1、职业健康培训记录培训对象：公司全体员工及相关管理人员培训时间：2017 年 3 月 18 日主讲人：杨志国培训内容：职业病职业病危害与职业病的基本概念一、职业病防治形势及其对策职 业 病 防 治 工 作 关 系 到 广 大 劳 动 者 身 体 健 康 和 生 命 安 全 ， 关 系 到 经 济 社会 可 持 续 发 展 ， 是 落 实 科 学 发 展 观 和 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 必 然 要 求 ， 是坚 持 立 党 为 公 、 执 政 为 民 的 必 然 要 求 ， 是 实 现 好 、 维 护 好 、 发 展 好 最 广 大 人民 根 本 利 益 的 必 然 要 求 。
2、 （ 一 ） 、 我 国 职 业 卫 生 现 状 分 析我 国 职 业 病 发 病 形 势 依 然 严 峻 。 主 要 表 现 为 ： 第 一 ， 我 国 职 业 病 危 害 因 素 分 布 广 泛 。 从 传 统 工 业 ， 到 新 兴 产 业 以 及 第三 产 业 ， 都 存 在 一 定 的 职 业 病 危 害 ， 接 触 职 业 病 危 害 因 素 人 群 数 以 亿 计 ， 职业 病 防 治 工 作 涉 及 三 十 多 个 行 业 ， 法 定 职 业 病 名 单 达 115 种 。 接 触 职 业 危害 人 数 、 职 业 病 患 者 累 计 数 量 、 死 亡 数 量 及 新 发 病
3、 人 数 量 ， 都 居 世 界 首 位 。 第 二 ， 我 国 职 业 病 发 病 形 势 严 峻 。 近 十 年 职 业 病 发 病 情 况 呈 现 明 显 的 凹形 反 弹 倾 向 。 发 病 人 数 从 上 世 纪 90 年 代 初 逐 年 下 降 ， 1997 年 降 至 最 低 后又 呈 反 弹 趋 势 。 其 中 主 要 是 尘 肺 病 检 出 率 显 著 回 升 。 第 三 ， 我 国 的 职 业 危 害 主 要 以 粉 尘 为 主 ， 职 业 病 人 以 尘 肺 病 为 主 ， 占 全部 职 业 病 的 71 ， 中 毒 占 20 ， 两 者 占 全 部 职 业 病 的 90
4、 。 尘 肺 病 又 以煤 工 尘 肺 、 矽 肺 最 为 严 重 ， 尘 肺 病 患 者 中 有 半 数 以 上 为 煤 工 尘 肺 。 第 四 ， 职 业 病 所 造 成 的 经 济 损 失 严 重 。 根 据 有 关 部 门 的 粗 略 估 算 ， 每 年我 国 因 职 业 病 、 工 伤 事 故 产 生 的 直 接 经 济 损 失 达 1000 亿 元 ， 间 接 经 济 损 失 2000 亿 元 。 第 五 ， 职 业 性 疾 患 是 影 响 劳 动 者 健 康 、 造 成 劳 动 者 过 早 失 去 劳 动 能 力 的主 要 因 素 ， 所 波 及 的 后 果 往 往 导 致 恶
5、劣 的 社 会 影 响 。 急 性 职 业 中 毒 明 显 多 发， 恶 性 事 件 有 增 无 减 ， 社 会 影 响 大 。 第 六 ， 对 职 业 卫 生 机 构 和 队 伍 现 状 调 查 表 明 ， 我 国 已 经 初 步 形 成 职 业卫 生 监 督 与 技 术 服 务 网 络 ， 但 依 然 存 在 队 伍 数 量 少 ， 质 量 不 高 ； 文 化 素 质 偏低 ， 现 场 技 术 服 务 人 员 比 例 较 低 以 及 后 备 力 量 不 足 等 问 题 。 第 七 ， 对 我 国 职 业 卫 生 投 入 调 查 表 明 ， 各 级 政 府 自 1999 年 起 职 业 卫生
6、 投 入 呈 逐 年 增 加 的 趋 势 。 但 由 于 基 数 低 ， 人 均 职 业 卫 生 投 入 明 显 不 足 ， 与经 济 发 展 水 平 极 不 适 应 ， 造 成 职 业 卫 生 监 督 与 技 术 服 务 得 不 到 保 证 。 （ 二 ） 、 存 在 的 主 要 问 题 及 原 因第 一 ， 防 治 检 测 不 到 位 。 近 十 年 工 作 场 所 职 业 病 危 害 因 素 检 测 点 数 每 年保 持 在 70 万 个 点 次 ， 但 检 测 企 业 数 呈 逐 年 下 降 趋 势 ， 下 降 了 近 40 ， 而工 作 场 所 职 业 病 危 害 因 素 达 标 率
