1、德恒隆乡脱贫攻坚工作进展情况（2018 年 6 月 26 日）自脱贫攻坚工作开展以来，德恒隆乡认真贯彻落实党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记“ 四个扎扎实实” 重大要求和省委 “四个转变”发展思路，紧紧围绕“两不愁、三保障” ，紧盯脱贫攻 坚各项任务，全面落实县委、县政府“12348”的脱贫攻坚战略，贫困人口从 2015 年底的 799 户 3311 人减少到 2017 年底的 326 户 1351 人，贫困发生率从 17.9%下降到了 7.4%，下降了 10.5 个百分点，2018 年计划完成 5 个贫困村退出、173 户 687 名贫困人口脱贫的目标任务，目前各项工
2、作有序推进中。-产业扶贫方面。 我乡依托丰富的草场资源及外出务工人员多的实际，实施扶贫产业扶持项目，大力发展牛羊养殖及拉面经济，增加群众收入。其中发展牛羊养殖业 148 户、运输业 51 户、资产收益 250 户、民族服饰加工 32 户、拉面经济 46 户，总投资达 1324.08 万元。各项扶贫产业扶持项目落地生根，正在发挥效益。卡什代、德一、团结、拉、牙曲滩、列村已实现分红。-易地扶贫搬迁方面。 认真谋划“ 十三五 ”期间易地扶贫搬迁工作，根据群众意愿及精准搬迁的要求， “十三五” 期间我乡支乎具、黄吾具、若索、石乃海、东加、列、团结、卡什代、措扎9个村共1586户6428人实施易地扶贫搬
3、迁项目，项目总投资达10017万元。2016年黄吾具、支乎具两村已搬迁343户，完成率为98%。2017年实施若索、石乃海、东加、列、团结、卡什代等6个村（1127户4601人）易地扶贫搬迁项目（其中建档立卡贫困户216户928人），项目总投资达6255万元，目前已完成司法公证778户，完成率69%，已落实安置点950户，完成率84%，已开工建设914户，完成率81%，已入住832户，入住率为74%，已拨付资金2811万元。2018年措扎村共92户380人实施易地扶贫搬迁项目，其中建档立卡户15户69人，项目总投资达496.5万元。根据群众意愿，采用自主安置,分散搬迁的方式，目前已核实搬迁户数
4、及相关信息，正在填写“四书三表二证一档”“四书” ：易地搬迁申请书、协议书（易地搬迁协议书、土地 所有权转让协议书 ）、易地搬迁承诺书、公证书；“三表 ”：易地搬迁申 请表、贫困 户（农户）搬迁入住验收表、影像资料表；“二证” ：迁入地居住 证明、迁出地证明；“一档” 即：一 户一档案 。同时，对搬迁 户旧房进行拆除，原宅基地进行复垦。截至目前，已拆除原宅基地901户，其中建档立卡户拆除原宅基地216户，非建档立卡户拆除原宅基地685户，黄吾具、支乎具村已纳入2018年土地增减挂钩项目，完成了卡什代、列、若索、东加四个村复垦勘测定界工作。什代村为2017年易地扶贫搬迁村，安置方式为“自主安置+
5、集中安置” 。其中集中安置点为该村“ 岗蓝卡”地区，共安置60户302人，基础设施项目正在落实中，总投资达1000万元。-基础设施建设 方面。一是实施好哇加、佳加两个村“ 高原美丽乡村” 建 设；二是新建牙曲 滩、哇加滩、哇西、卡什代、德二、拉、团结、牙曲、哇加等9个村村级综合服务中心；三是实施好哇西、西后加、纳加村“公司+农户+集中加工点”和“ 公司 +农户+小车间 ”民族服饰加工车间；四是利用我乡群众擅长养殖的“镟鸡 ”、“土鸡”等优势，建成德一村 “卡力岗土鸡” 养殖 场 ；五是实施投 资380万元西后加村高标准基本农田整理项目；六是实施投资1031.23万元德恒隆乡深度贫困地区人饮巩固
6、提升工程项目；七是实施好团结村光伏电站项目，实现村级集体经济“破零” ，让项目在脱 贫攻坚主战场持续发力。-技能培训扶贫 方面。积极推广“ 带 薪在岗实训+ 创业” 模式。2016 年精准扶 贫拉面“ 带薪在 岗实训+ 创业” 对象达 179 人，成功对接 96 人。2017 年精准扶贫拉面“带薪在岗实训+ 创业 ”对象达 164 人，目前已对接 147 人。2018 年精准扶贫拉面“ 带薪在岗实训 +创业”对象对 接工作正在开展，帮助更多的建档立卡户发展拉面经济。同时，给 50 名建档立卡户解决护林员公益性岗位，实现就业一人，脱贫一户的目标。-教育扶贫方面。 大力广泛宣传义务教育法等教育法律
