1、1xx 镇 2011 年度深入开展综合治理出生人口性别比工 作 总 结根据市计生局的安排，从 2010 年 9 月到 2011 年 10 月，在全镇深入开展了综合治理出生人口性别比专项行动。现将这次专项行动的具体情况总结如下：一、取得的初步成效全镇综合治理出生人口性别比活动开展以来，各镇直各部门按照部署要求，狠抓贯彻落实，细化工作方案，广泛宣传发动，加强组织领导，开展四查四清，强势推进专项行动，初步取得了阶段性成效。（一）领导重视，坚持把综合治理出生人口性别比工作摆上重要位置。一是加强领导。党委政府高度重视综合治理出生人口性别比工作，将其作为当前的一项重要工作来抓，做到一把手亲自过问。成立综合
2、治理性别比领导小组及办公室，各单位还指定由党群书记牵头负责，主要责任人具体抓，亲自挂帅，组织有力、有序。二是明确责任。镇政府与村（居）和相关单位、计生部门与专干、医疗卫生机构与关键岗位从业人员层层签订责任书，明确要求，落实责任。这次专项行动全镇共签订了综合治理性别比责任书 82 份，从业人员不作“两非” 的承诺书 10 份，符合政策生育对象不作“两非 ”的告知 书 18 份。卫生医疗单 位全部签订责任书，全系统重点科室签订责任书 18 份，从业人员签订承诺书 17 份。三是严格考核。坚持把综合治理出生人口性别比的相关责任工作作为对村（居）、相关单位年度人口计生目标管理责任制考核的一项重要指标，
3、对性别比偏高，特别是长期居高不下，对人口计生目标责任制考核工作造成重大影响的予以“ 一票否决” 。（二）深入宣传，积极营造综合治理出生人口性别比的浓烈氛围。一是 强化宣传。镇计生办专门开办专栏，每周不少于 2 次，以宣传资料、横幅等形式宣传相关政策，开设举报电话和奖励办法。二是强化阵地宣传。各村结合新农村新家庭计划，制作宣传标语、墙报、 专栏，发放宣传品、出动宣传车，开展了形式多样的宣传活动。专项 行动期间，全镇共制作小型广告式宣传画 25 余幅，出动2宣传车 48 余车次，发放宣传折页 1000 余份。镇医疗卫生机构、计生技术服务机构从业场所张贴了省“两禁止 ”决定、倡议书及永久性警示牌和举
4、报奖励办法。计生部门设立咨询台，对符合政策生育的对象，发放不作“两非” 的告知书 ，指明选择生育的危害。三是强化培训教育。开展各类从业人员培训 10 余人次，特别是计生部门把法规培训教育到村专干、妇女主任。卫生部门对系统全体人员，开展职业道德教育和法律法规培训。（三）加强管理，不断夯实综合治理出生人口性别比的工作基础。一是加强 B 超管理。对配置和使用 B 超的医疗机构、计生技术服务机构以及 B 超从 业人员，严格执行技术准入和资格确认制度。对不符合条件擅自配备和使用 B 超的机构，依法进行没收、取缔；对已配置 B 超的机构，加强监管，保证管理制度落实到位；对资格不符或无资格的 B 超从业人员
5、，进行轮换岗位。二是严格引产审批制度。从检查验收的情况看，镇直和医疗单位能够执行持引产手术介绍信引产和定点引产制度，切实加强对引产手术的管理。三是开展优质服务。不断健全完善工作机制，突出重点服务对象，实行重心下移、关口前移，进一步强化优质服务工作。对符合政策生育的对象，特别是已生育一个女孩的对象，实行孕前、孕期全程跟踪管理和服务。（四）齐抓共管，努力形成综合治理出生人口性别比的整体合力。一是数据统一扎口。严格执行齐抓共管部门联席会议制度，每月召开联席会议，交流需要上报的出生人口信息数据，统一上报数据口径。二是信息及时反馈。公安、卫生、民政等部门及时地向计生部门通报人口计生的相关信息，使全镇出生
6、人口性别比的控制向良好的方向发展。卫生部门认真执行出生婴儿登记、统计、即时报告、信息反馈等制度，特别在接产登记时，一些医院都能够查验生殖保健服务卡或批准再生育一个孩子生育证，对无证特殊情况需要接产的，做到即时告知所在镇计生办。三是认真查验相关证件。在实际工作中，齐抓共管相关部门和单位能够协同动作，密切配合，查验证明，核对证件。公安部门在新生儿申报户口时， 坚持查验相关证件，把申报户口关口前移。四是积极防范“ 两非”行为。各地、各相关部门坚持从实际出发，建立起联合执法机制，预防和遏制“ 两非” 行为的发生。加大整治力度，形成高压态势，震慑不法行为，收到了明显效果。3二、存在的主要问题在综合治理出
