1、- 1 -XX 县发展和 创新农村经济组织情况 汇报中共 XX 县委 XX 县人民政府(2011 年 7 月)近年来，在市委、市政府的正确领导下， XX 县认真贯彻上级精神，积极引 导扶持新型农村经济组织发展，以工业化理念谋划农业，以市场化理念经营农业，农业产业化进程进一步加快，市场竞争力进一步增强， 农业生产效益大大提高。现将主要工作情况汇报如下：一、农村经济组织发展状况当前，我县农村经济组织主要有三种形式，一是股份合作企业，二是农民专业合作社，三是农村专业经济协会。现有股份合作企业349 家，涉及种、养、加和 农资服务等多个领 域，其中规模以上企业120 多家，销 售额超亿元企业 6 家，
2、5000 万元至 1 亿元的企业 15 家，1000 万元至 5000 万元的企业 20 家，500 万元至 1000 万元的企业18 家。全国 农产品标准化生产示范企业 1 家，省级农业产业化龙头企业 7 家，市 级农业产业化龙头企业 23 家，省、市级龙头企业数量位居全市第一。2010 年省、市、 县三级龙头企 业年产值达 23.5 亿元，年利润 11750 万元。现有农民专业合作社 405 家，其中种植类 111家，养殖类 146 家， 农资类 91 家， 农机类 42 家，其他 15 家。其中省级农民专业合作社示范合作社 7 家，市级示范合作社 9 家，县级示- 2 -范合作社 42
3、家。注册资金 14 亿元，发展社员 10 万多人，发展种植基地 75 万亩，发展畜禽养殖 450 万只（头）。现有农村专业经济协会 16 个，其中种植类 8 个，养殖类 6 个，其他类 2 个，拥有会员4664 人。农村专业经济协会以“协会+农户+基地+实体”模式,带动农民致富，取得了良好的经济效益和社会效益。二、主要工作措施（一）加大政策扶持力度。从政策、土地、资金、信 贷等方面对优秀农村经济组织重点倾斜。2010 年，积极组织流转土地 1.98 万亩，有效解决了股份合作企业、农民专业合作社的基地建设用地问题。积极争取上级扶持资金 200 多万元，整合涉农资金 2000 多万元，加强股份合作
4、企业、农民合作社基地的基础设施建设。将农机购置补贴资金重点向农机专业合作社倾斜，将近三分之一的政策补贴农机向农机合作社投放。积极协调金融部门向重点龙头企业、合作社投放信贷资金 1 亿元，有效缓解了涉农企业融资难的问题。（二）做大做强龙头企业。依托小麦、水稻、玉米、油料等农产品资源优势， 发展了一批农副产品精深加工项目，实现了农工贸一体化、产加销 一条龙的产业格局。全县规模以上面粉加工企业 15 家，其中日处理小麦 200 吨以上的企业 10 家，年处理小麦 70 万吨；稻米加工企业 5 家，年加工精制大米 25 万吨；油料加工企业 3 家，仅训达油脂日加工油料就在 900 吨以上；畜禽加工企业
5、 4 家，年加工肉鸡、肉鸭 6000 万只。培植了全力食业、家家宜米业、训达油脂、光- 3 -源畜牧、史军面粉、隆祥饴糖、金 龙源养殖等一批规模较大、带动能力较强的龙头企业。 “国家级扶贫龙头企业”家家宜米业发展成为集优质水稻种植、加工、技能培训为一体的明星企业；训达油脂销售收入达到 5.3 亿元，成为省内最大的油料加工企业；全力食业发展成为豫北地区最大的肉禽加工企业。（三）实施品牌带动战略。积极引导企业争创优质名牌产品，提高产品品质和市场竞争力。 “叁真”牌富硒大米、 “训达” 牌花生油、 “澶州”牌冬枣、 “龙丰” 牌小麦、 “沃麦隆”面粉、 “松山”面粉等 16 个农产品已被农业部认证为
6、“ 无公害 农产品” ；“家家宜”牌大米、 “濮绿”牌丝瓜等 2个农产品被认证为“绿 色食品” ；“训达”、 “家家宜”、 “桃园建民”、 “安松山” 等 6 个商 标被评为 河南省著名商标，XX 市清河面业有限公司的“六韬”牌面条被评为“中国名牌产品”。积极 为企业搭建平台，组织企业参加各类大型农展会，提高企业在河南省乃至全国的知名度，训达油脂的“ 训达” 牌花生油在全国 农产品博 览会上获得“金奖”， 叁真米业的“富硒大米 ”获 得“全国金奖大米”称号，桃园建民牛肉耗辣椒被评为“河南老字号” 、“河南省名牌产品”。魏氏食品有限公司的“魏月忠”牌系列产品先后荣 获“中国专利博览会金奖”、 “