7、法规和化隆县“六个禁止、十二个凡是”控辍保学工作措施 ，营造氛围，提高群众的法律意识和政策知晓率。发挥乡教育工作委员会作用，发动乡干部、第一书记、村“两委”成员、教师对全乡适龄儿童做地毯式摸排动员，建立辍学学生详细台账，按属地明确校长、第一书记、村“两委”班子的责任，实行销号管理，实现义务教育阶段学生底数清。截至目前，辍学学生共 224 名，动员入学 144名，劝返率为 64%，其余 80 名中 30 名在县外就读，41 名外出，送教上门 3 名，休学 3 名，出嫁 4 名。发挥派出所、司法所的作用，及时做好学生的户籍核查、拒送子女入学的学生监护人的起诉准备，在辍学生较多的村对拒送子女入学的学
8、生监护人及时公开起诉，实现打击震慑作用。-健康医疗方面。召开健康扶贫动员工作会议 1 次，工作推进会 1 次，联系乡卫生院和村“ 两委” 对 2018 年脱贫的 7 个村 195 户 780 人进行了双签约，将实现 2018 年对贫困户健康体检 100%全覆盖。同时，乡卫生院对我乡建档立卡贫困户和 65 岁以上的老年人免费进行了体检。-金融扶贫方面。下达互助资金 522 万元，已发放借款 489 万元，借款率为 94%，其中村内自主运行发放借款321 万元，金融贷款银行抵押 168 万元。同时与县农商银行签订了金融精准扶贫银政合作协议书，按照金融扶贫运转方式，放大资金规模（互助资金 3 倍至
9、5 倍），支持贫困村和贫困户发展产业。-帮扶工作开展情况。认真开展“双联双帮” 和结对帮扶活动。以“给钱给 物不如给个好师 傅，帮钱帮物不如帮建个好支部” 为理念，通 过建强基层党组织 ，充分发挥战斗堡垒作用。同时各帮扶单位党组织和各村第一书记通过慰问残疾人、贫困户，解决学生学习用品等方式，积极开展帮扶活动。结对帮扶贫困户 672 户 2817 人，各类帮扶资金达 993.268 万元。其中，东加村扶贫工作队积极争取养殖场建设 1 个，补助 40 万元；德一村帮扶单位省民政厅投资 180 万元新建规模为 500 平方米的互助幸福院和规模为 200 平方米的农村社区服务站，附带设施、设备（其中：
10、互助幸福院投资 140 万元，农村社区服务站投资 40 万元）；投资 18 万元为 9 户无能力自筹危房改造资金的特困群众家庭提供建房补助（每户 2万元）；投资 22.8 万元为 38 户残疾户实施无障碍设施改造（每户 0.6 万元）。主动与锡山区锡水镇泾西村对接协调，帮扶资金 15 万元，争取在项目、资金上更多的扶持。-存在的问题及下一步工作打算。 虽然我乡脱贫攻坚工作取得了一些成绩，但仍存在很多困难和问题。一是基础工作还不够扎实，精准扶贫档案材料填写不规范，村、户档案资料不够齐全；二是充分利用本地方的资源禀赋和产业优势进行产业研究，形成产业发展思路方面还不够宽；三是金融扶贫（“530” 贷
11、款）发放率较低；四是对脱贫攻坚政策宣传还不够深入，群众知晓率还不够高，基层干部的攻坚能力和贫困群众内生动力还不足；五是 9 个易地扶贫搬迁村自主安置户基础设施建设滞后，部分安置点水电路气等基础设施建设还存在短板、盲区；六是学龄儿童辍学现象时有发生， “控辍保学” 工作有待于加强 。下一步，我们要抓好以下几个方面的工作：全面完成今年的脱贫工作任务。按照“精准扶贫” 、“八个一批” 的要求，完成若素等 5 个贫困村的摘帽工作，195 户780 人的脱贫任务。 积极探索后续产业扶持项目。一是积极探索集畜牧业生产和生态保护为一体的产业发展模式，大力发展产业项目。充分利用产业扶持项目资金和畜禽标准化养殖