7、 则 增 加 到 75 。 检 测 企 业 数 的 减 少 和 达标 率 的 升 高 这 一 相 互 背 离 的 结 果 ， 反 映 随 着 职 业 卫 生 技 术 服 务 市 场 化 ， 检测 的 数 据 不 能 真 实 地 反 映 用 人 单 位 工 作 场 所 职 业 危 害 的 实 际 情 况 。 疾 病 信 息监 测 系 统 不 健 全 。 第 二 ， 企 业 不 重 视 。 一 些 乡 镇 企 业 、 个 体 经 济 企 业 生 产 力 低 下 ， 设 备 简陋 ， 无 任 何 防 护 设 施 ； 管 理 混 乱 ， 制 度 不 全 ； 人 员 整 体 素 质 低 ， 法 制 观
8、念 淡漠 和 愚 昧 无 知 等 ； 个 别 企 业 无 视 劳 动 者 健 康 权 益 ， 职 业 病 危 害 问 题 突 出 ， 劳动 者 特 别 是 农 民 工 的 健 康 权 益 得 不 到 保 护 。 特 别 是 农 民 工 从 事 的 职 业 多 为 职业 危 害 严 重 的 职 业 ， 其 社 会 保 障 、 职 业 防 护 等 都 难 以 得 到 保 障 ， 职 业 危 害 不可 预 见 因 素 明 显 增 加 ， 健 康 影 响 难 以 估 计 和 控 制 。 第 三 ， 在 我 国 对 外 开 放 、 引 进 外 资 和 先 进 技 术 的 同 时 ， 一 些 具 有 风
9、险 性的 产 品 由 境 外 向 境 内 转 移 ， 从 城 市 和 工 业 区 向 农 村 迅 速 转 移 ， 从 经 济 发 达 地区 向 欠 发 达 地 区 转 移 ， 从 大 中 型 企 业 向 中 小 型 企 业 转 移 。 职 业 病 危 害 因 素 转移 非 常 严 重 。 第 四 ， 职 业 病 防 治 经 费 投 入 严 重 不 足 。 第 五 ， 职 业 卫 生 资 源 整 体 效 率 低 ， 配 置 不 平 衡 ， 职 业 卫 生 技 术 服 务 水 平不 高 。 第 六 ， 由 于 职 业 病 防 治 法 的 宣 传 仍 存 在 盲 区 ， 职 业 卫 生 标 准 及
10、其 配 套能 力 不 能 满 足 执 法 的 要 求 ， 地 方 经 济 保 护 等 导 致 职 业 卫 生 执 法 力 度 不 够 强 。 第 七 ， 职 业 卫 生 涉 及 多 个 部 门 ， 协 同 工 作 机 制 尚 未 充 分 建 立 。 在 一 个 部门 内 部 ， 也 往 往 有 职 能 交 叉 ， 职 业 卫 生 决 策 、 协 调 、 指 挥 不 够 充 分 ， 部 门 之间 缺 乏 协 同 机 制 ， 职 业 病 危 害 前 期 预 防 措 施 得 不 到 有 效 落 实 。 第 八 ， 传 统 的 职 业 危 害 尚 未 得 到 完 全 控 制 ， 新 的 职 业 危 害
11、 不 断 产 生 ， 对劳 动 者 的 健 康 构 成 新 的 威 胁 。 第 九 ， 职 业 卫 生 标 准 尚 未 与 国 际 接 轨 。 (三 )、 职 业 病 防 治 措 施 与 对 策针 对 当 前 我 国 职 业 病 危 害 的 实 际 情 况 ， 有 针 对 性 地 采 取 措 施 。 这 些 措 施包 括 ： 第 一 ， 建 立 完 善 的 职 业 卫 生 保 障 机 制 。 包 括 ： 依 法 建 立 符 合 我 国 国 情 的职 业 卫 生 管 理 体 制 和 信 息 决 策 机 制 、 完 善 的 职 业 病 工 伤 保 险 机 制 和 稳 定 的 、多 渠 道 职 业
12、卫 生 投 入 机 制 ， 以 市 场 机 制 合 理 配 置 职 业 卫 生 技 术 服 务 资 源 。 第 二 ， 按 照 职 业 病 防 治 法 的 调 整 对 象 ， 调 节 我 国 职 业 卫 生 标 准 体 系； 按 照 入 世 要 求 ， 通 过 等 同 采 用 国 际 标 准 尽 可 能 使 我 国 的 职 业 卫 生 标 准 与 国际 接 轨 ； 进 一 步 提 高 职 业 卫 生 标 准 的 可 操 作 性 及 其 可 应 用 性 ， 建 立 适 于 我 国职 业 病 防 治 实 际 工 作 需 要 的 职 业 卫 生 标 准 体 系 。 第 三 ， 将 现 有 职 业 病
