4.4.1资源作用职责4.4.2能力培训意识4.3.3信息交流,4.4.6运行控制4.4.7应急准备与响应,4.4.4文件4.4.5文件

12、管理,4.5.1监测测量4.5.2合规性评价,4.5.3纠正预防,4.5.4记录,4.6管理评审,4.5.5内部审核,P-,D-,C C-,AA-,策划,实施,检查,处置,4.1 总要求 组织应建立并保持环境管理体系。整个第4节叙述对环境管理体系的要求。,四、ISO14001标准解析,4.2 环境方针 最高管理者应制定本组织的环境方针并确保它： a.适合于组织活动、产品或服务的性质、规模与环境影响； b.包括对持续改进和污染预防的承诺； c.包括对遵守有关环境法律、法规和组织应遵守的其它要求 的承诺； d.提供建立和评审环境目标和指标的框架； e.形成文件，付诸实施，予以保持，并传达到全体员工

13、； f.可为公众所获取。,条文解析 由最高管理者制定； 三个承诺（持续改进、污染预防、遵守法规）； 一个框架用于建立环境目标和指标； 形成文件、传达全员； 公众易于获取。,4.3.1 环境因素 组织应建立并保持程序,用来确定其活动、产品或服务中它能够控制，以及可经期望它施加影响的环境因素，以便判定那些对环境具有重大影响，或可能具有重大影响的因素。组织应确保在建立环境目标时，考虑与这些重大影响有关的因素。,4.3 策划,条文解析 确定（识别）组织的环境因素； 评价出重要环境因素（包含潜在环境因素） 环境目标要考虑重要环境影响因素； 组织内部 更新方法与依据新的环境因素 外部社会 八字方针：识别、

14、评价、考虑、更新。,组织应建立并保持程序，用来确定它的活动、产品或服务中环境因素的适用法律，以及它所应遵守的其他要求，并建立获取这些法律和要求的渠道。,4.3.2 法律法规与其他要求,法律, 确定所需要的法律法规, 确定所应遵守的要求, 建立渠道及时获取以上信息,法规,条例,规章,制度,产品标准,上级规定,设计规范,与官方协议,公约,省、市环保局,社会媒体,咨询机构,网络下载,公约,条文解析,组织应针对其内部有关职能部门和层次，建立、实施并保持形成文件的环境目标和指标。 组织在建立与评审环境目标时，应考虑法律与其他要求，它自身的重要环境因素、可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及各相关方的观

15、点。,4.3.3 目标、指标和方案,组织应制定并保持旨在实现环境目标和指标的环境管理方案，其中应包括： a. 规定组织内各有关职能和层次实现目标和指标的职责。b. 实现目标和指标的方法和时间表。, 各相关职能部门均要有环境目标与指标；, 环境目标的建立要考虑六点：,1）法律法规要求；,2）重要环境影响因素；,3）可行的技术方案；,4）财务；,5）运行和经营要求；,6）相关方的观点。, 污染预防的承诺。,条文解析,4.4 实施和运行,4.4.1 资源、作用、职责和权限 为便于有效的环境管理,应当作用、职责和权限作出明确规定，形成文件，并予以传达。 管理者应为实施与控制环境管理体系提供必要的资源，

16、包括人力资源和专项技能、技术以及财力资源。 组织的最高管理者应指定专职的管理者代表，除了其他职责以外，还应明确他（们）在下列方面的作用、职责和权限。 a.确保按照本标准建立、实施与保持环境管理体系要求。 b.向最高管理者汇报环境管理体系的绩效，以便评审，并提出改进建议。,组织应确定培训的需求。应要求其工作可能对环境产生重大影响的所有人员都经过相应的培训。 应建立并保持一套程序，使处于每一有关职能与层次的人员都意识到： a.符合环境方针与程序和符合环境管理体系要求的重要性。 b.他们工作活动中实际的或潜在的重大影响，以及个人工作的改进所带来的环境效益； c.他们在执行环境方针与程序，实现环境管理

17、体系要求，包括应急准备与响应要求方面的作用与职责； d.偏离规定的运行程序的潜在后果。,4.4.2 能力、培训和意识,教育,1）确定要求，提出培训计划在本岗位胜任；,2）要有四种意识：, 符合环境文件的要求是如何重要；, 岗位所面临活动是否有重要环境影响； 如果改进将会带来环境效益是哪些；, 本岗位的环境职责是什么；, 如果有紧急状态，您知道该做什么；, 如果不按环境文件操作，后果有哪些。, 重大环境影响的工作人员具备三个条件,培训,经验,条文解析,组织应建立并保持一套程序,用于有关其环境因素和环境管理体系的: a.组织内各层次和职能间的内部信息交流; b.外部相关方信息的接收、成文和答复。

