1、劳 务 管 理 手 册前 言20 多年前云南鲁布革水电站项目法施工的成功实践带来了国内施工企业管理体制的一次革命，企业管理层与劳务层两层分离、施工企业由劳务密集型向管理密集型、技术密集型转变；2007 年 9 月 1 日实施的建筑业企业资质管理规定其第五条规定“建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。”第六条规定“取得施工总承包资质的企业（以下简称施工总承包企业） ，可以承接施工总承包工程。施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程或劳务作业依法分包给具有相应资质的专业承包企业或劳务分包企业。 ”这些规定为施工企业两层分离进行劳务分包
2、作业提供了法律依据。工程项目是建筑施工企业形象的橱窗、管理的基石。劳务公司既是建筑施工总承包单位的下游企业，更是其项目施工一线作业的直接实施者，劳务队伍的履约能力直接影响到项目的质量、安全、环保、工期，进而影响到总包单位的效益、品牌、信誉、市场竞争力， “成也劳务、败也劳务”已成为业界共识。劳务管理是企业施工生产的重要环节。规范完善的劳务管理可以给企业带来直接经济效益，归避潜在风险。2003 年以来，局主要经济指标呈现持续增长、快速增长、加速增长、科学增长的喜人态势，实现了由深陷困境到浴火重生的跨越发展，成就了由老五局到新五局的华丽转身。伴随着局生产规模的日益扩张和优质劳务队伍的供不应求，加强
3、劳务管理，将劳务管理上升到战略的高度有非常强烈的现实需要。全局上下应统一思想，并采取得力措施认真抓好落实。劳务管理手册的编制正是在这样的背景下出台的，加强劳务管理，坚持不懈地做好劳务的引进、培养、使用、考核、评价等全过程工作，形成劳务管理长效机制。既要着眼于长远，加强劳务基地建设，引进优秀劳务队伍，做好劳务资源储备，确保“有”劳务可用。又要加强劳务过程管理的激励与约束机制建设，定期组织做好在用成建制劳务的指导、考核、检查、评价工作，建立劳务企业诚信业绩档案，确保有“好”劳务可用。更要实施好颇具五局特色实践证明行之有效的劳务管理“五同”工作准则（“政治上同对待、工作上同要求、素质上同提高、利益上
4、同收获、生活上同关心” ）将劳务视为利益相关方，形成利益共同体，激发劳务人员的主动性、积极性，为建立“社会尊敬、员工自豪”的全新五局提供高素质、稳定的劳务队伍，实现和谐共赢。 劳务管理手册是局运营管控标准化丛书 A 篇中的施工生产类标准，以贯彻政府劳务管理相关政策及中建股份相关劳务管理规定为基础，结合五局实际，总结以往经验编制而成。本手册侧重于对劳务的进场、过程和评价的管理，涵盖了从劳务队伍的需求、劳务队伍的考察、劳务队伍的过程管控、劳务队伍的教育培训、劳务队伍的考核评价及劳务队伍的奖励与处罚等方面的内容。关注现有在用劳务队伍的管理，确保留住现有劳务资源；关注劳务管理体系建设，确保各级管理到位
5、；关注劳务队伍的卡片、台账的建立，确保心中有数；关注劳务队伍的过程管控,确保不出问题；关注劳务队伍过程考核、年度评价，确保优胜劣汰；关注劳务队伍的教育培训，确保价值观统一；关注相关表格的数据化，确保最大限度的实现劳务管理信息化；关注劳务队伍的利益，确保“五同”政策的落地生根。本手册编写过程中，得到了各公司和项目的大力支持，借此机会表示感谢。本手册颁布后，局以往所发文件与之有冲突的以本手册为准，请各单位和项目结合实际，认真组织实施。并在使用本手册过程中多提宝贵意见，以供今后修订，及时更新、补充、完善相关内容。局标准化管理委员会目 录1 总则 .111.1 管理理念 .111.1.1 五同”政策
6、.111.1.2 三大纪律、八项注意 .111.1.3 项目成本管理方圆图 .121.2 术语与定义 .122 管理体系 .142.1 管理机构 .142.1.1 组织机构图 .142.1.2 劳务管理领导小组 .142.1.3 劳务管理中心 .152.2 管理职责 .152.2.1 劳务管理领导小组主要职责 .152.2.2 生产与安全部（劳务管理中心）主要职责 .152.2.3 局合约法务部主要职责 .162.2.4 局人力资源部主要职责 .162.2.5 公司劳务管理部门（劳务管理员）主要职责 .172.2.6 公司商务合约管理部门主要职责 .172.2.7 项目经理部劳务管理主要职责
7、.173 管控流程 .194 管理策划 .204.1 劳务管理目标 .204.2 劳务管理规划 .204.2.1 规划依据 .204.2.2 规划内容 .204.2.3 编制与审批 .214.2.4 实施与评价 .214.3 劳务工作计划 .214.3.1 编制内容 .214.3.2 编制与审批 .214.3.3 实施与评价 .224.4 需求和引进计划 .224.5 记录 .235 分级分类管理 .245.1 分级分类原则 .245.2 编码规则 .245.3 管理规定 .256 劳务队伍的选择 .266.1 劳务队伍的引进 .266.1.1 信息收集 .266.1.2 资格申报 .266.