7、生人口性别比专项活动中，各镇直、各有关部门虽然做了大量的工作，取得了一定成效，但从检查验收的情况看，仍存在一些薄弱环节和问题，主要有：一是出生人口性别比偏高形势依然严峻。上半年，公安、卫生、计 生统计的出生人口性别比，与 2010 年相比，总体呈现出下降趋势。但仍有个别村统计的出生人口性别比数据偏高，形式依然严峻。二是群众旧的生育观念仍根深蒂固。仍有一些育龄群众生育观念陈旧，千方百计地采取各种手段选择性生育妊娠，性别偏好短时间内难以改变。政策利导机制没有真正形成，未能使生女孩的家庭在经济上得到实惠，有利于计划生育女儿户的利益导向机制有待进一步完善。三是关键岗位责任人索证把关时紧时松。少数医疗单
8、位在孕妇 B 超检查 、接 产等工作中查验居民身份证、周产期保健卡和生育证（卡），存在查验不严、登记不清、信息不全等问题时有发生。在新生儿入户时，对没有任何处罚收据或计生部门出具证明的政策外二孩，以及不达婚龄生育的无证一孩，有时仍有不索证也给予申报入户的现象。四是孕情跟踪服务水平还不高。少数镇虽然责任制很明确，却无人督查工作开展情况，使孕情跟踪服务出现“真空” 、“断档”等现象，流于形式，措施不扎实，服务水平待提高。三、下一步工作意见第一，把控制出生人口性别比列入人口计生工作的重点紧抓不放。综合治理出生人口性别比是一项长期而艰巨的工作，也是一项复杂的社会系统工程，必须常抓不懈，持之以恒。各村、
9、各部门要进一步统一思想，提高认识, 牢固确立遏制出生人口性别比是落实科学发展观，稳定低生育水平的重要举措的思想，把控制出生人口性别比当作人口计生工作的重中之重，坚持党政一把手亲自抓、负总责, 切实加强对专项治理出生人口性别比工作的领导,逐步完善党政负责、部门配合、群众参与的标本兼治工作机制，使综合治理出生人口性别比工作逐步纳入法治化、制度化、经常化的轨道。4第二，进一步加大宣传教育的力度。充分利用报刊、横幅等媒体，组织开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，切实把专项治理工作同开展“关 爱女孩行动” 、“婚育新风进万家活动”紧密结合起来,加大有利于提高妇女地位、保障女性权益、维护女性尊严等方面内
10、容的宣传力度,使广大群众充分认识到男女平等在法律上的重要性、人为鉴定和选择胎儿性别行为的违法性以及人类性别比失调的危害性，在全社会营造男女平等的社会新风尚,促进群众生育观念转变。第三，健全完善长效管理制度。要建立完善孕情跟踪服务、B 超 领导审批、双人 签字管理、实施终止妊娠手术许可管理、终止妊娠药品消耗实名身份证登记管理、出生婴儿实名登记统计和婴儿死亡登记报告等制度，实行长效监管机制，不断规范工作程序。各相关部门、各单位要严格坚持各项制度，与相关人员签订责任状，做到责任到人、分工明确、程序严谨，注重实效。通过制度建设， 进一步规范管理，堵塞漏同，真正使企图实施“两非” 行为的人无机可乘。对发
11、现在非法胎儿性别鉴定、非法销售终止妊娠药品、孕情无故消失等方面案例线索，要动真碰硬，决不姑息，认真查处，达到“ 查获一案，影响一片，教育一方 ”的效果，要每月召开联席例会，认真收集结婚登记、孕期保健、性别鉴定、终止妊娠、孕情消失、住院分娩、婴儿死亡、出生缺陷等方面的信息，上报的出生人口数量、结构等方面的信息一律由党群书记签字扎口负责。第四，扎实开展关爱女孩行动。要从政策层面和制度层面上去建立完善有利于女孩家庭的社会经济政策。在政策的具体实施中，要注重体现对女儿户的倾斜、照顾和优先优惠，使得女儿户家庭“ 在政治上有地位，生活上有奖励，经济 上有实惠，晚年养老有保障”，努力在全社会形成关爱女孩，尊重女儿 户的良好风尚，促进出生人口性别比的良性发展。xx 镇计生办二 O 一一年十月十一日