18、组织应考虑对涉及重要环境因素的外部信息的处理。并记录其决定。,4.4.3 信息交流, 内部, 注意重大环境影响因素,接收记录答复, 外部：,外部信息处理表,条文解析,组织应以书面或电子形式建立并保持下列信息: a.对管理体系核心要素及其相互作用的描述。 b.查询相关文件的途径。,4.4.4 文件,4.4.5 文件控制,组织应建立保持一套程序，管理本标准所要求的所有文件，从而确保： a.文件能够定位； b.对文件进行定期评审，必要时予以修订并由授权人员确认其适宜性;,c.凡对环境管理体系的有效运行具有关键作用的岗位，都能得到有关文件的现行版本； d.及时将失效文件从所有发放和使用场所撤回，或采取

19、其他措施防止误用； e.由于法律和(或)保留信息的需要而保存的失效文件，予以适当标识.,1）查找方便；,2）定期评审；,3）发放文件；,4）失效管理；,5）保留标识；,6）有日期，修改有权限。,条文解析,组织应根据其方针、目标和指标，确定与所认定的重要环境因素有关的运行与活动。应对这些活动（包括维护工作）按以下要求加以规则，确保它们在程序规定的条件下进行： a.考虑到缺乏程序指导可能导致偏离环境方针、目标与指标的运行情况；建立并保持成文的程序； b.在程序中规定运行标准； c.对于组织所使用的产品和服务中可标识的重要环境因素，建立并保持管理程序，并将有关的程序与要求通报供方和承包方。,4.4.

20、6 运行控制,1）控制对象：重要环境因素的运行与活动； 2）控制目的：为了实现环境方针、目标和指标； 3）控制手段：程序文件, 如果这件事做不好 写程序, 使用的产品/提供的服务如果有重要环境因素要标识，并通报供方。,条文解析,组织应建立并保持程序，以确定潜在的事故或紧急情况，做出响应，并预防或减少可能伴随的环境影响。 必要时，特别是在事故或紧急情况发生后，组织应对应急准备和响应的程序予以评审和修订。 可行时，组织还应定期检验上述程序。,4.4.7应急准备和响应, 目的：能够响应、预防/减少环境影响；, 事前：确定潜在事故、紧急情况；, 事中：能够应对紧急情况；, 事后：要评审/修订应急措施；

21、, 可行时，进行演习。,条文解析,4.5.1 监测和测量 组织应建立并保持成文的程序，对可能具有重大环境影响的运行与活动的关键特性进行例行监测。其中应包括对环境绩效、适用的运行控制、对组织环境目标的指标符合情况的跟踪信息记录。 监视和测量设备应予校准并妥善维护，并根据组织的程序保存校准与维护记录。,4.5 检查,条文解析 监测对象 监测设备：核准、维护、记录； 评价：法律、法律遵循情况,有重大环境影响的关健特性,环境绩效,运行控制,环境目标和指标,4.5.2 合规性评价,为了履行遵守法律法规要求的承诺，组织应建立、实施和保持一个或多个程序以定期评价对适用法律法规的遵守情况。,组织应建立并保持程

22、序，用来规定有关的职责和权限，对违章进行处理与调查，采取措施减少由此产生的影响，采取纠正与预防措施并完成。 任何旨在消除实际和潜在违章原因的纠正或预防措施，应与问题的严重性和伴随的环境影响相适应。 对于纠正与预防措施引起对成文程序的更改，组织应遵照实施并予以记录。,4.5.3 不符合、纠正与预防措施,组织应建立并保持程序，用来标识、保存与处置环境记录。环境记录中应包括培训记录和审核与评审记录。 环境记录应字迹清楚，标识明确，并可追溯相关的活动、产品或服务。保存和管理的环境记录应便于查阅，避免损坏、变质或遗失。应规定其保存期限并予记录。 组织应保存记录，在对其体系及自身适应时，用来证明符合本标准

