1、 1 附件十：郑州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要郑州市发展和改革委员会 2 目 录序 言 .1第一篇 大力建设中原经济区核心增长区 .1第一章 规划背景 .1第一节 “十一五 ”发展成就 .1第二节 “十二五 ”面临的形势 .5第三节 引领中原经济区发展 .7第二章 总体要求 .8第一节 指导思想 .8第二节 发展原则 .8第三节 发展战略 .9第四节 战略任务 .10第五节 战略布局 .12第六节 战略举措 .14第三章 发展目标 .15第一节 经济发展 .15第二节 转型升级和自主创新 .16第三节 生态建设和环境保护 .17第四节 社会发展和改善民生 .18第二篇 加快建设郑州
2、都市区 .20第一章 构建国家区域中心城市 .20 3 第二章 建设中原经济区核心城市 .21第一节 提高首位度 .21第二节 增强综合承载力 .22第三节 积极服务中原经济区 .22第三章 拓展城市空间 .23第一节 加快中心城区与组团协调发展 .23第二节 加快郑州新区建设 .26第三节 加快重点城镇建设 .28第四章 建设社会主义新农村 .29第一节 强化基础设施 .29第二节 统筹城乡规划 .31第三节 延伸公共服务 .31第五章 完善城市功能 .31第一节 加强城市交通建设 .32第二节 加强城市基础设施建设 .33第三节 加强生态组团建设 .35第三篇 建设现代产业体系 .38第一
3、章 大力发展战略支撑产业 .38第一节 汽车和装备制造业 .38第二节 电子信息产业 .39第三节 物流商贸业 .40第四节 文化创意旅游业 .42 4 第五节 战略支撑产业重点企业和重大项目 .43第二章 加快发展现代工业 .48第一节 战略性新兴产业 .48第二节 优势产业 .50第三节 工业重点企业和重大项目 .52第三章 优先发展现代服务业 .55第一节 区域性金融中心 .55第二节 生产性服务业 .58第三节 生活性服务业 .59第四节 服务业重点企业和重大项目 .60第四章 着力发展现代农业 .62第一节 都市型现代农业 .62第二节 农业产业化 .64第三节 农业保障体系 .66
4、第四节 农业重点企业和重大项目 .67第五章 全力建设产业集聚区 .70第四篇 建设创新型城市 .73第一章 构建创新体系 .74第一节 强化企业自主创新主体地位 .74第二节 打造自主创新平台 .74第三节 发展产业创新联盟 .75第二章 推进重点领域自主创新 .75 5 第一节 强化新兴产业自主创新 .75第二节 促进传统产业自主创新 .76第三节 加快服务体系创新 .76第三章 优化创新环境 .77第一节 完善创新体制机制 .77第二节 营造创新社会氛围 .78第三节 大力开展对外科技合作 .79第四章 实施人才强市战略 .79第一节 壮大人才队伍 .79第二节 激发人才活力 .80第五
5、篇 建设国家综合交通枢纽城市 .82第一章 强化航空枢纽地位 .82第一节 加快机场及配套设施建设 .82第二节 加快航线网络建设 .83第三节 加快航空货运中心建设 .83第二章 强化铁路枢纽地位 .83第一节 提升铁路客运能力 .84第二节 提升铁路货运能力 .84第三节 提升场站服务能力 .84第三章 强化公路枢纽地位 .85第一节 完善高速公路网络 .85第二节 改造提升干线公路 .85 6 第三节 加快建设农村公路 .86第四节 优化公路场站布局 .86第四章 提高管理运营水平 .87第一节 合理配置运力资源 .87第二节 提升交通服务能力 .87第三节 加强管道管理 .88第六篇
