1、1突泉县国土资源局“两整治一改革”专项行动工作情况汇报丁杰2011 年 7 月 19 日尊敬的厅调研组领导：首先，我代表突泉县国土资源局向厅调研组领导来我局督导“ 两整治一改革” 专项行动进展情况表示 热烈的欢迎！下面，我就突泉县国土资源局“两整治一改革” 专项行动进展情况向调研组的各位领导汇报：我局在开展“两整治一改革 ”专项行动中始 终坚持把“要求要高、责任要清、工作要细、效果要好” 作为工作的原则，把促进国土资源管理工作作为出发点和落脚点，各项基础工作稳步推进。一、工作开展情况（一）抓好学习教育，掌握精神实质，为国土资源领域腐败问题治理工作取得成效奠定基础我局把国土资源领域腐败问题治理工
2、作作为当前和今后一个时期的重点工作，切实把贯彻落实会议精神，真正解决实际工作中干部队伍作风不端正、行为不廉洁、办事不主动、解决问题能力不强等问题作为工作的重中之重，不断加强制度建设强化廉洁从政教育。一是认真组织各股室队、各分局参加国土资源部、自治区国土资源领域腐败问题治理工作电视电2话会议，确保上级的指示精神能贯彻落实到最基层；二是召开“两整治一改革” 动员 大会。2010 年 11 月 5 日，我局召开全系统“ 两整治一改革” 专项 行动动员大会， 对全县国土资源系统开展“两整治一改革” 专项行动进行了动员 部署；三是加强法制宣传教育，2011 年 2 月 22 日，我局举办了全县国土资源系
3、统业务执法培训班，邀请盟局及县检察院、法制办专家领导做专题讲座；四是认真组织机关干部职工认真学习了国家、自治区领导的讲话精神和廉政准则。通过多层次的宣传教育，切实提高了广大干部职工的思想认识，营造了良好的学习氛围，为国土资源领域腐败问题治理工作的顺利进行奠定了坚实的基础。五是加强党风廉政建设和政风行风工作，着力解决在日常工作中吃拿卡要，权钱交易、收受贿赂、贪污腐败等问题，工作中严格要求、严肃纪律、边整治边教育，边整治边查改。（二）加强组织协调，周密安排部署，为两整治一改革各项工作任务落实提供保障1、加强领导，落实责任。我局成立了由局党组书记、局长丁杰同志为组长的“ 两整治一改革” 工作 领导小
4、组，领导小组下设办公室，具体负责各项工作的落实，抽调局机关相关股室的干部成立了综合组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组、案件协查组和机关组，确保了各项工作和活动顺利开展。2、制定方案，抓好落实。按照中共国土资源部党组关于3国土资源系统开展“两整治一改革” 专项 行动的通知（国土资党发201045 号）和兴安盟国土资源局党组兴安盟国土资源系统“两整治一改革” 专项行动实施方案 （国土资党发 13 号）文件精神，我局研究制订了突泉县国土资源局党组关于开展“两整治一改革” 专项 行动实施方案， 对“两整治一改革”专项行动的目的、内容、方法、步骤和相关要求做了明确的安排。（三）认真排查
5、风险，抓好自查自纠，为下阶段切实整改提高提供依据认真做好廉政风险点排查，抓好自查自纠，我局党组就土地审批和出让、土地交易、征地拆迁补偿、矿业权管理等方面存在的风险漏洞进行排查，就如何落实规范权力运行措施等方面召开座谈会，通过综合对照检查，共查找出干部任用、土地审批程序等 14 个方面廉政风险点，对此，局“两整治一改革”办 公室要求各业务 股室对照各自工作相关的廉政风险点制定具体整改方案，同时健全完善了各项制度，确保权力运行得到有效的监督。二、取得的成效及存在的问题（一）土地和矿业权市场专项整治初见成效。按照开展“两整治一改革” 专项行 动工作任务及责任分工的要求，制定了规范土地使用权交易市场的