8、1.3 资格审查 .276.2 劳务队伍的考察 .276.2.1 考察范围 .276.2.2 考察组织 .286.2.3 考察安排 .286.2.4 考察内容 .296.2.5 考察方式 .296.2.6 进入名录 .296.3 招（议）标管理 .306.3.1 一般规定 .306.3.2 招（议）标准备 .306.3.3 确定入围阶伍 .316.3.4 标底编制 .316.3.5 投标、开标、评标和二次询标 .326.3.6 定标 .326.3.7 招（议）标监督 .336.4 合同管理 .336.4.1 一般规定 .336.4.2 补充规定 .336.5 记录 .347 现场管理 .357
9、.1 进场验证 .357.2 质量、安全和环境管理 .357.3 实名制管理 .367.3.1 实名信息制度 .367.3.2 实名培训制度 .377.3.3 实名工资制度 .377.3.4 实名产品制度 .387.3.5 IC 卡制度 .387.3.6 统计制度 .397.4 行政后勤管理 .397.4.1 临建设施 .397.4.2 后勤保障 .397.5 “五同”管理 .407.5.1 政治上同对待 .407.5.2 素质上同提高 .407.5.3 工作上同要求 .417.5.4 利益上同收获 .417.5.5 生活上同关心 .417.6 退场管理 .427.7 记录 .428 结算与支
10、付管理 .438.1 结算管理 .438.2 企业对劳务队伍费用的支付 .438.2.1 对民工工资的支付 .438.2.2 对劳务队伍其它费用的支付 .448.3 劳务队伍对民工工资的支付 .448.3.1 总要求 .448.3.2 劳务队伍工资发放要求 .448.3.4 监督管理 .468.3.5 纠纷解决及应急管理 .468.4 记录 .479 教育培训管理 .489.1 教育培训的目的 .489.2 教育培训的内容 .489.3 教育培训的层次 .489.4 教育培训的方法 .499.4.1 对局战略协作和局优秀劳务队伍负责人的教育 .499.4.2 劳务队伍负责人及核心管理人员的教育
11、 .499.4.3 对劳务队伍施工技术人员的技师考核认证培训 .499.4.4 对劳务队伍操作人员的教育培训 .499.5 加强培训考核工作 .509.5 记录 .5010 劳务管理的绩效管理 .5110.1 考核对象 .5110.2 考核内容 .5110.3 考核评价 .5110.4 奖励与处罚 .5210.4.1 奖励 .5210.4.2 处罚 .5210.5 记录 .5311 劳务队伍的考核评价 .5411.1 考核评价的组织 .5411.2 考核评价的内容 .5411.3 考核评价的方式 .5511.4 过程考核的实施 .5511.4.1 项目月度考核 .5511.4.2 公司季度考核 .5511.4.3 局半年度考核 .5611.4.4 过程考核结果 .5611.5 年度评价的实施 .5711.5.1 公司年度评价 .5711.5.2 局年度评价 .5711.5.3 年度评价结果 .5711.6 记录 .5812 劳务队伍的奖励与处罚 .5912.1 授予激励牌 .5912.1.1 正向激励牌 .5912.1.2 负向激励牌 .6012.1.3 统计台账 .6012.2 局优秀劳务队伍 .6112.3 公司优秀劳务队伍 .6112.4 局战略协作劳务队伍 .6212.5 公司战略协作劳务队伍 .6412.6 信誉评级 .65