7、中国著名品牌” 、“河南名吃” 、“XX 名吃 ”等荣誉。（四）积极培育产业基地。农产品基地是农村经济组织的第一车间，没有与之紧密相连的农产品基地，农村经济组织就难以形成活力。为此，我县大力推 进土地流转经营， 积极引 导和支持龙头企业、- 4 -农民专业合作社、村集体经济组织等加强产业基地建设，为农业产业化发展创建了良好的平台。以史军面粉、松山面粉、金信面粉等公司为龙头，在子岸、鲁河、 庆祖、户部寨、五星等乡（镇）建成了 80万亩优质强筋小麦生产基地；以家家宜米业、叁真米业等公司为龙头，在沿黄乡（镇）和海通、庆祖、梁庄、徐 镇等乡（镇）建成 10 万亩优质无公害水稻生产基地；以训达油脂等企业
8、为龙头，在八公桥、胡状、郎中等乡（镇）建成 10 万亩优质油料生产基地；以全力食业、光源畜牧、金龙源养殖等企业为龙头，在子岸、五星、鲁河、城关、 庆祖等乡（镇）建成畜禽养殖基地；以绿源蔬菜、昌泰甜瓜、相涛西瓜、农科种植等合作社为依托，在子岸、五星、徐镇、胡状等乡（镇）建成优质瓜菜标准化生产基地。家家宜米业标准化有机水稻生产与加工基地、五星种业公司万亩彩色小麦生产基地、众兴兔业公司獭兔养殖与加工基地等新型农产品生产基地框架已基本形成。三、农村经济组织发挥的作用及产生的影响各类农村经济组织按照现代农业的发展思路，广泛采取“企业+基地+农户”、 “合作社+农户”和“协会+专业户” 等模式，将分散的农
9、户生产转变为规模化生产，实现了技术集约化、生产标准化和经营市场化，提高了市场竞争力，增加了农业效益，保证了农民增收。（一）农村经济组织在产、供、销环节发挥了积极的作用。产前，由股份合作公司、合作社、协会等农村经济组织统一采购定制原材料、种苗、农资等农业 生产资料，由于其 资信条件高于一般农户，便- 5 -于融通资金，便于与大型农资、原材料供应企业合作，采购到价格低廉、质量过关、品 质优良的农业生产资料，从而降低生产成本，赢在了起点。在生产过程中，各类农村经济实体按统一标准组织规模化生产，保证了农产品质量，降低了农业生产风险，有利于开展质量体系认证、无公害产品和绿色产品认证，也有利于获得各级部门
10、的政策支持和科研院所的技术指导。在发展设施农业和畜禽养殖方面，我县与省农科院、省农大建立了长期合作关系，省专家定期或不定期到我县调研、指导或开展培训，强化了技术支撑。目前，已认证无公害瓜菜产品 5 个，绿色瓜菜产品 2 个，注册了“ 濮绿”、 “天希健”、“翠绿” 、“垚鑫旺”等商标 11 个，培育了特色农产品品牌。在销售过程中，各类农村经济组织积极开拓全国大、中城市市场，获得无公害认证和绿色认证的 XX 县各类品牌产品已遍布全国，直接与知名商场、市场、超市 对接，减少中 间流通环节，提高了 经济效益。（二）各类农村经济组织的兴起对农民产生了深远的影响。一是农民身份发生了转变。为了适应各类农村
11、经济组织规模化生产的需要，政府积 极引导土地流转经营，采取企业租赁、反租倒包等形式，组织规模化生产，将农民从土地中解放出来，转变为工人。如安寨昌泰甜瓜种植专业合作社以土地租赁形式将土地集中起来，统一规划建设园区，建成后将塑料大棚反租倒包给农户，农户在获取土地租金的基础上再参与收益分成，大大提高了农民收入，农民实现了本土就业。二是提高了农民的生产技术水平。为实现标准化生产，- 6 -各类农村经济组织主动与科研院所以及推广机构开展技术合作，构建产、学、研密切结合的科技创新体系， 积极研发和推广新技术、新产品，对农民进行生产技术培训，提高了农民的科技素养。如昌泰甜瓜专业合作社指导社员按统一操作规程和