12、建设项目资金，依托我乡 27 万亩丰富的草场资源，利用我乡群众擅长养殖的“ 镟鸡 ”、“土鸡”等 优势，尽快建成德一村养 鸡场，做大做强“ 卡力 岗 土鸡” 的品牌效益， 扩大养殖 规模，增加群众收入。二是通过争取新一轮退耕还林(草)项目，将我乡符合条件的2.3 万亩耕地纳入退耕还林计划，实现“ 应退尽退” 目标，让广大群众从土地中解放出来，发展第三产业，加快脱贫步伐。三是开展劳动力技能培训，把易地搬迁与实施“雨露计划” 、“新型农民 职业培育 ”、“创业培训”等项目 结合起来，通过驾驶员、挖掘机、推土机、烹饪及拉面技术 等内容的技术培训，同时大力推广精准扶贫拉面“带薪在岗实训+创业”模式，帮
13、助更多的建档立卡贫困对象从事发展拉面经济，积极推进创业就业。实现培训一人，就业一人，脱贫一户的目标，确保搬迁群众“搬得出、 稳 得住、有产业、能发 展” 。四是通过加大金融支持力度，建立多元化的精准扶贫金融体系，切实发挥金融精准扶贫的撬动、支撑和保障作用。围绕我乡养殖业、拉面经济等重点产业，通过互助协会推荐、乡政府审核、银行授信的方式，实施精准扶贫小额贷款工程，解决贫困户发展产业资金短缺问题。 扎实推进深度贫困地区的基础设施建设。通过实施乡村振兴战略，抢抓深度贫困地区发展机遇，加大基础设施建设力度，着力补齐教育、医疗、安全住房等方面的短板，彻底解决吃水难、行路难、信息闭塞等问题。水利方面：实施
14、哇加、佳加、纳加、拉、安措、哇西 6 个深度贫困村自来水工程，让贫困群众喝上“放心水 ”；电力方面：施哇加、佳加、 纳加、拉、安措、哇西 6 个深度贫困村电网改造升级工程，确保贫困群众用上“安全 电” ；交通方面： 修建行政村 沥青（水泥）路185.9km（村道 108.1km、乡道 77.8km）；通讯网络方面：进一步完善德一、德二、拉、安措、纳加、西后加、佳加、哇加、哇西 9 个村移动、电信网络系统，积极推进固定和移动网络的宽带化，同时需修建德二、纳加、拉、安措、哇西、哇加、佳加、卡什代、列 9 个电商服务点；卫生方面：完善基层卫生计生服务体系建设，修建德二、安措、拉、佳加、哇加、卡什代、
15、列、哇西 8 个医务室；教育方面：实施农村义务教育薄弱学校改造和修建工程。修建德一、拉、西后加、哇西 4 个幼儿园；文化方面：修建纳加、安措、列 3 个村村级综合服务中心；纳加、安措、列、德二、拉 5 个村文化广场项目，实施安措、纳加、拉、列 4 个“高原美 丽乡村” 项目；村庄 环境整治方面：实施德一、德二、拉、安措、纳加、西后加、佳加、哇加、哇西 9 个垃圾填埋场和农村生活污水治理设备。继续深入开展帮扶活动。充分发挥扶贫工作队牵线搭桥、引资引智、参与管理的职能，加强对第一书记及驻村工作队的管理，第一书记和驻村工作队要常态化扎根贫困村，走遍贫困户，当好脱贫攻坚的贴心人。认真做好建档立卡贫困人
16、口的核查，制定和完善村级扶贫开发规划，积极开展帮扶活动，解决一批困难群众的生产生活问题。要创新帮扶形势，为村“两委 ”和群众找路子、上 项目、教技 术、筹资金、供信息、变“ 输 血” 为 “造血”，确保 驻村工作实效性。继续做好易地扶贫搬迁工作。全面完成 2017 年若索等六个村 1128 户 4626 人易地扶贫搬迁任务及“岗蓝卡” 易地扶贫搬迁集中安置点基础设施建设和农户建房工程，确保年底入住。启动措扎村 92 户 380 人易地扶贫搬迁工作。同时，要在管好、用活扶贫资金上下功夫，做到专款专用，不得出现贪污侵占、虚报冒领、截留私分、克扣挪用、优亲厚友等违纪违法问题，一经发现，从严从重处理，决不姑息迁就。认真做好 2016 年、2017 年摘帽村和脱贫人口的巩固提升工作。对 2016 年、2017 年已脱贫贫困户，继续给予跟踪关注，做好巩固提升工作，落实动态监测措施，避免出现边脱贫边返贫的现象，全面落实 2018 年脱贫攻坚工作。 加强深度贫困地区贫困群众的主动脱贫意识。精准扶贫工作中加强群众自强感恩教育，通过认真宣传党的惠民政策，使贫困群众真正感受到党和政府的温暖和关怀，把贫困群众积极性和主动性充分调动起来，激发贫困群众的内生动力，让贫困群众的心热起来、手动起来，增强勤劳致富的信心和决心。