23、的要求。,4.5.4 记录, 记录有哪些？,1）有关法律以其他要求的信息；,2）投诉记录；,3）培训记录；,4）过程信息；,5）产品信息；,6）检查、维护与校准记录；,8）有关的供方与承包方信息；,7）事故报告；,9）紧急准备与响应信息；,10）重要环境因素信息；,11）审核结果；,12）管理评审等。,条文解析, 要求有哪些？ 1）字迹清楚； 2）标识明确； 3）保存良好； 4）便于查寻； 5）保存期限；,组织应制定并保持定期开展环境管理体系审核的方案与程序，目的是： a.判定环境管理体系： 1）是否符合环境管理工作的计划安排和本标准的要求； 2）是否得到了正确的实施和保持。 b.向管理者报送

24、审核结果。 组织的审核方案（包括时间表）应立足于所涉及活动的环境重要性和以前审核的结果。为全面起见，审核程序中应包括审核的范围、频次和方法，以及实施审核和报告结果的职责与要求。,4.5.5 内部审核,组织的最高管理者应定期对环境管理体系进行评审,以确保体系的持续适用性、充分性和有效性。管理评审过程应确保以到必要的信息，供管理者进行评价。评审工作应形成文件。 管理评审应根据环境管理体系审核的结果、不断变化的客观环境和对持续改进的承诺，指出可能需要修改的方针、目标以及环境管理体系的其他要素。,4.6 管理评审,五、环境管理体系建立基本步骤：,体系建立和实施的范围标准宣贯和培训初始环境评审体系策划体

25、系文件制定和修改体系试运行内部审核管理评审认证审核,49,（一）、领导决策和承诺,领导决策：作出ISO14001贯标和认证的决策。,最高管理者对建立环境管理体系,进而改善环境绩效作出郑重承诺。,（二）、准备工作 1、任命管理者代表； 2、组建工作小组并配备相应资源； 3、制定工作计划； 4、人员培训。,50,（三）、初始环境评审,1、初始环境评审的步骤：组成环境评审组，包括从事环保、质量、安全等工作人员；确定并收集适用于组织的法律、法规和其他要求；评审公司环境行为与法律法规符合性； 识别组织活动、产品、服务中的环境因素，评价出重要环境因素； 评价现有有关环境的管理制度与ISO14001标准的差

26、距；形成原始环境评审报告 。,2、初始环境评审的内容：获取和识别组织适用的环境法律法规和其他要求的，评价其适用性，明确适用要求，评审组织的环境绩效与环境法律法规和其他要求的符合性；识别组织活动、产品、服务中的环境因素，评价出重要环境因素；评价和策划组织现有的环境制度、环境管理措施和程序与ISO14001:2004的融合性；评审组织当前整体的环境绩效水平，总结以往的环境管理经验和环境污染事件、事故的教训；评价现有的资源投入的作用和效率，识别现有环境管理状况与ISO14001：2004标准的差距。,51,3、初始环境评审报告（附件）：环境因素清单、重要环境因素清单；环境法律法规和其他要求清单；现有

27、环境程序、制度、作业制定书、惯例清单；排水系统图，各废气排放口分布图；主要能源消耗统计；主要原材料消耗统计和利用率；污染物监测报告、环境影响评价报告、“三同时”验收报告。,（四）、体系的整体策划和设计,环境方针的制定明确组织结构、资源、作用、职责和权限环境目标、指标和方案的制定体系要素管理程序的策划,52,（五）、编制体系文件,1、体系文件编制依据：ISO14001：2004标准及其附录ISO14004:2004环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南标准；组织适用的环境法律法规和其他要求；组织的环境管理状况和初始环境评审报告；组织现行的规章制度、操作惯例、规程和作业指导文件。2、体系文件编制

28、原则：系统性、完整性和逻辑性法规性和权威性规范性和见证性兼容整合思路和一体化构想适宜性、符合性和可操作性,53,（六）、体系试运行,1、体系试运行阶段主要内容：全员教育和培训；环境目标、指标和方案的实施；实施各级环境管理体系文件的规定；确认并调整有关的组织机构和人员职责；配备所需的资源；适时开展信息交流；对相关方施加影响；开展应急准备和响应工作。2、环境管理体系的保持和持续改进包括：对体系的运行情况进行监测和测量；对环境法律法规和其他要求的遵守情况进行检查和评价；发现不符合，采取纠正措施和预防措施予以整改；对环境管理体系文件进行评审和修改；内部审核；管理评审。,54,（七）、认证审核,前期沟通、认证合同签定；申请认证审核；文件审核；现场审核（体系运行至少3个月才能进行）；不符合项整改；整改资料提交认证机构审核；（认证机构技委会进行评审）付款；发证。,谢谢！,