13、 防 治 信 息 网 络 重 新 整 合 ， 整 体 规 划 、 进 一 步 完 善 职业 病 监 测 体 系 ； 统 一 职 业 病 、 工 作 相 关 疾 病 统 计 口 径 ， 并 与 国 际 接 轨 及 互认 。 建 立 系 统 的 职 业 卫 生 信 息 与 职 业 病 防 治 评 估 体 系 ， 通 过 科 学 分 析 信 息 ，加 强 职 业 中 毒 事 故 的 预 测 、 预 警 ， 及 时 、 准 确 评 估 职 业 病 防 治 效 果 ， 为 职 业病 防 治 决 策 提 供 准 确 、 科 学 的 依 据 ， 全 面 提 升 急 性 职 业 中 毒 控 制 信 息 水 平
14、 。 建 立 相 关 部 门 分 工 合 作 、 相 互 协 调 的 工 作 机 制 。 第 四 ， 有 针 对 性 地 开 展 以 尘 肺 病 防 治 、 职 业 中 毒 检 测 检 验 、 诊 断 、 救 治、 控 制 、 用 人 单 位 职 业 卫 生 科 学 管 理 为 中 心 的 科 学 研 究 工 作 ， 力 争 突 破 束 缚我 国 职 业 病 防 治 工 作 的 颈 口 ， 提 高 我 国 的 职 业 病 防 治 水 平 。 第 五 ， 按 照 突 发 公 共 卫 生 事 件 应 急 处 理 法 要 求 ， 建 设 以 国 家 中 毒救 治 为 中 心 ， 辐 射 各 级 地
15、方 的 重 大 职 业 中 毒 救 治 体 系 ， 做 好 各 种 重 大 职 业 中毒 的 预 防 和 应 急 救 治 工 作 。 第 六 ， 建 立 符 合 我 国 国 情 的 工 作 场 所 健 康 促 进 体 系 。 通 过 工 作 场 所 健 康促 进 与 健 康 教 育 活 动 ， 提 高 用 人 单 位 遵 法 、 守 法 的 法 律 意 识 ， 切 实 履 行 职 业病 防 治 工 作 的 法 律 责 任 ； 创 造 安 全 、 舒 适 、 健 康 的 作 业 环 境 ； 发 挥 用 人 单 位的 积 极 性 ， 推 动 用 人 单 位 在 追 求 经 济 效 益 的 同 时
16、， 切 实 履 行 企 业 的 社 会 责 任。 普 及 职 业 卫 生 知 识 ， 加 强 劳 动 者 的 自 我 防 范 意 识 。 第 七 ， 进 一 步 充 分 认 识 依 靠 职 业 卫 生 工 作 的 重 要 性 ， 进 一 步 加 强 对 职业 病 防 治 工 作 的 领 导 ， 继 续 坚 持 预 防 为 主 、 防 治 结 合 的 方 针 ， 制 定 和 落 实 职业 卫 生 政 策 措 施 ， 建 立 完 善 职 业 卫 生 发 展 的 大 环 境 。 第 八 、 依 据 职 业 病 防 治 法 ， 尽 快 制 定 国 家 职 业 病 防 治 规 划 ， 将 职 业病 防
17、治 工 作 纳 入 社 会 经 济 防 治 计 划 ， 制 定 方 案 并 组 织 实 施 ， 促 进 经 济 发 展 与职 业 病 防 治 工 作 的 协 调 发 展 。 第 九 ， 大 力 实 施 职 业 卫 生 管 理 人 才 培 养 计 划 ， 建 立 一 支 既 精 通 业 务 ， 又熟 谙 法 律 的 高 素 质 的 职 业 卫 生 管 理 队 伍 。职 业 病 是 一 种 人 为 的 疾 病 ， 它 的 发 生 率 与 患 病 率 的 高 低 直 接 反 应 疾 病 预防 控 制 工 作 的 水 平 。二 、 有 关 术 语 和 定 义1. 职 业 病 :是 指 用 人 单 位 的 劳 动 者 在 职 业 活 动 中 ， 因 接 触 粉 尘 、 放 射 性物 质 和 其 他 有 毒 、 有 害 物 质 等 因 素 而 引 起 的 疾 病 。2. 职业危害：是指存在于工作场所或接触特定职业相伴随，对从事该职业活动的劳动者可能造成健康损害或者影响的各种危害。3. 有害作业：是指在施工生产环境和过程中存在的可能影响身体健康的因素（包括化学因素、物理因素和生物因素等） 。4. 职业禁忌症：是指从事特定职业或接触特定职业危害因素时，比一般职业人群耿易遭受职业危害和易患职业病，或者可能导致原有自身疾病情加重。或者在从事作业过程中，可能导致对他人健康构成危害的特殊生理或病态状态