6、建设信息化城市 .89第一章 推进城市信息基础设施建设 .89第一节 加强网络基础设施建设 .89第二节 加强信息安全基础设施建设 .90第二章 推进数字郑州建设 .90第一节 加快地理空间数据库建设 .90第二节 加快信息服务平台建设 .91第三节 加快信息应用系统建设 .91第三章 推进产业信息化 .91第一节 促进工业与信息化融合 .92第二节 促进服务业与信息化融合 .92第三节 促进农业与信息化融合 .92第七篇 建设低碳生态城市 .93第一章 节约合理利用资源 .93第一节 合理利用能源资源 .94第二节 集约利用土地资源 .94 7 第三节 合理保护和利用水资源 .95第四节 加
7、强矿产资源保护和开发 .95第五节 建设节约型社会 .95第二章 加强环境保护 .96第一节 改善水环境质量 .96第二节 加强大气污染防治 .97第三节 加强废弃物污染治理 .97第四节 加强环境管理 .97第三章 发展绿色经济 .98第一节 发展循环经济 .99第二节 加强资源综合利用 .99第三节 发展低碳经济 .100第四节 加强应对气候变化综合能力建设 .100第四章 加强生态建设 .101第一节 建设生态功能区 .101第二节 强化生态环境保护 .102第八篇 建设开放型活力城市 .104第一章 持续深化改革 .104第一节 深化行政体制改革 .104第二节 深化经济体制改革 .1
8、05第二章 努力扩大开放 .107第一节 加大招商引资力度 .108 8 第二节 努力扩大对外贸易 .108第三节 实施“走出去 ”战略 .109第九篇 建设民生优先的和谐城市 .111第一章 积极扩大就业 .111第一节 稳定和扩大就业 .111第二节 强化就业保障 .112第二章 努力增加居民收入 .112第一节 大力促进农民增收 .112第二节 不断提高城镇居民收入 .113第三章 健全社会保障体系 .113第一节 扩大社会保障覆盖范围 .113第二节 完善社会保障体制机制 .114第三节 提高社会保障水平 .114第四章 提速发展医疗卫生 .115第一节 完善公共卫生服务体系 .115
9、第二节 完善医疗卫生服务体系 .115第三节 完善医疗保障体系 .116第四节 健全药品供应保障体系 .116第五节 改革医疗卫生机构管理体制和运行机制 .116第五章 优先发展现代教育 .117第一节 重视学前教育 .117第二节 提高基础教育水平 .118 9 第三节 做大做强职业教育 .118第四节 优化发展高等教育 .119第五节 完善继续教育体系 .119第六节 保障特殊教育稳步发展 .120第七节 加快民办教育发展 .120第八节 加强教师队伍建设 .120第六章 建设文化强市 .120第一节 加强思想道德建设 .121第二节 繁荣文化事业 .121第三节 实施文化资源保护 .12
10、2第四节 创建文明郑州 .122第七章 提高人口素质 .123第一节 加强人口和计划生育工作 .123第二节 加强体育工作 .124第三节 发展养老服务事业 .124第八章 切实实施好“菜篮子” 工程 .129第九章 切实保障公共安全 .130第一节 建立安全生产长效机制 .130第二节 深入推进“平安郑州” 建设 .131第三节 加强食品药品安全监管 .132第四节 完善突发事件应急预警机制 .132第十章 促进和谐有序的社会管理 .133 10 第一节 创新社会管理体制 .133第二节 推进和谐社区建设 .133第三节 促进社会组织健康发展 .134第四节 预防和化解社会矛盾 .134第五节 加强廉政勤政建设 .135第六节 推进诚信郑州建设 .135第十一章 切实加强民主法制建设 .136第一节 推进民主建设 .136第二节 推进法制建设 .136第十篇 规划实施保障 .137第一章 实施分类指导 .137第二章 完善保障措施 .138第一节 项目保障 .138第二节 投资保障 .139第三节 土地保障 .139第四节 环境容量保障 .140第五节 区划保障 .140第六节 体制改革保障 .141第七节 政策保障 .141第八节 组织保障 .142第九节 纪律保障 .142第十节 行政保障 .143