6、实施方案，土地储备机构管理清理和规范工作基本完成。自 2006 年以来受盟国土资源局的委托挂牌出让了三宗砂、石、粘土资源的采矿权，严格按照有关程4序规定进行，在加强矿业权管理的基础上，完善了矿业权管理实施方案，建立了职能部门相互配合、相互监督的执法机制。（二）整纪纠风专项整治效果显现。重点查找易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节，纠正干部队伍和工作人员行为方面存在的问题，有针对性地制定了防范和整改措施，完善相应制度。一是开展廉政风险点排查和自查自纠。各股室队、各分局重点围绕土地和矿业权审核、出让、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察、干部选拔任用等方面，进行排查和自查自纠，在认真排查的基础上，逐
7、项制定了整改措施。二是处理不廉洁行为。按照干部管理权限，我们按照国土资源系统工作人员 “五项”规定，逐 项对照，没有发现 “五项”规定中存在的行为。三是查处违纪违法案件。重点从以下方面查找并整治：土地和矿业权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质；违规出让土地使用权或在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件，擅自修改调整土地利用规划等违法违纪案件，认真分析每一个程序，均没有发现上述的案件和问题。（三）深化国土资源管理制度改革稳步推进。按照把权力和责任放下去、把服务和监管抓起来的总要求，推进改革，构建反腐倡廉、廉洁从政长效机制。一是深化了审批制度改革。在压缩审批事项和环节的同时，推
8、行接办分离、集体会审会签、限时办结、结果公开，接受社会监督。二是推进干部工作的科学化、民主化、制度化建设。为深入贯彻上级主管部门关于进5一步“完善体制、提高素质” 活动和“关口前置、重心下移”的总体要求，通过公开报名、资格审查、竞职演讲和现场答题、民主测评、综合考评、公示成绩和名次、履行批任手续等程序聘任了 6 名基层乡镇国土分局局长。三是建设了电子政务大厅和各基层国土分局业务大厅两级服务窗口，实行政务公开。在电子屏上公布业务办理指南、服务承诺、地价等，实现阳光透明，公开公平公正服务。（四）“两整治一改革”、创先争优和业务工作实现有机结合。“ 两整治一改革 ”和创 先争优是一体两面，都属于党建
9、范畴，党建工作的任务是服务中心、建设队伍，其中的重要内容就是促进业务。我局把党建工作和业务工作深度结合，把握业务工作和权力监督的薄弱环节，统筹兼顾“ 两整治一改革” 、创先争优和业务工作，确保各项工作齐头并进、同步进行。尽管我局在专项行动中取得了一定成绩，但与盟局党组的要求和兄弟旗县比较还有一定差距。一是一些股室对这项工作重视程度还不够，思想上存在模糊认识，认为是阶段性工作，没有摆上重要位置，工作效果不明显。二是工作开展不均衡。如有的股室因工作繁忙出现顾此失彼的问题，有的个别岗位查找风险点不细致、不够深。针对这些问题，下一步，我们将进一步加强干部教育，加大调查研究力度，建立健全各项制度，优化工
10、作流程，制定科学防范化解风险措施，确保廉政风险点排查工作取得实效，为下步工作奠定基础。6三、下一步工作设想（一）在思想认识上再提高。坚持把提高思想认识放在首位，继续广泛发动，层层动员，利用各种宣传手段，采取多种方式，把全系统党员干部的思想认识统一起来，引导广大党员干部积极参与，进一步加大力度，努力在抓巩固、抓深化、抓创新、抓提高上下功夫，确保这项工作取得新成效。（二）在工作措施上再细化。在防控体系建设上要努力抓好三个方面工作：一是制度上要便于执行；二是管理上要容易操作；三是手段要追求有效。严格掌握政策界限，实事求是，确保在规定的时间内高质量的完成“两整治一改革” 专项活动。（三）在责任追究上再严格。继续加大纪检、监察组织协调力度，针对工作进展情况和发现的问题，及时研究对策，提出明确要求。对发现不作为、乱作为现象，造成不良影响的单位和个人，严明纪律，进行责任追究，扎实推进工作顺利开展。（四）在督促落实上再给力。按照时间节点，开展督促检查，及时掌握工作进度。对检查出来的问题及时处理，及时剖析，不断总结经验教训，督促整改落实。对工作重视不够、组织不力、行动迟缓，甚至敷衍塞责的股室和分局，及时进行纠正，着力推进全系统专项治理工作的进展，确保今年工作目标的实现。