12、田间管理标准生产，严格控制农药肥料使用数量，实行抽样检测，使社员具备了较高的技术水平。三是提高了农民的生产管理能力。如绿源有机蔬菜专业合作社设立了财务部、生产技术部、市场营销部、科技开发部、基地开发部、种子种苗部和办公室，将生产基地划为 10 个片区，由农民社员担任部门经理和片区负责人，从生产到销售全程跟踪负责，培养了懂管理的新型农民。四是农民的行为习惯逐渐改变。各类农村经济组织的生产基地将农田变成了加工车间、种植大棚、养殖大棚，农民像工人一样接受统一管理，按时作息、按规程操作，生产生活更有规律，纪律性增强，配合更加密切，集体荣誉感增强，行为习惯正在发生质的转变。四、农村经济组织发展中存在的问
13、题（一）资金整合投入比较困难。各项支农资金在上级就明确了投入方向，这 种分配方式存在着部门分割、条块管理、分散使用的不足，在基层 出现了“ 九龙治水”的局面，很难整合发挥出最大效用。（二）严格按法规组建农村经济组织比较困难。农民专业合作社等农村经济组织尚处于初级发展阶段，基层干部群众对组建农村经济组织的法律法规、运作程式等了解不全面。根据农村实际和需要- 7 -建立的合作社、股份合作公司等不太规范。如合作社在民主决策、财务管理、风险控制和利益分配等方面不规范，理事会、监事会大多流于形式，没有真正发挥作用，形成名不符其实的“ 名义合作社”。（三）获得科研院所的帮助和支持比较困难。由于我们的农业产
14、业化程度和农业现代化水平比较低，难以引起高等科研院所的重视，寻求科技支撑和项目研投比较困难。（四）基层管理型、技术型人才相对缺乏。在县、乡两级，从干部到群众缺乏熟悉现化农业的管理人才和技术人才，有发展现化农业的良好愿望，但实践经验不足，在引导和管理方面存在很大欠缺，农村经济组织的发展受人才方面的制约较大，今后必须想办法解决。（五）农村经济组织利用现代信息技术的程度较低。当前，农村股份合作企业、农民合作社等经济组织的管理人员文化程度普遍不高，不太会利用现代网络技术获取和发布信息，大多数经济组织甚至没有配备计算机网络等现代信息设备。（六）农村经济组织获取信贷资金比较困难。由于农村经济组织的土地、基
15、础设施等生产要素属于租赁或公益性质，加上资信等级不高，受当前金融体制的制约，较难获得金融部门的信贷支持，目前只能吸收到农村信用社的部分小额贷款。五、发展和创新农村经济组织的对策与建议- 8 -（一）加大宣传培训力度。各职能部门要充分利用各种媒体宣传有关法律法规和政策，设立专项培训资金，在各级党校、职业学校及涉农培训机构开设农村经济管理方面的专业课程，分行业、分层次、分阶段 对农村干部、农村经济组织的管理人员、财会人员和技术人员进行系统培训。同时，在总结推广经验的基础上，培树一批管理规范、 经济社会效益突出的农村经济组织典型，带动更多农民联合致富。（二）加大投入扶持力度。结合实际，研究制定农村经
16、济组织所得税、营业 税、增 值税等税收优惠政策；支持有一定规模和出口能力的农村经济组织申报自营进出口权，并制定相关的扶持政策；建立目标考核制度，将发展农村经济组织作为新农村建设考核的重要指标， 对做出突出贡献的单位和个人予以奖励；加大资金投入力度，在领照办证、 场地征用、电力供应、运 输规费、基 础设施等方面给予扶持；农业、水利、发改、财政、工商、税 务、金融、交通、土地等部门发挥各自优势，加强协调沟通，搞好涉农项目的规划和报批，加大资金整合力度，在资金融通、产品运销、 标准化建 设等环节给予全面支持；帮助农村经济合作组织解决好各种矛盾纠纷，确保农村经济组织有序发展。（三）完善内部运行机制。帮助各类农村经济组织理顺好内部关系，引导各 类合作组织由小变大、由松散变紧密。监督各类合作组织及时注册，避免出现“ 黑组织”或非法组织，建立规范完善的组织- 9 -体系。指导完善各项规章制度，建立健全内部机制，形成民主决策、合作服务和效益共享机制。随着农业市场化、生产标准化、销售外向化进程的不断加快，传统的农业生产方式和农村经济体制面临着越来越大的挑战，加快发展和创新农村经济组织的任务紧迫而艰巨。作为全市农业大县，我们会审时度势，努力适应农村经济发展的新形势、新要求，采取积极有效措施，提高农业生产组织化程度，创新农业经营机制，为农村经济社会发展做出新的更大贡献。
